Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Администрации
Приморского края
от 29 апреля 2019 года N 267-па

"Приложение N 9.1
к государственной программе Приморского края
"Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики
в Приморском крае" на 2013 - 2021 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 390-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия энергосбережения и повышения энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и методику расчета субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Приморского края, городских округов Приморского края, городских поселений, а также сельских поселений Приморского края (в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий, указанных в настоящем пункте) (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления по организации теплоснабжения, а именно при проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры (в сфере теплоснабжения), по следующим направлениям:

а) реконструкция и (или) модернизация (в том числе техническое перевооружение) объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности (далее - капитальные вложения в объекты капитального строительства);

б) капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии (далее - муниципальная программа);

наличия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

наличия обязательства муниципального образования по срокам реализации мероприятий, включая срок реконструкции и (или) модернизации (в том числе технического перевооружения) и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения;

наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации;

наличия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции, модернизации;

снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии, предоставляемой в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования:

в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии из краевого бюджета на софинансирование данного расходного обязательства в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии).

Условиями предоставления субсидий на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, помимо условий, указанных в абзацах втором - четырнадцатом настоящего пункта, являются:

принятие муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений (бюджетных инвестиций) в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

представление уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования инвестиционного проекта;

наличие положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

4. Одним из критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:

1) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), запрещенных к эксплуатации Дальневосточным Управлением Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), либо объектов, в отношении которых даны предписания Ростехнадзора о выполнении мероприятий;

2) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), которые подлежат реконструкции, модернизации, капитальному ремонту в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, неустранение которых может повлечь срыв текущего или предстоящего отопительного сезона;

3) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), себестоимость выработки энергоресурсов которыми превышает размер установленного экономически обоснованного тарифа;

4) наличие в муниципальном образовании объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры), в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Приморского края.

5. Для получения субсидий в 2019 году уполномоченные органы местного самоуправления муниципального образования представляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент) следующие документы:

5.1. В срок до 1 февраля:

заявление о предоставлении субсидий с указанием необходимого размера субсидии, направления расходования субсидии и реквизитов счета муниципального образования;

копию муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

5.2. В срок до 1 мая единовременно:

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, на софинансирование которых предоставляются субсидии (далее - мероприятия);

проект выписки из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельскому поселению Приморского края полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (в случае передачи органами местного самоуправления муниципального района полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка);

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, за исключением предоставления субсидии на проектно-сметную документацию (далее - ПСД);

копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

документ, подтверждающий принадлежность объектов, включенных в муниципальную программу, к муниципальной собственности;

обязательство муниципального образования по срокам реализации мероприятий;

копию предписания Ростехнадзора, для подтверждения критерия, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка;

копию экспертного заключения о невозможности эксплуатации муниципальным образованием объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры) без проведения реконструкции, модернизации, капитального ремонта в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, для подтверждения критерия, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка;

информацию о себестоимости выработки энергоресурсов;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

Дополнительно на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, представляются:

копии муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений (бюджетных инвестиций) в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

копия инвестиционного проекта муниципального образования;

копия положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

5.3 В целях планирования размера субсидий в краевом бюджете на очередной финансовый год в срок до 1 июля года, предшествующего году получения субсидий:

заявку на предоставление субсидий с указанием сведений о планируемой потребности в субсидии на очередной финансовый год, видов работ (перечня объектов, мероприятий);

проект муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных в заявке расходных обязательств, включая субсидию;

5.4. В целях получения субсидий в очередном финансовом году в срок до 1 декабря года, предшествующего году получения субсидии, единовременно:

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающей мероприятия;

проект выписки из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельскому поселению Приморского края полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка (в случае передачи органами местного самоуправления муниципального района полномочий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка);

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, за исключением предоставления субсидии на ПСД;

копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

документ, подтверждающий принадлежность объектов, включенных в муниципальную программу, к муниципальной собственности;

обязательство муниципального образования по срокам реализации мероприятий;

копию предписания Ростехнадзора, для подтверждения критерия, указанного в подпункте 1 пункта 4 настоящего Порядка;

копию экспертного заключения о невозможности эксплуатации муниципальным образованием объектов (включая системы коммунальной инфраструктуры) без проведения реконструкции, модернизации, капитального ремонта в результате возникновения в период отопительного сезона чрезвычайных или аварийных ситуаций, для подтверждения критерия, указанного в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка;

информацию о себестоимости выработки энергоресурсов;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправление муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи.

