Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Артёмовском городском округе на 2021-2023 годы"

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
Артемовского городского округа
от 19.02.2019 N 149-па

Муниципальная программа
"Развитие культуры в Артёмовском городском округе на 2021-2023 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы	муниципальная программа "Развитие культуры в Артёмовском городском округе на 2021-2023 годы" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	распоряжение администрации Артёмовского городского округа от 02.07.2018 N 422-ра "О разработке проекта муниципальной программы "Развитие культуры в Артёмовском городском округе на 2021-2023 годы"
Основания для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 N 326-р "Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 387-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие культуры Приморского края на 2013-2021 годы"; решение Думы города Артема от 30.06.2005 N 144 "Об утверждении Положения "О сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охране объектов культурного наследия (памятников истории культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа"; решение Думы города Артема от 30.06.2005 N 145 "Об утверждении Положения "О создании условий для организации досуга и обеспечения жителей Артемовского городского округа услугами организаций культуры"; решение Думы Артемовского городского округа от 26.04.2007 N 492 "О Положении "О создании условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Артемовском городском округе"; решение Думы Артемовского городского округа от 26.09.2013 N 168 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам; организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Артемовского городского округа"; решение Думы Артемовского городского округа от 31.03.2016 N 614 "О Положении об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек Артемовского городского округа"; решение Думы Артемовского городского округа от 17.08.2017 N 865 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2017 - 2023 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице муниципального казённого учреждения управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	муниципальное казённое учреждение управление культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Дворец культуры" города Артема; муниципальное казенное учреждение культуры "Методический центр" Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств N 2" Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" Артемовского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Историко-краеведческий музей" Артемовского городского округа
Цель Программы	повышение уровня общедоступности и качества оказываемых населению Артёмовского городского округа услуг в области культуры
Задачи Программы	реализация предпрофессиональных и общеразвивающих программ дополнительного образования детей; оказание услуг населению по организации социально значимых, культурно-досуговых мероприятий; оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения; оказание музейных услуг населению; снижение уровня аварийного состояния зданий муниципальных казённых учреждений культуры; повышение уровня пожарной безопасности объектов муниципальной собственности в сфере культуры; сохранение муниципальных объектов культурного наследия; реализация полномочий администрации округа в сфере культуры, организации отдыха и молодёжной политики
Сроки и этапы реализации Программы	2021-2023 годы в один этап
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа, субсидии из краевого бюджета. Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 821 004,751809 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 230 083,2995 тыс. рублей; 2022 год - 292 789,338554 тыс. рублей; 2023 год - 298 132,113755 тыс. рублей; объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составляет 702 324,751809 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 220 083,2995 тыс. рублей; 2022 год - 238 449,338554 тыс. рублей; 2023 год - 243 792,113755 тыс. рублей; ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края составляет 118 680,000 тыс. руб., в том числе: 2021 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2022 год - 54 340,00 тыс. рублей; 2023 год - 54 340,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение доли детей, обучающихся в муниципальных казённых учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа, от общей численности детей Артёмовского городского округа, на 0,4%; увеличение доли населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артёмовского городского округа, от общей численности населения Артёмовского городского округа, на 0,3%; увеличение доли населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа, от общей численности населения, на 0,2%; увеличение доли населения, посещающего библиотеки, от общей численности населения Артёмовского городского округа, на 0,3%; увеличение доли населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артёмовского городского округа, на 0,5%; снижение доли муниципальных казённых учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, на 20%; увеличение количества зданий муниципальных казённых учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, в общем количестве зданий муниципальных учреждений культуры; увеличение доли сохраненных муниципальных объектов культурного наследия в общем количестве муниципальных объектов культурного наследия, на 8%; выполнение установленных значений целевых индикаторов на конец отчетного периода
Организация управления и контроль за исполнением Программы	текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Заказчиком Программы. Заказчик Программы: в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы; ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности Программы; осуществляет государственную регистрацию программ и внесенных в неё изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации

В соответствии со Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года культура возведена в ранг национальных приоритетов и признана важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, гарантом сохранности единого пространства и территориальной целостности Российской Федерации.

