Приложение. Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО город Фокино

Приложение
к постановлению администрации городского
округа ЗАТО город Фокино
от 29.11.2018 N°1747-па

Положение
о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО город Фокино

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о мерах по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны на территории городского округа ЗАТО город Фокино" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказами МЧС России от 21.07.2005 N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" и определяет порядок создания, сохранения и использования на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - городской округ) защитных сооружений гражданской обороны.

2. Основные понятия, используемые в Положении

2.1. Объекты гражданской обороны - здания, сооружения, коммуникации, пункты управления гражданской обороны, защитные сооружения гражданской обороны, склады имущества, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения мероприятий по гражданской обороне и непосредственно используемые органами управления и силами гражданской обороны для решения задач гражданской обороны.

2.2. Защитное сооружение гражданской обороны - специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника.

2.3. Убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

2.3.1. Убежища создаются для защиты:

1) работников наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

2) работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов;

3) работников организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов.

2.4. Противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

2.4.1. Противорадиационные укрытия создаются для:

1) населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений;

2) работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений;

3) нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений.

2.5. Укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от. обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.

2.5.1. Укрытия создаются для защиты следующих категорий населения:

1) работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне;

2) населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

3) для работников дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

4) нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также для обслуживающего их медицинского персонала.

2.6. Быстровозводимое убежище - защитное сооружение гражданской обороны, вводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением сборных ограждающих конструкций и упрощенного внутреннего оборудования.

Быстровозводимые убежища создаются для защиты наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к первой или второй категории по гражданской обороне, на которых отсутствуют убежища.

2.7. Заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства используются и приспосабливаются в период мобилизации и в военное время для населения, проживающего в безопасных районах, и населения, эвакуируемого из зон возможных сильных разрушений, возможного химического и радиоактивного заражения (загрязнения) и катастрофического затопления, в безопасных районах.

3. Создание фонда защитных сооружений

3.1. Фонд защитных сооружений гражданской обороны для наибольшей работающей смены рабочих и служащих предприятий создается на территории этих предприятий или вблизи них, а для остального населения - в районах жилой застройки.

3.2. Создание фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) осуществляется заблаговременно в мирное время, путем:

3.2.1. Комплексного освоения подземного пространства городов для нужд экономики с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно:

1) приспособления под ЗС ГО подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения;

2) приспособления под ЗС ГО вновь строящихся и существующих отдельно стоящих заглубленных сооружений различного назначения;

3) приспособления для защиты населения подземных горных выработок, пещер и других подземных полостей.

3.2.2. Приспособления под ЗС ГО помещений в цокольных и наземных этажах существующих и вновь строящихся зданий и сооружений или возведения отдельно стоящих возвышающихся ЗС.

3.2.3. Возведения в угрожаемый период недостающих защитных сооружений с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа. Планы строительства защитных сооружений в военное время разрабатываются в виде заданий на строительство быстровозводимых убежищ и быстровозводимых противорадиационных укрытий в соответствии с планами мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационного плана экономики городского округа, мобилизационных планов организаций и мобилизационных планов базовых отраслей экономики Российской Федерации.

3.3. Администрация городского округа ЗАТО город Фокино (далее - администрация ЗАТО г. Фокино) в целях планомерного накопления необходимого фонда защитных сооружений:

3.3.1. Определяет общую потребность в объектах гражданской обороны на территории городского округа исходя из необходимого количества укрытия различных категорий населения.

3.3.2. В мирное время создаёт, сохраняет существующие объекты гражданской обороны и поддерживает их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.3.3. Ведет учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

3.4. Организации независимо от организационно-правовой формы и форм собственности (далее - предприятия):

3.4.1. Создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, Администрацией Приморского края и администрацией ЗАТО г. Фокино, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны.

3.4.2. Обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.4.3. Ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

3.4.4. В установленном порядке ежегодно, не позднее 01-го декабря представляют в МКУ ГОЧС и ПБ городского округа ЗАТО г. Фокино, сведения по проведенным мероприятиям, направленным на сохранение ЗС ГО и планируемым на следующий год финансовым средствам для выполнения мероприятий по повышению готовности ЗС ГО, копии паспортов на данные объекты.