Дополнительно на проведение мероприятий по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, представляются:

копии муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений (бюджетных инвестиций) в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

копия инвестиционного проекта муниципального образования;

копия положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципальных образований по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

6. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

7. Распределение субсидий на текущий (очередной) финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год по следующей методике:

Размер субсидии бюджету i-того муниципального образования осуществляется по следующей формуле:

;

;

где:

Сi - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;

С - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий;

Pi - размер сметной стоимости работ по соответствующему направлению, указанному в пункте 2 настоящего Порядка, в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);

n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;

Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных на мероприятия, но не менее:

,

где:

Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, рассчитывается в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 15 мая 2014 года N 184-па "О порядках определения Перечня расходных обязательств муниципальных образований Приморского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из краевого бюджета, и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края".

При наличии нераспределенных средств субсидии, и (или) выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, и (или) высвобождении средств субсидии указанные средства субсидии утверждаются в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусмотренного абзацем первым пункта 7 настоящего Порядка, между бюджетами муниципальных образований Приморского края, имеющих право на их получение (при наличии потребности) в соответствии с условиями и критериями, установленными в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, не позднее 1 июня текущего финансового года.

В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

8. Предоставление субсидии осуществляется департаментом на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение), в течение 30 дней со дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.

В 2019 году (для получения субсидии в 2019 году) соглашение заключается не позднее 30 апреля 2019 года.

Соглашение о предоставлении субсидии должно предусматривать в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

б) права и обязанности сторон;

в) мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, осуществляемые за счет средств субсидии;

г) целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;

д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

е) положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.

9. Для перечисления субсидий уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года следующие документы:

9.1. Выписку из муниципального правового акта о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающем бюджетные ассигнования, включающие субсидию на исполнение указанных в пункте 2 настоящего Порядка расходных обязательств;

9.2. По муниципальным контрактам (договорам, соглашениям) на выполнение ремонтных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой, по мере выполнения работ:

заверенные надлежащим образом копии протокола торгов и заключенного муниципального контракта (договора, соглашения);

справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100);

9.3. По муниципальным контрактам (договорам, соглашениям) на изготовление и поставку оборудования и (или) материалов для объекта, предусмотренного муниципальной программой:

заверенные надлежащим образом копии протокола торгов и заключенного муниципального контракта (договора, соглашения);

один экземпляр подписанного акта приема-передачи оборудования и (или) материалов;

документы, обосновывающие спецификацию закупаемого оборудования и (или) материалов (рабочий проект и т.п.);

заверенные надлежащим образом копии счетов-фактур за поставленное (приобретенное) оборудование и (или) материалы;

9.4. Копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

9.5. Заверенные надлежащим образом копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств муниципального образования.

10. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, после представления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, но не позднее 31 декабря текущего финансового года, путем представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, предусмотренное пунктом 7 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием закупок со снижением цены заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной (максимальной) цене размещенной закупки либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

использования при реализации муниципальных программ внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств.

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

13. Отчет о целевом использовании субсидии представляется органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

Отчет о целевом использовании субсидии за декабрь текущего года является годовым отчетом и представляется в департамент в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии представляется в департамент ежеквартально со дня заключения соглашения. Отчет за IV квартал представляется в срок - не позднее 25 декабря текущего финансового года по форме, утвержденной департаментом.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидий, указанным в приложении к настоящему Порядку.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением, в разбивке по каждому мероприятию (объекту).

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме, предусмотренном соглашением на мероприятие (объект), по которому не достигнут целевой показатель результативности предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка.

15. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

17. Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

18. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
из краевого бюджета бюджетам муниципальных
образований Приморского края на мероприятия
по энергосбережению и повышению энергетической
эффективности коммунальной инфраструктуры

Целевые показатели
результативности предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности коммунальной инфраструктуры

N п/п	Наименование субсидий	Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидий<*>									Конечное (итоговое) значение целевого показателя результативности предоставления субсидии	Срок достижения (итогового) целевого показателя результативности предоставления субсидии
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Субсидия бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры	количество жителей, которым улучшили качество предоставления жилищно-коммунальных услуг	тыс. чел.	32,8	34,6	57,4	38,2	41,1	41,1	52,49			52,49	2019 год

--------------------------------

<*> - показатель результативности "Количество жителей, которым улучшили качество предоставления жилищно-коммунальных услуг" является плановым показателем.