Приложение N 1. Порядок проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа

Приложение N 1

Утвержден
постановлением администрации Арсеньевского городского округа
от 21 марта 2019 г. N 180-па

Порядок
проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения закрытого аукциона и определения победителя на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на территории Арсеньевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 17 апреля 2018 года N 171-па "Об утверждении Порядка отбора претендентов на право включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Приморского края" (далее - Порядок отбора претендентов) и определяет последовательность мероприятий при проведении закрытого аукциона и определении победителя закрытого аукциона (далее - аукцион), которому по итогам проведения аукциона будет предоставлено право включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Арсеньевского городского округа (далее - Схема).

1.2. Основными целями проведения аукциона являются:

- публичность, открытость и прозрачность процедур при включении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующий субъект) в Схему;

- предоставление возможности участия всем заинтересованным лицам в предоставлении мест для размещения нестационарных торговых объектов;

- развитие малого, среднего предпринимательства и конкуренции на рынке.

1.3. Основанием для проведения аукциона является поступление одного и более заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему.

Аукцион является закрытым по составу участников и по форме подачи предложений о цене на право включения хозяйствующего субъекта в Схему. В аукционе принимают участие только хозяйствующие субъекты, подавшие в установленный извещением об отборе претендентов срок заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему.

1.4. Предметом аукциона является право на включение хозяйствующего субъекта в Схему.

Право на включение в Схему является платным.

1.5. Размер платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему без проведения аукциона определяется в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Порядка.

1.6. Размер платы за право включения хозяйствующего субъекта в Схему по результатам аукциона определяется в размере, предложенном победителем аукциона, в соответствии с протоколом о результатах аукциона.

1.7. Плата за право включения хозяйствующего субъекта в Схему является разовым платежом и не засчитывается в счёт платы по договору за размещение НТО.

1.8. Начальная цена аукциона устанавливается в размере, равном ежегодной плате за размещение нестационарного торгового объекта (в случае сезонного размещения НТО - равной плате по договору на один сезон), которая определяется в соответствии с муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа от 02 апреля 2012 года N 29-МПА "Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению на территории Арсеньевского городского округа".

1.9. Органом, уполномоченным на организацию аукциона является администрация Арсеньевского городского округа в лице управления экономики и инвестиций (далее - Уполномоченный орган).

1.10. Для проведения аукциона администрацией Арсеньевского городского округа создается Комиссия по проведению закрытого аукциона и определению победителя на право включения в Схему (далее - Комиссия).

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим проведение аукциона и определение победителя аукциона, представившего лучшее предложение о цене на право включения хозяйствующего субъекта в Схему.

В задачи Комиссии входит:

- обеспечение объективности рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении аукциона;

- устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении аукциона.

Состав Комиссии утверждается постановлением администрации Арсеньевского городского округа.

II. Основные понятия и термины

2.1. Организатор аукциона - уполномоченный орган администрации Арсеньевского городского округа.

2.2. Заявитель - хозяйствующий субъект, имеющий намерение разместить НТО на территории Арсеньевского городского округа и подавший заявление о включении в Схему (далее - Заявитель).

2.3. Претендент - заявитель, подавший заявку на участие в закрытом аукционе на право включения в Схему.

2.4. Участник аукциона - претендент, допущенный Уполномоченным органом для участия в аукционе (далее - участник аукциона).

2.5. Победитель аукциона - участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену за право включения хозяйствующего субъекта в Схему либо участник аукциона, которому предоставлено преимущественное право при предложении равной цены (далее - Победитель).

2.6. Протокол о результатах аукциона - протокол, подписываемый членами Комиссии, содержащий сведения о результатах аукциона и Победителе аукциона.

III. Извещение о проведении аукциона. Документация об аукционе

3.1. Извещение о проведении аукциона публикуется в официальных средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа в сети Интернет - http://ars.town (далее - официальный сайт) в разделе отраслевые управления - управление экономики и инвестиций - торги НТО не менее, чем за тридцать дней до даты проведения аукциона.

