Приложение. Муниципальная программа "Развитие информационного общества в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 11.02.2019 N 110-па

Муниципальная программа
"Развитие информационного общества в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие информационного общества в Артемовском городском округе на 2021-2023 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего муниципального правового акта)	распоряжение администрации Артемовского городского округа от 14.08.2018 N 546-ра "О разработке муниципальной программы "Развитие информационного общества на 2021-2023 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.2007 N 871-р "Об утверждении Типовой программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 2769-р "Об утверждении Концепции региональной информатизации" (в ред. от 18.10.2018); постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 385-па "Об утверждении государственной Программы Приморского края "Информационное общество" на 2013-2021 годы"; решение Думы Артемовского городского округа от 25.02.2010 N 313 "О Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа"; решение Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017-2023 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"; Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа в лице управления информации администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Управление информации администрации Артемовского городского округа; Артемовское муниципальное унитарное предприятие "Редакция газеты "Выбор"
Цель Программы	Формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задачи Программы	Повышение качества и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о социально-экономическом и культурном развитии округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Повышение качества предоставления муниципальных услуг. Реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в информационной сфере
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы в один этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы (в текущих ценах каждого года)	Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа. Итого по Программе 42 059,30244 тыс. рублей, в том числе: 2021 год - 14 019,76748 тыс. рублей; 2022 год - 14 019,76748 тыс. рублей; 2023 год - 14 019,76748 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сохранение уровня обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления - 100%. Увеличение доли предоставляемых в электронной форме муниципальных услуг в общем количестве услуг, которые должны предоставляться в электронной форме, до 75,6%. Достижение установленных значений целевых индикаторов Программы - 100%
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице управления информации. Управление информации: обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке; осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством; организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы; при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу; несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации; в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с разделом 6 настоящей Программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации в информационной сфере

Информационное общество характеризуется ростом объема и значения информации в общественной жизни и экономике, созданием информационного пространства, обеспечивающего доступ к всевозможным информационным ресурсам и эффективное информационное взаимодействие людей. В связи с этим возникает необходимость вести целенаправленную работу по информированию жителей Артемовского городского округа о деятельности и решениях органов местного самоуправления, разъяснять стратегию социально-экономического и культурного развития Артемовского городского округа, вести работу по информационному сопровождению социально значимых проектов, реализуемых на территории Артемовского городского округа.

Создание информационного общества рассматривается как платформа для модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан на получение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Развитие гражданского общества и обеспечение информационной открытости органов власти являются основой для дальнейшего повышения уровня доверия населения к деятельности органов местного самоуправления.

Управление информации администрации Артемовского городского округа осуществляет свою деятельность в рамках Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления Артемовского городского округа и главы Артемовского городского округа - один из основных принципов работы управления информации. Для этого используются все доступные источники - сайт, печатные, электронные СМИ, радио, телевидение. Важной частью информационной деятельности администрации Артемовского городского округа является работа по организации и освещению общественно значимых мероприятий, способствующих укреплению связей органов местного самоуправления с населением; публикация нормативных правовых актов; организация каналов обратной связи с населением (интернет-приемная, социологические опросы); размещение оперативной (новостной) и справочной информации в сети Интернет. Эту работу необходимо продолжить. Для освещения деятельности органов местного самоуправления используются муниципальные средства массовой информации, учредителями которых является администрация Артемовского городского округа - это газета "Выбор" и Артемовское городское телевидение. Информация о деятельности размещается на официальном сайте Артемовского городского округа www.artemokrug.ru и официальном сайте Думы Артемовского городского округа www.artemduma.ru

Одной из актуальных проблем в информационной сфере Артемовского городского округа на сегодняшний день является недостаточное обеспечение информирования жителей о деятельности органов местного самоуправления, о социально-экономическом и культурном развитии округа, о развитии его общественной инфраструктуры. Это обусловлено тем, что тираж муниципальной газеты "Выбор" составляет 3 тысячи экземпляров, а зона распространения телеканала "Артем ТВ" в силу географического расположения округа не покрывает всю территорию Артемовского городского округа. Для обеспечения доступности для населения Артемовского городского округа информации о деятельности органов местного самоуправления возникает потребность в использовании дополнительных источников, имеющих зону распространения на территории Артемовского городского округа, что позволит обеспечить стабильное функционирование системы информирования населения. Такими источниками информирования, имеющими больший охват населения, выход на региональный и федеральный уровень, являются интернет-сайты информационных агентств, специализирующихся на освещении деятельности субъектов Дальневосточного федерального округа, общероссийские общедоступные телеканалы и радиоканалы, распространяемые на территории Артемовского городского округа.

Программа предусматривает освещение деятельности всех органов местного самоуправления Артемовского городского округа: главы Артемовского городского округа, администрации Артемовского городского округа, Думы Артемовского городского округа и контрольно-счетной палаты.

Муниципальная программа разработана для более полной реализации конституционного права граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа, на получение своевременной и полной информации об экономической, социальной и политической обстановке, обеспечения опубликования в газете "Выбор" нормативных правовых актов администрации Артемовского городского округа, решений Думы Артемовского городского округа, а также иных документов, издаваемых органами местного самоуправления Артемовского городского округа.

Еще одной проблемой в информационной сфере остается оперативность предоставления государственных и муниципальных услуг населению органами местного самоуправления. Повысить доступность муниципальных услуг возможно с помощью их перевода в электронную форму. К настоящему времени на Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 41 муниципальной услуге. В рамках реализованных Администрацией Приморского края проектов в настоящее время переведены в электронный вид 6 муниципальных услуг администрации Артемовского городского округа. Муниципальной программой "Развитие информационного общества на 2018-2020 годы" определены к переводу 13 муниципальных услуг в период с 2018 по 2020 годы, но, несмотря на это, количество переведенных услуг по-прежнему останется низким - 46,3% от общего количества муниципальных услуг, предусмотренных к переводу в электронную форму. Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие при их предоставлении. Поэтому необходимо

продолжить перевод муниципальных услуг в электронную форму.

Для решения основных проблем в сфере информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления требуется стабильное финансирование с использованием программно-целевого метода, который позволит проводить в администрации Артемовского городского округа планомерную работу по реализации муниципальной программы.

Вместе с тем, при реализации муниципальной программы могут возникнуть риски, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным риском является дефицит средств бюджета Артемовского городского округа. Это потребует внесения изменений в муниципальную программу, пересмотра целевых значений показателей, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий. Способами ограничения финансовых рисков может являться ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, определение приоритетов для первоочередного финансирования.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Цель Программы: формирование эффективной системы муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

2.2. Для достижения цели Программы планируется решение следующих задач:

повышение качества и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о социально-экономическом и культурном развитии округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

повышение качества предоставления муниципальных услуг;

реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в информационной сфере.

3. Перечень мероприятий Программы

В целях комплексного выполнения системы мер, направленных на создание в Артемовском городском округе условий для обеспечения конституционного права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, определен перечень мероприятий по реализации Программы (приложение 1 к Программе)

Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями Программы и ожидаемыми результатами их реализации приведены в приложении 2 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 3 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2021-2023 годы в один этап в соответствии с действующим законодательством.

5. Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Артемовского городского округа. Итого по Программе 42 059,30244 тыс. рублей, в том числе:

2021 год - 14 019,76748 тыс. рублей;

2022 год - 14 019,76748 тыс. рублей;

2023 год - 14 019,76748 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.

Достижение цели Программы и выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение задач Программы, характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами) Программы:

а) уровень обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления. Данный показатель позволяет оценить выполнение задачи "Повышение качества и доступности для населения информации о деятельности органов местного самоуправления, а также о социально-экономическом и культурном развитии округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации". Используя все предусмотренные законодательством способы и формы предоставления информации (в нашем случае это печатные и электронные средства массовой информации), органы местного самоуправления обеспечивают населению полный доступ к информации. Таким образом, значение данного показателя оценивается как 100%;

б) доля предоставляемых в электронной форме муниципальных услуг в общем количестве услуг, которые должны предоставляться в электронной форме. Данный показатель позволяет оценить выполнение задачи "Повышение качества предоставления муниципальных услуг". В настоящее время на Едином портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 41 муниципальной услуге, но в электронный вид переведено всего 6, что составляет 14,6% от общего числа услуг, требующих перевода в электронный вид (6/41х100%=14,6). Муниципальной программой "Развитие информационного общества на 2018-2020 годы" определены к переводу 13 муниципальных услуг в период с 2018 по 2020 годы. Необходимо продолжить работу по их планомерному переводу. В рамках реализации программных мероприятий ежегодно планируется переводить по 4 муниципальные услуги, то есть к концу 2023 года в электронный вид будет переведена 31 услуга, что составит 75,6% (31/41х100%).

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с установленными Программой значениями.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Заказчиком Программы в лице управления информации администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы:

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной Программы.