Приложение N 8

Приложение N 8
к постановлению Администрации
Приморского края
от 07 мая 2019 года N 273-па

"Приложение N 44
к государственной программе Приморского края
"Обеспечение доступным жильем и качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства населения
Приморского края" на 2013-2021 годы, утвержденной
постановлением Администрации Приморского края
от 7 декабря 2012 года N 398-па

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения, в целях повышения качества водоснабжения, предоставляемых в рамках мероприятий федерального проекта "Чистая вода" в составе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, а также подпрограммы "Чистая вода Приморского края" на 2013-2021 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского каря от 7 декабря 2012 года N 398-па (далее соответственно - субсидии, объекты водоснабжения).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Приморского края, городских округов Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, по организации в границах муниципального образования водоснабжения населения, а также полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом - объектами водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) (в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов водоснабжения.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличия муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных расходных обязательств, включая субсидию;

принятия муниципальных программ муниципального образования, предусматривающих мероприятия по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения муниципальной собственности (далее - мероприятия);

наличия положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

наличия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

снижения (отсутствия) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

принятия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

наличия у муниципального образования инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, приводящих к:

увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления муниципального образования, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;

увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;

заключения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

достижения муниципальным образованием целевых показателей результативности предоставления субсидии:

в двух из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

в одном из трех последних финансовых лет (в случае если муниципальное образование являлось получателем субсидии в течение двух из трех финансовых лет, предшествующих году предоставления субсидии);

наличия обязательства муниципального образования по срокам ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие положительного заключения государственной экспертизы на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) (в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов водоснабжения, срок получения которого не превышает трех лет.

5. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края (далее - департамент):

5.1. Для получения субсидии в 2019 году единовременно в срок до 17 мая текущего финансового года следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий с указанием необходимого размера субсидии, направления расходования субсидии и реквизитов счета муниципального образования;

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающего мероприятия по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения муниципальной собственности;

технико-экономическое обоснование и (или) техническое задание мероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения;

выписку и (или проект выписки) из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающем средства на исполнение расходных обязательств по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

утвержденный титульный список вновь начинаемых и переходящих объектов строительства, утвержденных заказчиком, за исключением субсидий на проектирование;

копию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на капитальные вложения;

копию инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправление муниципального образования муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

письменное обязательство муниципального образования по соблюдению условий, установленных абзацами девятым - одиннадцатым, шестнадцатым пункта 3 настоящего Порядка;

5.2. В целях планирования размера субсидий в краевом бюджете на очередной финансовый год в срок до 1 июля текущего финансового года:

заявку на предоставление субсидий с указанием сведений о планируемой потребности в субсидии на очередной финансовый год, видов работ (перечня объектов, мероприятий);

проект муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение указанных в заявке расходных обязательств, включая субсидию;

5.3. В целях получения субсидии в очередном финансовом году в срок до 1 декабря текущего финансового года единовременно:

копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, предусматривающего мероприятия по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения муниципальной собственности;

технико-экономическое обоснование и (или) техническое задание мероприятий по строительству и (или) реконструкции (модернизации) объектов водоснабжения;

копию выписки из решения о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, предусматривающем средства на исполнение расходных обязательств по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года;

копию положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

копию положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

утвержденный титульный список вновь начинаемых и переходящих объектов строительства, утвержденных заказчиком, за исключением субсидий на проектирование;

копию муниципального правового акта, регламентирующего осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на капитальные вложения;

копию инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

письменное обязательство муниципального образования по заключению органами местного самоуправление муниципального образования муниципальных контрактов на осуществление закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения, на софинансирование которых предоставляются субсидии на условиях, не предусматривающих авансовые платежи;

письменное обязательство муниципального образования по соблюдению условий, установленных абзацами девятым - одиннадцатым, шестнадцатым пункта 3 настоящего Порядка.

6. Распределение субсидий на соответствующий финансовый год между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается в форме приложения к закону Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год по следующей методике:

Размер субсидии i-му муниципальному образованию (Сi) рассчитывается по формуле:

,

где:

- показатель, учитывающий муниципальное образование;

- общий объём субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете (сводной бюджетной росписью) на текущий финансовый год, в том числе источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета;

- количество муниципальных образований, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка.

7. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.

8. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение), в течение 30 дней со дня вступления в силу закона Приморского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, указанного в пункте 6 настоящего Порядка. В 2019 году соглашение заключается не позднее 30 мая текущего финансового года.