В извещении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора аукциона;

- предметы аукциона (лоты) с указанием: их номеров и мест размещения НТО

(адресные ориентиры); вида НТО; специализации НТО; площади НТО (кв. м); площади земельного участка для размещения нестационарного объекта (кв. м); периодов размещения НТО;

- начальная (минимальная) цена участия в аукционе на право включения хозяйствующего субъекта в Схему;

- срок, место и порядок предоставления документации об аукционе, электронный адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена документация об аукционе.

- требование о внесении задатка, а также размер задатка;

- указание на то, что участниками аукциона могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства.

- срок, в течение которого организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона.

3.2. Организатор аукциона вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении аукциона не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте организатором аукциона.

При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее двадцати пяти дней.

3.3. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона, не позднее, чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Извещение об отказе от проведения аукциона подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте организатором аукциона в течение одного дня с даты принятия решения об отказе от проведения аукциона.

В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения организатор аукциона направляет соответствующие уведомления всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе. В случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя), конверты с их заявками на участие в аукционе вскрываются для выявления этих сведений.

Организатор аукциона возвращает претендентам денежные средства, внесенные в качестве задатка, в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

3.4. Документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка, содержит:

- форму заявки на участие в аукционе;

- порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Датой подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка.

- типовую форму договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - Договор), установленную муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа от 02 апреля 2012 года N 29-МПА "Положение о порядке размещения и организации работы нестационарных объектов по оказанию услуг розничной торговли и иных платных услуг населению на территории Арсеньевского городского округа";

- срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать Договор;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка.

- место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

- место, дату и время проведения аукциона;

- требование о внесении задатка. Размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка.

3.5. Организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе принять решение о внесении изменений в документацию об аукционе не позднее, чем за пять рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается.

В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте организатором аукциона.

В течение двух рабочих дней с даты принятия указанного решения такие изменения направляются заказными письмами или путем направления на адрес электронной почты, указанной в заявке на участие в аукционе всем заявителям, которым была предоставлена документация об аукционе.

При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее двадцати пяти дней.

3.6. Любое заинтересованное лицо вправе направить в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, организатору аукциона запрос о разъяснении аукционной документации. В течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса организатор аукциона обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения аукционной документации, если указанный запрос поступил к нему не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

3.7. В течение одного дня с даты направления разъяснения положений аукционной документации по запросу заинтересованного лица такое разъяснение должно быть размещено организатором аукциона на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заинтересованного лица, от которого поступил запрос. Разъяснение аукционной документации не должно изменять ее суть.

IV. Порядок подготовки проведения аукциона, приема документов от заявителей и их рассмотрение

4.1. Согласно пункту 2.5 Порядка отбора претендентов, в случае поступления в течение пяти рабочих дней со дня размещения извещения о возможности предоставления мест под размещение НТО одного или более заявлений о включении хозяйствующего субъекта в Схему, уполномоченный орган не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока, установленного для подачи заявления о включении хозяйствующего субъекта в Схему, подготавливает постановление администрации Арсеньевского городского округа о проведении аукциона и уведомляет о принятом решении заявителей.

Уполномоченный орган опубликовывает извещение о проведении аукциона в официальных средствах массовой информации и размещает на официальном сайте администрации Арсеньевского городского округа в сети Интернет - http://ars.town в разделе отраслевые управления - управление экономики и инвестиций - торги НТО.

4.2. Для участия в аукционе претендент представляет организатору аукциона лично или через своего полномочного представителя в срок не позднее 15 рабочих дней с момента объявления аукциона следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по форме, установленной в приложении N 1 к настоящему Порядку, для индивидуальных предпринимателей;

- заявку на участие в аукционе по форме, установленной в приложении N 2 к настоящему Порядку, для юридических лиц.

Подача заявки на участие в аукционе означает согласие претендента с условиями аукциона и принятие им обязательств о соблюдении его условий.

4.3. К заявке на участие в аукционе (далее - заявка) прилагаются следующие документы:

- эскиз (фото) предполагаемого к размещению НТО с указанием адресного ориентира;

- платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, для подтверждения перечисления Заявителем задатка на участие в аукционе;

- для юридических лиц - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

- для индивидуальных предпринимателей - выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или копию такой выписки, полученную не ранее чем за 30 дней до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя - юридического лица (копия решения (приказа, учредительного документа) о назначении (избрании) физического лица на должность, в соответствии с которым оно обладает правом действовать от имени Заявителя без доверенности (далее - руководитель). Если от имени Заявителя действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, подписанную руководителям и удостоверенную печатью юридического лица (при наличии). К доверенности подписанной лицом, уполномоченным руководителем Заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия такого лица.

