Приложение N 4

Приложение N 4
к постановлению Администрации
Приморского края
от 29 апреля 2019 года N 267-па

"Приложение N 7.1
к государственной программе Приморского края
"Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики
в Приморском крае" на 2013 - 2021 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 390-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края, муниципальных районов Приморского края, городских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по организации в границах муниципального образования теплоснабжения и газоснабжения населения (далее - обязательств по тепло- и газоснабжению), а также в целях софинансирования разработки документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории (далее - ППТ и ПМТ) для размещения линейных объектов газоснабжения.

3. Субсидии предоставляются при условии:

наличия муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию и (или) развитию системы газоснабжения и (или) газораспределения муниципальных образований, и (или) проведению проектно-изыскательских работ по объектам газопотребления, находящимся в собственности муниципального образования, и (или) проведению работ по разработке ППТ и ПМТ для размещения линейных объектов газоснабжения (далее соответственно - муниципальная программа, мероприятия);

наличия муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия;

наличия в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, включая субсидию;

наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (далее соответственно - положительное заключение инвест-проекта, проверка инвест-проекта), с указанием сроков ввода в эксплуатацию объекта капитальных вложений (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

положительное заключение инвест-проекта не требуется в случае, если стоимость инвестиционного проекта не превышает размер, утвержденный муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края о порядке проведения проверки инвест-проектов;

наличия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

снижения (отсутствия) на момент распределения и фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году (для предоставления субсидии с 2018 года), приводящих к:

а) увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления муниципальных образований, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

б) увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;

заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования:

в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии); в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие разработанной схемы газоснабжения и газификации муниципального образования.

5. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент энергетики Приморского края (далее - департамент) следующие документы:

5.1. В целях планирования размера субсидий в краевом бюджете на очередной финансовый год единовременно в срок до 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии:

заявление о предоставлении субсидий с указанием размера требуемых средств для достижения целевых показателей результативности предоставления субсидии в очередном финансовом году, указанных в пункте 14 настоящего Порядка;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;

инвестиционный проект, содержащий перечень объектов с указанием срока ввода в эксплуатацию, планируемых к подключению к централизованной системе газоснабжения муниципального образования (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

положительное заключение инвест-проекта в соответствии с абзацами пятым и шестым пункта 3 настоящего Порядка (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

документ, подтверждающий принадлежность объектов газопотребления к муниципальной собственности, в случае проведения проектно-изыскательских работ по объектам газопотребления (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

трассировку газопровода, разработанную с учетом позиции организации, являющейся заказчиком по проектированию и строительству газопроводов в рамках Программы газификации регионов Российской Федерации, и предварительный сметный расчет на разработку ППТ и ПМТ, проведенный на основании Государственного сметного норматива "Справочник базовых цен на проектные работы в строительстве "Территориальное планирование и планировка территорий", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2010 года N 260 (для предоставления субсидии на разработку ППТ и ПМТ);

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

5.2. В целях получения субсидии в очередном финансовом году в срок до 20 января года предоставления субсидии:

выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего средства на реализацию мероприятий;

документ, подтверждающий снижение (отсутствие) на момент распределения и фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

6. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в департамент документы, предусмотренные подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего Порядка (далее - распределение субсидий), утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год по следующей методике:

6.1. С 2019 года размер субсидии бюджету i-того муниципального образования осуществляется по следующей методике:

;

;

где:

Сi - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

С - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий;

Pi - сметная стоимость мероприятий в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных на мероприятия, но не менее:

,

где:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, установленный в соответствии с пунктом 9 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15 мая 2014 года N 184-па "О порядках определения перечня расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края".

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидии в 2019 году по муниципальным контрактам, заключенным в 2018 году, равен 80 процентам.

7. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, указанное в пункте 6 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

отказа муниципального образования от субсидии (части субсидии);

участия в муниципальных программах внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств.

8. В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка указанные средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями - получателями субсидии (при наличии подтвержденной потребности).

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, указанные средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями (при наличии подтвержденной потребности), соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и представившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.

9. Предоставление субсидии осуществляется департаментом на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение), в течение 30 дней со дня утверждения распределения субсидии в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.