По состоянию на 01.01.2019 г., на территории Артемовского городского округа функционирует 31 организация культуры различных форм собственности, среди которых шесть муниципальных учреждений культуры: две детские школы искусств, историко-краеведческий музей, централизованная библиотечная система и два культурно-досуговых учреждения.

Работа детских школ искусств Артемовского городского округа строится в соответствии с основными целями и задачами образовательных учреждений дополнительного образования. Приоритетными направлениями в работе детских школ искусств являются сохранение и развитие отечественных традиций по выявлению и обучению одаренных детей по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств и создание условий для их дальнейшего профессионального становления, а также эстетическое образование для различных категорий детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

На 01.01.2019 г. число обучающихся в детских школах искусств составляет 1 745 человек, из них 1153 учащихся обучаются по предпрофессиональным образовательным программам в области искусств, что на 149 учащихся больше в сравнении с 2017/2018 учебным годом.

Численность преподавателей высшей категории по двум школам составляет 68 человек, первой категории - 28 человек, что на 41,2% превышает показатель дорожной карты "Доля педагогических работников программ дополнительного образования, которым при прохождении аттестации присвоена первая или высшая категория".

В 2018 году учащиеся детских школ искусств приняли участие в 205 региональных, всероссийских и международных конкурсах, по итогам участия в которых заняли 916 призовых мест.

Освоение новых образовательных технологий подтверждает стабильность результатов, динамику достижений учащихся, с учетом результатов участия в краевых, региональных, всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах, заинтересованность преподавателей в повышении профессиональной подготовки.

Историко-краеведческий музей Артёмовского городского округа является хранилищем коллекций музейных предметов, центром патриотического воспитания школьников, краеведческой, исследовательской работы учащихся и решает задачи образования и организации досуга населения, проводит работу, направленную на сохранение и поддержку традиционной народной культуры, народных промыслов и любительского искусства. Для взрослых и детей проводятся мастер-классы по прикладному творчеству.

В 2018 году было организовано и проведено 3829 тематических экскурсий по выставкам и экспозициям музея, которые посетило 35 442 человека.

Основным направлением деятельности централизованной библиотечной системы Артёмовского городского округа является обеспечение пользователей всеми видами информации для поддержания образования и самообразования, для компетентного участия в обсуждении важных проблем и принятия решений. Библиотеки участвуют в организации содержательного досуга граждан, способствуют развитию их творческих способностей, приобщают к культурному наследию, любви к книге и чтению.

Обновление книжного фонда библиотеки позволит привлечь читателей, увеличить число посещений библиотеки.

В 2018 году число зарегистрированных пользователей составило 19 582 человека. Работниками библиотек было проведено: 280 книжных выставок; 822 культурно-массовых мероприятия.

Безусловной составляющей повышения конкурентоспособности отечественной культуры на территории Артёмовского городского округа является повышение качества оказания услуг населению по организации социально значимых, культурно-досуговых мероприятий.

Городская атмосфера праздничных культурно-массовых мероприятий, открытых фестивалей, конкурсов, акций становится более привлекательной за счет творческого подхода организаторов и применения новых форматов празднования патриотических мероприятий, Дня города, новогодних и рождественских мероприятий. В 2018 году проведено 2086 общегородских и культурно-досуговых мероприятий, общее число зрителей, участников, гостей составило 493932 человека.

В целях привлечения большего числа населения к участию в общегородских мероприятиях организаторами применяются различные формы и методы в организации и проведении городских мероприятий. Так, в 2018 году был реализован культурный проект - ретро-площадка "Летние вечера в парке", который был направлен на повышение уровня социальной активности старшего поколения и обеспечение преемственности всех поколений.

Недостаточные объемы бюджетного финансирования отрицательно сказываются на состоянии материально-технической базы объектов культуры. Большинству муниципальных учреждений не хватает денежных средств на проведение реконструкции и ремонта помещений, замену изношенного оборудования и музыкальных инструментов, приобретение специализированного технического оборудования.

На территории Артемовского городского округа расположено 23 здания муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования Артемовского городского округа, в 12 зданиях проведены ремонтные работы в 2018 году.