В случае если Заявителем от имени индивидуального предпринимателя выступает иное доверенное лицо, доверенность на осуществление действий от имени Заявителя, подписанную индивидуальным предпринимателем:

- заявление в произвольной форме об отсутствии решения о ликвидации Заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в аукционе;

- опись прилагаемых документов в двух экземплярах, при этом один экземпляр описи с отметкой о дате и времени регистрации возвращается заявителю, другой - остается в деле Уполномоченного органа.

4.4. Не допускается требовать от заявителя иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Порядка.

4.5. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку и предоставленные к участию в аукционе документы, указанные в пункте 4.3, в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе (не позднее 20 рабочих дней с момента объявления аукциона), направив в Уполномоченный орган уведомление об отзыве Заявки и документов (далее - Уведомление об отзыве) в письменной форме. Отзыв заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.

Уполномоченный орган регистрирует Уведомление об отзыве в журнале регистрации заявлений в день его поступления и возвращает Заявку и предоставленные к участию в аукционе документы Заявителю, в срок не позднее 5 рабочих дней с момента поступления письменного Уведомления об отзыве, почтовым отправлением.

4.6. Заявитель имеет право подать заявки на любое количество лотов, на каждый лот одно лицо имеет право подать только одну заявку.

4.7. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

4.8. Уполномоченный орган в срок не позднее 7 рабочих дней до даты проведения аукциона рассматривает поданные Претендентом документы и принимает решение о допуске к участию в аукционе Претендента и о признании Претендента участником аукциона или об отказе в допуске такого Претендента к участию в аукционе.

Основаниями для отказа в признании Претендента участником аукциона является:

- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.2 - 4.3 настоящего Порядка, либо наличие в таких документах недостоверных сведений о Претенденте;

- невнесение задатка;

- документы предоставлены позднее срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка Заявка в этом случае возвращается подавшему ее Претенденту (его полномочному представителю) под расписку или по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;

- несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене ниже начальной (минимальной) цены лота;

- подачи заявки на участие в аукционе Претендентом, не являющимся субъектом малого и (или) среднего предпринимательства;

- наличие решения о ликвидации Претендента - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании Претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

- наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.

Перечень указанных оснований для отказа в признании Претендента участником аукциона является исчерпывающим.

4.9. Уполномоченный орган оформляет решение о допуске к участию в аукционе и признании Претендента участником аукциона (далее - Решение). В Решении приводится перечень принятых заявок с указанием Претендентов, перечень отозванных заявок, Претендентов, признанных участниками аукциона, а также Претендентов, которым было отказано в признании участниками аукциона, с указанием оснований отказа.

Указанное Решение в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается организатором аукциона на официальном сайте.

Решение оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле Уполномоченного органа, второй - передается в Комиссию в срок не позднее дня проведения аукциона.

Претендентам направляются уведомления о принятом уполномоченным органом решении не позднее 3 рабочих дней с момента принятия решения путем вручения уведомления лично или путем направления уведомления на адрес электронной почты, в случае указания электронного адреса заявителем в заявке на участие в аукционе.

V. Последствия признания аукциона несостоявшимся

5.1. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято Решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех Претендентов, подавших заявки на участие в аукционе, или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного Претендента, подавшего заявку на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся.

В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех Претендентов, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного Претендента, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота.

5.2. В случае если к участию в аукционе с учетом требований, установленных документацией об аукционе, допущен один участник аукциона и аукцион признан не состоявшимся, право на включение в Схему получает единственный участник аукциона.

5.3. В случае признания аукциона несостоявшимся единственный участник получает право на включение в Схему по цене его предложения за право включения в Схему, указанной единственным участником в соответствии с пунктом 6.8.2 настоящего Порядка.

VI. Порядок проведения аукциона, определение побед