Соглашение должно предусматривать:

размер предоставляемой субсидии и сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования для финансирования мероприятий;

целевое назначение субсидии;

условия предоставления и расходования субсидии;

мероприятия муниципальной программы, осуществляемые за счет средств субсидии;

целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

10. Для перечисления субсидии (остатка субсидии) уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 20 декабря года получения субсидии представляют в департамент следующие документы:

10.1. Единовременно:

выписку из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающем бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, включая субсидию;

реквизиты счета муниципального образования для перечисления субсидии;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на капитальные вложения (для предоставления субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности);

10.2. По муниципальным контрактам на выполнение инженерных изысканий и (или) разработку проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

оригинал акта приемки выполненных работ.

Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по муниципальным контрактам на разработку проектно-сметной документации перечисляется в размере не более 90 процентов. Перечисление субсидии в оставшейся части производится после представления в департамент заверенной надлежащим образом копии государственной экспертизы проектно-сметной документации;

10.3. По муниципальным контрактам на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта с обоснованием заключения данного контракта;

заверенную надлежащим образом копию заявления о проведении государственной экспертизы с отметкой казенного государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" о приеме документов;

выставленный краевым государственным автономным учреждением "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" счет на оплату услуг по проведению государственной экспертизы;

10.4. По муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

копию государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту (если она не была представлена ранее в соответствии с подпунктом 10.2 настоящего пункта);

оригинал справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100).

Перечисление субсидии в полном объеме по муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ производится после представления в департамент справки о стоимости выполненных работ, актов сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригинал формы КС11, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 года N 71а).

В случае если муниципальными контрактами на выполнение строительно-монтажных работ предусмотрены переходящие работы на очередной финансовый год, перечисление субсидии осуществляется в части выполненных работ, предусмотренных муниципальными контрактами на текущий финансовый год;

10.5. По муниципальным контрактам на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

оригинал акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

документы, обосновывающие спецификацию закупаемого оборудования и (или) материалов (проектно-сметная документация, рабочий проект);

заверенные надлежащим образом копии счетов (счетов-фактур) за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

10.6. Заверенные надлежащим образом копии платежных документов о произведенной оплате за счет средств бюджета муниципального образования во исполнение муниципального контракта;

10.7. Копии справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) на момент фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

10.8. По муниципальным контрактам на разработку ППТ и ПМТ:

заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;

копию правового акта об утверждении ППТ и ПМТ;

оригинал акта приемки выполненных работ;

10.9. По муниципальным контрактам на выполнение работ по строительству инженерной инфраструктуры:

заверенные надлежащим образом копии протокола подведения итогов закупок с указанием победителя и заключенного муниципального контракта и (или) соглашения, заключенного в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

заверенные надлежащим образом копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

10.10. Документы, представленные позднее срока, указанного в пункте 10 настоящего Порядка, к рассмотрению не принимаются.

11. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, после представления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, но не позднее 25 декабря текущего финансового года, путем представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

13. Ежемесячный отчет о целевом использовании субсидии и о достижении целевых показателей результативности представляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной департаментом, с приложением копий подтверждающих платежных документов.

Ежемесячный отчет за декабрь представляется до 30 декабря текущего финансового года.

Годовой отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии представляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В случае недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в краевой бюджет из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений на основании требования о возврате субсидии в краевой бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 16 настоящего Порядка.

15. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

16. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, утвержденных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

17. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

18. Субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований
Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы
газоснабжения муниципальных образований Приморского края

Целевые показатели
результативности предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края

N п/п	Наименование субсидий	Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидий	Ед. изм.	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий									Конечное (итоговое) значение целевого показателя результативности предоставления субсидий	Срок достижения (итогового) целевого показателя результативности предоставления субсидий
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Субсидия бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края	протяженность сетей газоснабжения (построенные)	км	-	-	-	10,0	0,00	4,89	9,46	16,12	29,72	70,19	2021 год
2.	Субсидия бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию системы газоснабжения муниципальных образований Приморского края	количество разработанных проектов в рамках программ газификации	ед.	2	7	3	5	3	5	4	-	-	29	2019 год

".