Тем не менее, потребность в ремонтных работах и реконструкции остается актуальной на сегодняшний день. В настоящее время выполняются только те виды работ, которые относятся к категории первоочередных: работы по обеспечению доступности маломобильных групп округа к объектам культуры; ремонт помещений, находящихся в аварийном состоянии или требующих проведения капитального ремонта.

Реализация программных мероприятий в период с 2021 по 2023 годы позволит решить ряд вопросов, способствующих совершенствованию сферы культурного обслуживания населения, обеспечению качества и доступности культурных услуг, оказываемых жителям и гостям Артёмовского городского округа:

укрепить материально-техническую базу учреждений дополнительного образования; приобрести специальное оборудование и музыкальные инструменты;

пополнить и обновить книжный фонд библиотеки;

на условиях софинансирования за счет средств бюджета Артемовского городского округа и бюджета Приморского края выполнять ремонтные работы в культурно-досуговых учреждениях округа, а также провести мероприятия по восстановлению и сохранению объекта культурного наследия (памятника архитектуры) - Дворца культуры угольщиков;

создать условия для повышения качества и разнообразия услуг, оказываемых учреждениями культуры.

2. Цель и задачи Программы

Цель Программы: повышение уровня общедоступности и качества оказываемых населению Артёмовского городского округа услуг в области культуры.

Задачи Программы:

реализация предпрофессиональных и общеразвивающих программ дополнительного образования детей;

оказание услуг населению по организации социально значимых, культурно-досуговых

мероприятий;

оказание услуг по библиотечному обслуживанию населения;

оказание музейных услуг населению;

снижение уровня аварийного состояния зданий муниципальных казённых учреждений культуры;

повышение пожарной безопасности объектов муниципальной собственности в сфере культуры;

сохранение муниципальных объектов культурного наследия;

реализация полномочий администрации округа в сфере культуры, организации отдыха и молодёжной политики.

3. Перечень мероприятий Программы

Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих решению поставленных задач, направленных на дальнейшее развитие сферы культуры на территории Артемовского городского округа.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении 1 к Программе.

Сведения о взаимосвязи целевых показателей (индикаторов) с мероприятиями Программы и ожидаемыми результатами их реализации приведены в приложении 2 к Программе.

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 3 к Программе.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2021-2023 годы.

5. Финансовое обеспечение Программы

Источником финансового обеспечения Программы являются средства бюджета Артемовского городского округа, субсидии из краевого бюджета.

Общий объем финансового обеспечения Программы составляет 821 004,751809 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 230 083,2995 тыс. рублей;

2022 год - 292 789,338554 тыс. рублей;

2023 год - 298 132,113755 тыс. рублей;

объем финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Артемовского городского округа составляет 702 324,751809 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 220 083,2995 тыс. рублей;

2022 год - 238 449,338554 тыс. рублей;

2023 год - 243 792,113755 тыс. рублей;

ожидаемый объем финансового обеспечения Программы за счет субсидии бюджета Приморского края составляет 118 680,00 тыс. руб., в том числе:

2021 год - 10 000,00 тыс. рублей;

2022 год - 54 340,00 тыс. рублей;

2023 год - 54 340,00 тыс. рублей.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации.

Целевыми показателями (индикаторами) Программы, характеризующими эффективность реализации Программы, в том числе достижение цели и степень выполнения задач муниципальной Программы, являются:

доля детей, обучающихся в муниципальных казённых учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа, от общей численности детей Артёмовского городского округа в возрасте от 3 до 17 лет включительно;

доля населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артёмовского городского округа, от общей численности населения Артёмовского городского округа;

доля населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа;

доля населения, посещающего библиотеки, от общей численности населения Артёмовского городского округа;

доля населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артёмовского городского округа;

доля муниципальных казённых учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;

количество зданий муниципальных казённых учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, в общем количестве зданий муниципальных учреждений культуры;

количество сохраненных муниципальных объектов культурного наследия;

достижение установленных значений целевых индикаторов.