Соглашение должно предусматривать в том числе:

размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, целевое назначение субсидии;

права и обязанности сторон;

мероприятия, предусмотренные муниципальной программой, осуществляемые за счет средств субсидии;

значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, и обязательство муниципального образования по их достижению;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;

обязательство муниципального образования представлять отчеты о целевом использовании субсидии и достижении значений целевых показателей результативности предоставления субсидий в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

9. Для перечисления субсидии уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года представляют в департамент заверенные надлежащим образом следующие документы:

копию протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта;

копию акта приемки выполненных работ;

копии справки о стоимости выполненных работ, актов сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (формы КС2, КС3, КС11, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100);

копию справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) кредиторской задолженности муниципального образования перед муниципальными учреждениями по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также по оплате коммунальных услуг, сложившейся на последнюю отчетную дату, по отношению к данным на начало текущего финансового года.

10. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счёта департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учёта операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, после предоставления муниципальным образованием документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, и поступления средств на лицевой счёт департамента путём представления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной департаментом бюджетного учета Администрации Приморского края во исполнение договора о передаче бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, заключённого с департаментом.

11. В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в приложение к закону Приморского края о краевом бюджете, предусмотренное пунктом 6 настоящего Порядка, в случаях:

проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;

фактического завершения работ на меньшую сумму, чем предусмотрено муниципальным контрактом.

В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с настоящим пунктом, а также в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий указанные средства субсидии распределяются законом Приморского края о краевом бюджете между муниципальными образованиями, соответствующими условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и представившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка.

Распределение дополнительных субсидий на текущий год осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка (при наличии подтвержденной потребности).

12. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

13. Отчет о целевом использовании субсидии представляется органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, по форме, утвержденной департаментом, с приложением надлежащим образом заверенных копий платежных документов о целевом использовании субсидий.

Отчет о целевом использовании субсидии за декабрь текущего года является годовым отчетом и представляется в департамент в срок до 31 декабря текущего финансового года.

Отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности представления субсидии предъявляется в департамент ежеквартально со дня заключения соглашения. Отчет за IV квартал - в срок не позднее 25 декабря текущего финансового года по форме, утвержденной департаментом.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидий, указанным в приложении к настоящему Порядку, путём сравнения установленных соглашением значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и фактически достигнутых по итогам завершения планового года значений целевых показателей результативности предоставления субсидии.

Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии субсидия подлежит возврату в краевой бюджет из бюджета муниципального образования в порядке согласно пункту 18 настоящего Порядка в размере, рассчитанном по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии x k x m / n, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии, который рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, который определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее фактически достигнутое значение отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее фактически достигнутое значение отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

15. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в отчетном финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход краевого бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

16. Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

17. Департамент и органы финансового контроля осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

18. В случае если муниципальным образованием допущены нарушения требований настоящего Порядка, муниципальное образование обеспечивает возврат в доход краевого бюджета суммы субсидии на основании требования о возврате субсидии.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании:

в случае нарушения требований настоящего Порядка (за исключением нарушения обязательств, предусмотренных абзацем шестым пункта 8 настоящего Порядка) - в течение 15 рабочих дней со дня получения требования;

в случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчётности о достижении целевых значений показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, субсидия подлежит возврату в полном объёме в краевой бюджет до 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

19. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

20. В случае выявления в результате проведения проверок в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчётов субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объёме независимо от степени достижения целевого показателя результативности предоставления субсидии.".

Приложение
к Порядку предоставления и расходования субсидий
бюджетам муниципальных образований Приморского
края на строительство и (или) реконструкцию
(модернизацию) объектов питьевого водоснабжения

Целевые показатели
результативности предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности предоставления субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии			Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии<*>	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии<**>
				2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Субсидии бюджетам муниципальных образований на строительство и (или) реконструкцию (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения	доля населения Приморского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения	%	77,0	77,3	78,0	78,0	2021
		доля городского населения Приморского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения		87,0	87,5	87,9	87,9	2021
		количество построенных и реконструированных крупных объектов питьевого водоснабжения		х	1	2	2	2021

<*> - показатели результативности отражаются в статистической отчетности (территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю), сайт: http://phimstat.gkh.ru.

<**> - срок устанавливается по достижении конечных целей и результатов предоставления субсидий в рамках реализации государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2021 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского каря от 7 декабря 2012 года N 398-па.".