3.4.5. В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

4. Сохранение защитных сооружений гражданской обороны

4.1. Сохранению подлежат все ЗС ГО и объекты гражданской обороны, расположенные на территории городского округа и эксплуатирующиеся в режиме повседневной деятельности, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

4.2. Сохранение, эксплуатация систем жизнеобеспечения и содержание в готовности ЗС ГО при режимах повседневной деятельности, чрезвычайной ситуации и в военное время осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".

4.3. При эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для пребывания людей в защитных сооружениях как в чрезвычайных ситуаций мирного времени, так и в военное время. При этом должна быть обеспечена сохранность ЗС ГО как в целом, так и отдельных его элементов.

4.4. При эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией; эксплуатация вентиляционных систем защищенной ДЭС, фильтров-поглотителей, предфильтров, средств регенерации воздуха.

4.5. Содержание и эксплуатация ЗС ГО на приватизированных предприятиях организуется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

4.6. Руководители предприятий несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за:

4.6.1. Содержание, эксплуатацию и готовность ЗС ГО для защиты работников наибольшей работающей смены.

4.6.2. Своевременное техническое обслуживание, ремонт и замену защитных устройств и оборудования.

4.6.3. Обеспечение эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд предприятий.

4.6.4. Организацию подготовки личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО.

4.6.5. Обучение рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО.

4.6.6. Обеспечение доступа в ЗС ГО и исполнение обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченных лиц администрации городского округа.

5. Рациональное использование защитных сооружений гражданской обороны

5.1. При режиме повседневной деятельности в соответствии с действующим законодательством ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей объектов экономики или руководителя гражданской обороны городского округа по согласованию с Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

5.2. Встроенные и отдельно стоящие ЗС ГО допускается использовать при выполнении обязательных требований действующих нормативных документов к помещениям данного функционального назначения под:

5.2.1. Санитарно-бытовые помещения.

5.2.2. Помещения культурного обслуживания и помещения для учебных занятий.

5.2.3. Производственные помещения, отнесенные по пожарной опасности к категориям "Г" и "Д", в которых осуществляются технологические процессы, не сопровождающиеся выделением вредных жидкостей, паров и газов, опасных для людей, и не требующие естественного освещения.

5.2.4. Технологические, транспортные и пешеходные тоннели.

5.2.5. Помещения дежурных электриков, связистов, ремонтных бригад.

5.2.6. Гаражи для легковых автомобилей, подземные стоянки автокаров и автомобилей.

5.2.7. Складские помещения для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения.

5.2.8. Помещения торговли и питания (магазины, залы столовых, кафе, закусочные и прочее).

5.2.9. Спортивные помещения (стрелковые тиры и залы для спортивных занятий).

5.2.10. Помещения бытового обслуживания населения (ателье, приемные пункты и др.).

5.2.11. Вспомогательные (подсобные) помещения лечебных учреждений.

5.3. При использовании ЗС ГО под складские помещения, стоянки автомобилей, мастерские допускается загрузка помещений из расчета обеспечения приема 50% укрываемых от расчетной вместимости сооружения (без освобождения от хранимого имущества). Размещение и складирование имущества осуществляется с учетом обеспечения постоянного свободного доступа в технический помещения и к инженерно-техническому оборудованию ЗС ГО для его осмотра, обслуживания и ремонта.

6. Порядок финансирования мероприятий по накоплению, содержанию, использованию и сохранению защитных сооружений

6.1. Финансирование мероприятий по накоплению фонда ЗС ГО и поддержанию их в готовности к приему укрываемых, использованию для нужд объектов экономики и обеспечению их сохранности осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 227 "О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне", и в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6.2. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению ЗС ГО, находящихся в муниципальной собственности, является расходным обязательством бюджета городского округа.

6.3. Обеспечение мероприятий по содержанию, использованию и сохранению ЗС ГО предприятий в соответствии с действующим законодательством является расходным обязательством бюджета этих предприятий.