Оценка эффективности реализации целевых показателей (индикаторов) Программы производится путем сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) с установленными муниципальной программой значениями:

1. Целевой показатель (индикатор) "Доля детей, обучающихся в муниципальных казённых учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа, от общей численности детей Артёмовского городского округа" рассчитывается по формуле:

, где:

- целевой показатель (индикатор) "Доля детей, обучающихся в муниципальных казённых учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа, от общей численности детей Артёмовского городского округа";

- количество детей, обучающихся в муниципальных казённых учреждениях дополнительного образования, подведомственных управлению культуры, туризма и молодёжной политики администрации Артемовского городского округа;

Д - количество детей в округе по состоянию на 01.01.2021 г. (данные отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Артем)).

2. Целевой показатель (индикатор) "Доля населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артёмовского городского округа, от общей численности населения Артёмовского городского округа" рассчитывается по формуле:

, где:

- целевой показатель (индикатор) "Доля населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях на территории Артёмовского городского округа, от общей численности населения Артёмовского городского округа";

- количество населения, принявшего участие в социально значимых, культурно-досуговых мероприятиях (данные муниципального задания на 2021-2023 годы);

Н - количество населения в округе по состоянию на 01.01.2021 г. (данные отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Артём)).

3. Целевой показатель (индикатор) "Доля населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа" рассчитывается по формуле:

, где:

- целевой показатель (индикатор) "Доля населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях на территории Артемовского городского округа, от общей численности населения Артемовского городского округа";

- количество населения, принявшего участие в общегородских мероприятиях;

Н - количество населения в округе по состоянию на 01.01.2021 г. (данные отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Артём)).

4. Целевой показатель (индикатор) "Доля населения, посещающего библиотеки, в общей численности населения Артёмовского городского округа" рассчитывается по формуле:

, где:

- целевой показатель (индикатор) "Доля населения, посещающего библиотеки, от общей численности населения Артёмовского городского округа";

- количество населения, посещающего библиотеки (данные муниципального задания на 2021-2023 годы);

Н - количество населения в округе по состоянию на 01.01.2021 г. (данные отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Артём)).

5. Целевой показатель (индикатор) "Доля населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артёмовского городского округа" рассчитывается по формуле:

, где:

- целевой показатель (индикатор) "Доля населения, посещающего выставки, экспозиции, демонстрации музейных коллекций, от общей численности населения Артёмовского городского округа";

- количество населения, посещающего выставки, показы экспозиций, демонстрации музейных коллекций (данные муниципального задания на 2021-2023 годы);

Н - количество населения в округе по состоянию на 01.01.2021 г. (данные отдела государственной статистики в г. Владивостоке (г. Артём)).

6. Целевой показатель (индикатор) "Доля муниципальных казённых учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры" рассчитывается по формуле:

, где:

- доля муниципальных казённых учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры;

- количество зданий муниципальных учреждений культуры, требующих капитального ремонта;

У - общее количество зданий муниципальных учреждений культуры Артемовского городского округа.

7. Целевой показатель (индикатор) "Количество зданий муниципальных казённых учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, в общем количестве зданий муниципальных учреждений культуры" рассчитывается по формуле:

, где:

- количество зданий муниципальных казённых учреждений культуры, приведенных в соответствие с нормами пожарной безопасности, в общем количестве зданий муниципальных учреждений культуры;

- количество зданий, не отвечающих противопожарным нормам;

У - общее количество зданий муниципальных учреждений культуры на территории Артемовского городского округа.

8. Целевой показатель (индикатор) "Увеличение доли сохраненных муниципальных объектов культурного наследия в общем количестве муниципальных объектов культурного наследия" рассчитывается по формуле:

, где:

- доля сохраненных муниципальных объектов культурного наследия;

- количество сохраненных муниципальных объектов культурного наследия;

У - общее количество объектов культурного наследия, переданных в оперативное управление учреждениям, подведомственным управлению культуры, туризма и молодёжной политики.

9. Выполнение целевого показателя (индикатора) "Достижение установленных значений целевых индикаторов Программы на конец отчетного года" используется для оценки деятельности управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа по реализации муниципальных программ, заказчиком которых является администрация Артемовского городского округа в лице управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа, с использованием итоговых оценок эффективности целевых показателей (индикаторов).

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляются Заказчиком Программы в лице управления культуры, туризма и молодежной политики администрации Артемовского городского округа.

Заказчик Программы:

осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы;

в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Стратегии социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы.