Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 6 февраля 2017 г. N 90 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края
от 6 февраля 2017 г. N 90
"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района"
С изменениями и дополнениями от:
9 января 2018 г., 21 января 2019 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководствуясь статьями 28, 31 Устава Партизанского муниципального района, администрация Партизанского муниципального района
постановляет:
1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района (далее - Порядок, администрация района) (прилагается).
2. Заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений Партизанского муниципального района при рассмотрении письменных и устных обращений граждан, поступающих в администрацию района, руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
3. Признать утратившими силу постановления администрации Партизанского муниципального района:
от 25.11.2013 N 1130 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района";
от 16.12.2014 N 1055 "О внесении изменения в Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Партизанского муниципального района от 25.11.2013 N 1130";
от 20.11.2015 N 790 "О внесении изменения в Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Партизанского муниципального района от 25.11.2013 N 1130".
4. Общему отделу администрации Партизанского муниципального района (Иванькова) опубликовать настоящее постановление в Сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и разместить на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в рубриках "Муниципальные правовые акты" и "Прием граждан".
|
И.о. главы Партизанского муниципального района |
Л.В. Хамхоев |
Информация об изменениях:
Порядок изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
Утвержден
постановлением администрации Партизанского
муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Порядок
рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района
С изменениями и дополнениями от:
9 января 2018 г., 21 января 2019 г.
I. Общие положения
1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района (далее - Порядок, администрация района) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан в администрации района и определяет сроки и действия при рассмотрении обращений граждан, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации района.
1.2. Рассмотрение обращений граждан в администрации района осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ);
Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ);
Уставом Партизанского муниципального района Приморского края (принят решением Думы от 14 ноября 1997 г. N 70);
настоящим Порядком, а также по вопросам, неурегулированным настоящим Порядком, с применением Методических рекомендаций по работе с обращениями и запросами российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе юридических лиц, в приемных Президента Российской Федерации, в государственных органах и органах местного самоуправления, утвержденных решением рабочей группы при Администрации Президента Российской Федерации по координации и оценке работы с обращениями граждан и организаций, в части не противоречащей действующему законодательству.
1.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется главой муниципального района, (первым) заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района, иными уполномоченными лицами администрации района. В рассмотрении обращений граждан по существу могут участвовать муниципальные учреждения и их должностные лица.
1.4. В администрации района рассматриваются обращения граждан по вопросам, относящимся к полномочиям муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Приморского края.
Установленный Порядок распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами или федеральными законами, предусматривающими специальный порядок рассмотрения.
1.5. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений:
- граждан Российской Федерации, объединений граждан, в том числе юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с органами местного самоуправления.
1.6. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.
1.7. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема, и письменных обращений граждан. Порядок действий при рассмотрении обращений граждан отражена в блок-схеме (приложение N 1 к Порядку).
1.8. Результатом рассмотрения письменного обращения гражданина является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов и направление заявителю письменного ответа.
1.9. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина является рассмотрение по существу всех поставленных в обращении вопросов, направление письменного ответа заявителю либо получение гражданином необходимых разъяснений в ходе личного приема.
Информация об изменениях:
Раздел II изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
II. Основные термины, используемые в настоящем Порядке
обращение - направленные в администрацию района или должностному лицу администрации района в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление, жалоба, а также устное обращение гражданина в администрацию района;
предложение - рекомендация гражданина о совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшении социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
анонимное обращение - обращение заявителя (ей):
- в письменной форме, не содержащее фамилию и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в форме электронного документа, не содержащее фамилию, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;
- в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность заявителя (ей) (паспорта или иного документа, установленного Правительством Российской Федерации);
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
уполномоченное лицо администрации района - лицо, которое в соответствии с замещаемой должностью осуществляет функции по рассмотрению обращений и направлению ответов на них, если указанные полномочия представлены им представителем нанимателя (Работодателя) и прямо закреплены в должностных обязанностях;
дубликат обращения - повторный экземпляр или копия одного и того же обращения от одного и того же заявителя;
коллективное обращение - обращение двух или более лиц, подписанное членами одной семьи, поступившее от имени коллектива организации, а также обращение, принятое на митинге или собрании и подписанное организаторами или участниками митинга, собрания;
направление обращения по компетенции - направление должностным лицом либо уполномоченным лицом обращения заявителя (ей) с сопроводительным документом в соответствующий (е) государственный (е) орган (ы), орган (ы) местного самоуправления и (или) соответствующему (им) должностному (ым) лицу (ам), в государственное (ые) или муниципальное (ые) учреждение (я), осуществляющее (ие) публично значимые функции, в компетенцию которого (ых) входит решение поставленных в обращении вопроса (ов);
первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассматривавшемуся в администрации района либо поступившее от лиц, ранее не обращавшихся в администрацию района по уже рассматривавшемуся вопросу;
повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения, если со времени его поступления истек установленный законодательством срок рассмотрения;
"не поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и неподлежащими удовлетворению;
"поддержано" - означает, что по результатам рассмотрения предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению;
"разъяснено" - означает, что по результатам рассмотрения предложения, заявления или жалобы заявитель проинформирован о порядке их реализации или удовлетворения;
типовой общероссийский тематический классификатор обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц - перечень вопросов или подвопросов, объединенных в соответствующие вопросы, которые ставятся в обращении (ях) заявителей, либо запрашиваемой информации с отнесением их к соответствующей теме, тематике и разделу на основании аннотаций обращений с присвоением соответствующих четырехзначных цифровых кодов подвопросам, вопросам, темам, тематикам и разделам.
III. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан
3.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Информирование о порядке рассмотрения обращений граждан
3.2. Информирование граждан о факте поступления обращения, адресованного главе муниципального района, (первому) заместителям главы администрации района, его входящих регистрационных реквизитах, уполномоченных лицах администрации района, ответственных за его исполнение, их контактных телефонах, почтовых адресах, адресах электронной почты, месторасположении и т.п. осуществляет общий отдел.
По другим вопросам, касающимся рассмотрения обращения по существу, информационно-справочная работа осуществляется уполномоченными лицами администрации района, ответственными за исполнение.
3.3. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан предоставляется:
при непосредственном обращении в общий отдел или к уполномоченным лицам администрации района, ответственным за исполнение;
с использованием средств телефонной связи;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
3.4. Сведения о местонахождении администрации района, полный почтовый адрес администрации района, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан (приложение N 3 к Порядку), размещаются на официальном сайте администрации района //partizansky.ru/.
Информация о месте приема граждан главой муниципального района, (первым) заместителями главы администрации района, об установленных для личного приема граждан днях и часах (график приема граждан), контактных телефонах сообщается по телефону в приемной администрации района и размещается:
на официальном сайте администрации района;
на информационном стенде в фойе администрации района.
3.5. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения
3.6. Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, персональные данные третьих лиц.
3.7. Справки при личном обращении гражданина предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
3.8. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки о получении обращения и направлении его на рассмотрение принимаются ежедневно с 9.00 до 17.00, кроме выходных и праздничных дней, в предпраздничный день - с 9.00 до 16.00.
3.9. При получении запроса по телефону работник:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
3.10. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
Сроки рассмотрения письменных обращений граждан
3.11. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию района.
3.12. Все поступившие письменные обращения (в том числе направленные из федеральных государственных органов, государственных органов Приморского края, иных органов), рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации согласно Федеральному закону N 59-ФЗ.
3.13. Уполномоченные лица администрации района, ответственные за исполнение обращения, представляют в общий отдел результаты рассмотрения обращений граждан (проекты ответов) не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты истечения срока рассмотрения обращения.
3.14. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем исполнения считается следующий за ним рабочий день.
Продление срока рассмотрения обращений граждан
3.15. В исключительных случаях (например, в связи с невозможностью в установленный срок осуществить выезд на место, лично встретиться с заявителем и т.д.), а также в случае направления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу запроса о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен главой муниципального района либо уполномоченным лицом администрации района, которому было адресовано обращение, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
По одному обращению возможно однократное продление срока.
3.16. Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения ответственный исполнитель в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока готовит служебную записку с обоснованием необходимости продления срока и представляет ее главе муниципального района либо уполномоченному лицу администрации района, которому было адресовано обращение.
3.17. Глава муниципального района либо уполномоченное лицо администрации района, которому было адресовано обращение, на основании служебной записки ответственного исполнителя в срок не позднее 3 рабочих дней до истечения срока рассмотрения обращения принимает решение о продлении (отказе в продлении) указанного срока. Уведомление о продлении срока направляется заявителю не позднее даты истечения срока рассмотрения обращения. Копия данного уведомления приобщается к материалам дела по рассмотрению обращения.
Требования к письменному обращению граждан
3.18. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование администрации района, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Если обращение направляется несколькими гражданами (группа), то указываются вышеперечисленные данные хотя бы одного из этих лиц.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Информация об изменениях:
Пункт 3.19 изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
3.19. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Требования к помещениям и местам, предназначенным для работы с обращениями граждан
3.20. Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать рассмотрение обращений в полном объеме, обеспечивается доступ в Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцелярские товары в достаточном количестве.
3.21. Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
комфортное расположение гражданина и должностного лица;
телефонную связь;
возможность копирования документов;
наличие письменных принадлежностей и бумаги формата A4.
Прием граждан может проводиться в служебных кабинетах должностных лиц, осуществляющих прием.
3.22. Места ожидания личного приема должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, столами, обеспечены канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
IV. Порядок и действия при рассмотрении обращений граждан
4.1. Рассмотрение обращений граждан включает в себя следующие действия:
прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений;
порядок рассмотрения отдельных обращений;
личный прием граждан;
оформление ответов на обращения граждан.
Прием и первичная обработка письменных обращений граждан
4.2. Основанием для начала рассмотрения обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию района или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из государственных органов, от членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов органов законодательной (представительной) власти Приморского края и иных субъектов Российской Федерации, а также депутатов муниципальных образований Партизанского муниципального района, из органов местного самоуправления, от должностных лиц для рассмотрения по поручению.
4.3. Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, по факсу, по телеграфу, в Интернет-приемную.
4.4. Обращения, адресованные главе муниципального района и его заместителям, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в общий отдел. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится работником приемной.
Обращения, адресованные уполномоченным лицам администрации района, и документы, связанные с их рассмотрением, поступают соответствующим должностным лицам.
Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
4.5. По просьбе обратившегося гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема обращения, количества принятых листов и телефона для справок по обращениям. Форма расписки приведена в приложении N 2. Отметки на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делаются.
4.6. Работник, ответственный за прием документов:
проверяет правильность адресования корреспонденции, целостность упаковки;
возвращает в отделение почтовой связи невскрытыми ошибочно поступившие (не по адресу) письма;
вскрывает конверты, проверяет наличие в них документов (разорванные документы подклеивает). Конверты сохраняются в тех случаях, когда только по ним можно установить адрес отправителя или по штемпелю подтвердить время отправления, получения письма;
прикладывает к обращению поступившие документы (фотографии копии: паспорта, военного билета, трудовой книжки, пенсионного удостоверения, и другие подобные документы);
в случае отсутствия текста письма составляет справку следующего содержания: "Письма в адрес администрации Партизанского муниципального района нет" с датой и личной подписью, которую прилагает к поступившим документам;
составляет акт на письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма.
Акт составляется в двух экземплярах и подписывается двумя работниками. Один акт посылается отправителю, второй приобщается к поступившим документам и передается вместе с ними на рассмотрение.
4.7. Работник, ответственный за прием документов, получив обращение, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, не характерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), не вскрывая конверт, сообщает об этом своему непосредственному руководителю и начальнику отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, который в случае необходимости свяжется с соответствующими службами.
4.8. Обращения, поступившие по факсу и Интернету, принимаются и учитываются как письменные обращения.
Ошибочно (не по адресу) направленные обращения, в том числе поступившие с сопроводительным письмом из иных органов, не регистрируются, по решению главы муниципального района (лица его замещающего) пересылаются по принадлежности либо возвращаются заявителю (направившему органу).
Обращения на иностранных языках или языках народов Российской Федерации рассматриваются после перевода текста обращения на русский язык. Порядок их направления для перевода на русский язык (составления аннотации) устанавливается Инструкцией по делопроизводству.
Обращения с пометкой "лично" рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящим Порядком.
4.9. Результатом выполнения действий по приему и первичной обработке обращений граждан является передача их на регистрацию и аннотирование.
Регистрация и аннотирование поступивших обращений
4.10. Поступившие письменные обращения (в том числе анонимные) в течение 3 дней с момента поступления регистрируются в журнале (приложение N 5 к Порядку) и вносятся в электронную базу данных (при ее наличии), на обращение заполняется регистрационно-контрольная карточка (приложение N 6 к Порядку).
В случае поступления нескольких обращений с одним сопроводительным письмом регистрационный номер присваивается каждому обращению. При этом сопроводительное письмо копируется для всех обращений.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания одного и того же заявителя (в том числе направленные из иных органов), то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в регистрационно-контрольной карточке делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Устные обращения, занесенные в карточки личного приема граждан, регистрируются отдельно от письменных обращений в журнале (приложение N 5 к Порядку) в день обращения гражданина, а также вносятся в электронную базу данных (при ее наличии).
4.11. Работник, ответственный за регистрацию обращений:
Информация об изменениях:
Подпункт а изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
а) прочитывает обращение, выявляет поставленный заявителем вопрос в соответствии с тематическим классификатором и осуществляет аннотацию.
В администрации района используется тематический классификатор, включающий все тематические разделы, тематики, темы, вопросы и подвопросы типового общероссийского тематического классификатора обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц;
б) в правом нижнем углу первой страницы письма проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного письму регистрационного номера и даты регистрации.
Регистрационный номер состоит из:
- порядкового номера, который исходя из информационных потребностей, может дополняться буквенным или цифровым индексом (например, ГР - обращение гражданина, ГРП - перенаправленное обращение, АН - анонимное, К - коллективное, ПВ - повторное и т.д.);
- четырехзначного цифрового кода вопроса в соответствии с тематическим классификатором.
Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга косой чертой или дефисом.
В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.
В случае если обращение поступило в качестве приложения к сопроводительному письму, регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме;
в) в регистрационно-контрольной карточке указывает регистрационный номер и дату регистрации обращения, фамилию, имя, отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, либо указывается наиболее разборчиво указанная фамилия. Такое обращение считается коллективным;
г) если письмо переслано, то указывает, откуда оно поступило (из Администрации Приморского края, от Уполномоченного по правам человека и т.д.), проставляет дату и регистрационный номер письма.
Информация об изменениях:
Пункт 4.12 изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
4.12. При осуществлении аннотации обращений работники:
проверяют обращение на повторность, при необходимости сверяют с находящейся в архиве предыдущей перепиской. Для повторного письма указывается номер и дата поступления предыдущего обращения, делается отметка "Повторное";
составляют и вносят в регистрационно-контрольную карточку аннотацию на обращение. Аннотация должна быть четкой, краткой, отражать содержание всех вопросов, поставленных в обращении, обосновывать адресность направления письма на рассмотрение.
4.13. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращения в журнале регистрации обращений граждан (в электронной базе данных), подготовка обращения гражданина к передаче на рассмотрение.
Направление обращения на рассмотрение
4.14. Оформленное обращение в течение одного рабочего дня после регистрации передается на рассмотрение должностному лицу, которому обращение адресовано (общий отдел передает обращение главе муниципального района либо его заместителю), далее по его указанию также в течение одного рабочего дня передается на исполнение уполномоченному лицу администрации района.
4.15. На регистрационно-контрольной карточке к обращению глава муниципального района либо уполномоченное лицо администрации района, которому адресовано обращение, прописывает поручение. Поручение должно содержать: фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица и дату. Поручение может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.
На письменных обращениях граждан запрещается делать резолюции и надписи.
4.16. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в двухдневный срок возвращает это обращение лицу, давшему поручение, указывая при этом уполномоченное лицо администрации района которому, по его мнению, следует направить обращение.
4.17. Решение о направлении письма на рассмотрение принимается исходя исключительно из содержания обращения и с учетом следующих особенностей:
а) в случае если вопросы, поставленные в обращении, не входят в компетенцию администрации района, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
б) в случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копии обращений в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам;
Информация об изменениях:
Подпункт в изменен с 21 января 2019 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 21 января 2019 г. N 39
в) в случае если в письменном обращении содержится информация о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, то обращение в течение пяти дней со дня регистрации направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел Губернатору Приморского края (главе Администрации Приморского края) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению.
При направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу могут в случае необходимости запрашиваться в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
При перенаправлении обращений, взятых на контроль членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами органов законодательной (представительной) власти Приморского края и иных субъектов Российской Федерации, а также депутатами муниципальных образований Партизанского муниципального района, Администрацией Приморского края, Уполномоченным по правам человека, иными органами указывается необходимость проинформировать о результатах рассмотрения соответствующий орган;
г) письма граждан, поступившие из редакций средств массовой информации, органов политических партий и общественных организаций (в том числе с просьбой проинформировать о результатах рассмотрения), рассматриваются как обычные обращения;
д) письма с просьбами о личном приеме рассматриваются как обычные обращения. При необходимости авторам направляются сообщения о графике приема, а обращения списываются "В дело" как исполненные.
4.18. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В данном случае жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
4.19. К обращению, направляемому на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, работниками, осуществлявшими аннотирование, оформляются сопроводительные письма (приложение N 7 к Порядку) за подписью уполномоченного лица администрации района, которому адресовано обращение.
4.20. Сопроводительное письмо должно содержать: наименование органа, подразделения, фамилии и инициалы должностных лиц, которым направляется обращение, кратко сформулированный текст, определяющий действие, порядок и срок исполнения, подпись руководителя с расшифровкой, а также ссылку на регистрационный номер прилагаемого обращения. Сопроводительное письмо оформляется на бланке письма установленной формы.
4.21. Одновременно с сопроводительным письмом также за подписью уполномоченного лица администрации района, которому адресовано обращение, гражданину направляется уведомление о том, куда направлено его обращение. Уведомление оформляется на бланке (образец - приложение N 8 к Порядку).
4.22. Результатом выполнения действий по направлению обращений на рассмотрение является передача зарегистрированных писем под расписку уполномоченному лицу администрации района, ответственному за исполнение (исполнителю), направление обращений для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Обращения, направляемые для рассмотрения в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, передаются или отправляются работником, ответственным за прием, регистрацию обращений.
Рассмотрение обращений
4.23. Поступившие исполнителям письменные и устные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
4.24. Обращения могут рассматриваться с выездом на место.
4.25. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им на исполнение в копиях. Если поручение дано нескольким исполнителям, то основным является исполнитель, указанный в поручении первым, если не оговорено иное. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю предложения для включения в проект ответа заявителю или сообщают об отсутствии указанных предложений.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
Подготовка проекта ответа осуществляется ответственным исполнителем. Проект согласовывается с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись.
Письма-ответы о рассмотрении обращений граждан, направляемые в надзорные органы, согласовываются с юридическим отделом. Визы согласования оформляются на втором экземпляре письма, помещаемого на хранение в дело.
4.26. Лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
а) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения;
Объективность характеризуется одинаковым отношением и подходом к рассмотрению обращений лиц, вне зависимости от пола, расы, возраста, национальности, вероисповедания, имущественного и социального положения, профессиональных и дружеских связей, личных знакомств, а также достоверностью информации, полученной официальным, открытым способом в результате непосредственного ознакомления с фактами, документами, с оценкой фактов, документов на их подлинность и соответствие установленным требованиям.
Всесторонность рассмотрения обращения предполагает изучение требований гражданина с точки зрения законности, обоснованности, логичности, справедливости, достаточности и достоверности информации, необходимой для принятия решения по поставленным в обращении вопросам, отсутствия нарушений прав и интересов иных лиц при удовлетворении требований гражданина, наличия доказательств (материалов или иной информации), подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Исследовано должно быть полностью все обращение вне зависимости от его объема, недопустимо исследование лишь отдельных вопросов и выдержек из обращения.
Своевременность рассмотрения обращения подразумевает соблюдение сроков подготовки ответа и рассмотрение обращения до того, как наступили обстоятельства, о которых предупреждал гражданин в своем обращении (например, если указано на факты и ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан, рассмотрение обращения и принятие соответствующих мер должно быть организовано безотлагательно).
б) вправе пригласить заявителя для личной беседы;
в) вправе запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
г) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, в том числе может выезжать (направлять сотрудников) на места для проверки фактов, изложенных в обращениях, принимает другие меры для объективного разрешения поставленных заявителями вопросов, выявления и устранения причин и условий, порождающих обоснованные жалобы;
д) принимает законные, обоснованные и мотивированные решения и обеспечивает своевременное и качественное их исполнение;
е) готовит письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.27. Результатом рассмотрения обращений является разрешение поставленных в обращениях вопросов, подготовка ответов заявителям.
Порядок рассмотрения отдельных обращений граждан
4.28. В случае, если в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. По указанному обращению может проводиться проверка изложенных фактов, по возможности - разрешение поставленных в обращении вопросов. По итогам составляется справка, которая приобщается к материалам дела.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.29. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения (для последующего хранения в деле снимается копия обращения).
4.30. Обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, остается без ответа по существу поставленных в нем вопросов, при этом гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
4.31. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При невозможности прочтения данных о заявителе (фамилии и адреса) обращение списывается в дело без уведомления заявителя.
4.32. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (три раза) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального района либо уполномоченное лицо администрации района, которому адресовано обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись также в администрацию района или одному и тому же должностному лицу администрации района. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В уведомлении указывается номера и даты ответов по существу задаваемых вопросов.
В уведомлении гражданину на последующие обращения указывается номер и дата уведомления о прекращении переписки.
4.33. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.34. Обращение не рассматривается, если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения.
4.35. В случае, если по вопросам, содержащимся в обращении, осуществляется судебное производство с участием того же лица (группы лиц), или материалы, необходимые для принятия решения и ответа заявителю, рассматриваются в суде, рассмотрение обращения может быть отложено до вступления в законную силу решения суда.
Информация об изменениях:
Раздел IV дополнен подпунктом 4.35.1 с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
4.35.1. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Информация об изменениях:
Раздел IV дополнен подпунктом 4.35.2 с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
4.35.2. В случае поступления в администрацию района или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Личный прием граждан
4.36. Прием граждан в администрации района ведут глава муниципального района, (первый) заместители главы администрации района, уполномоченные лица администрации района, правомочные принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.
4.37. Непосредственную организацию личного приема граждан главой муниципального района и его заместителями осуществляет общий отдел.
4.38. Глава муниципального района и его заместители ведут прием граждан в соответствии с графиком на текущий квартал.
График приема граждан главой муниципального района и его заместителями составляется общим отделом ежеквартально в срок до 20 числа месяца, предшествующего началу квартала, в течение 2 рабочих дней утверждается главой муниципального района либо лицом, исполняющим его обязанности.
4.39. Графиком приема могут быть предусмотрены выездные приемы граждан непосредственно в населенных пунктах района.
О дне, месте и времени проведения выездного приема непосредственно в населенном пункте граждане информируются не менее чем за одну неделю.
Может производиться заблаговременная запись на прием, как лично в приемной администрации района, так и по телефону - ежедневно с 9.00 до 17.00 (кроме выходных и праздничных дней), при этом гражданин сообщает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, суть вопроса.
В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в общем отделе материалов, касающихся данного заявителя. Материалы представляются лицу, ведущему личный прием.
4.40. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
В целях соблюдения прав остальных граждан для категорий граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается отдельный день или время приема.
4.41. В случае невозможности осуществления приема граждан главой муниципального района в установленный графиком приема день, прием может осуществлять первый заместитель главы администрации района или заявителям назначается другой день приема.
4.42. Работник приемной вправе направить заявителя на беседу к соответствующему уполномоченному лицу администрации района.
4.43. Лицо, осуществляющее прием, для обеспечения квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов может привлекать к их рассмотрению соответствующих уполномоченных лиц администрации района.
4.44. Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность. Граждане, имеющие право на первоочередной прием (пункт 4.40.), также предъявляют документ, подтверждающий такое право.
Ветераны (инвалиды) Великой Отечественной войны, инвалиды 1 и 2 групп, Почетные граждане Партизанского района, граждане, пришедшие на прием с детьми в возрасте до трех лет, родители ребенка-инвалида, беременные женщины, граждане старше 70 лет принимаются вне очереди.
4.45. В интересах обеспечения защиты прав граждан ведение личного приема граждан может сопровождаться аудио- и видеозаписью, о чем граждане уведомляются до начала приема.
4.46. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения, на личный прием не допускаются.
4.47. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина личный прием может быть прекращен. При необходимости может быть вызван сотрудник полиции. Информация о поведении гражданина отражается в карточке личного приема гражданина.
4.48. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение устно либо в письменной форме.
4.49. Персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес, телефон), содержание устного обращения, фамилия и должность лица, ведущего прием, заносится в карточку личного приема гражданина (приложение N 4 к Порядку). В случае, если в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (удостоверенная подписью лица, проводившего прием). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации района или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
4.50. По окончании приема лицо, проводившее прием, доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также, откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.51. Лицо, ведущее прием, по результатам рассмотрения обращений граждан принимает решение о постановке на контроль исполнения поручений.
4.52. После завершения личного приема главой муниципального района либо его заместителями общий отдел в срок не более 3 рабочих дней регистрирует и оформляет рассылку документов исполнителям согласно поручениям, зафиксированным в карточке личного приема.
4.53. Информация о принятых мерах по обращениям граждан, поступившим во время личного приема, направляется общим отделом главе муниципального района либо его заместителям, осуществлявшим прием.
4.54. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие лицом, осуществляющим прием, решения о разрешении поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина уполномоченному лицу.
Оформление ответов на обращения граждан
4.55. Ответ на обращение оформляется в письменном виде и подписывается главой муниципального района (уполномоченным лицом администрации района, которому адресовано обращение) либо, по его поручению, уполномоченным лицом администрации района, ответственным за исполнение.
Ответ на обращение, адресованное главе муниципального района, подписанный по его поручению уполномоченным лицом администрации района, ответственным за исполнение, должен содержать разъяснение права гражданина обжаловать ответ главе муниципального района.
Ответы на обращения граждан о несогласии с ранее направленными ответами, подписанными уполномоченными лицами администрации района, готовятся за подписью главы муниципального района.
Ответы в вышестоящие органы (Администрацию Приморского края, Уполномоченному по правам человека и т.д.) об исполнении поручений о рассмотрении обращений граждан подписываются главой муниципального района (лицом, исполняющим его обязанности), в исключительных случаях (отсутствие главы муниципального района (лица, исполняющего его обязанности)) - его заместителями в соответствии с компетенцией.
Ответы, подготовленные на подпись главе муниципального района либо его заместителям, передаются в общий отдел.
4.56. Ответ должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные вопросы, содержать ссылки на конкретные нормы федерального, краевого законодательства, муниципальные правовые акты. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению гражданина. В случае частичного или полного отказа в удовлетворении требований, содержащихся в обращении, необходимо указывать порядок обжалования соответствующего решения.
Исполнитель и уполномоченное лицо администрации района, подписавшее ответ, несут ответственность за полноту, содержание, ясность изложения сути ответа, достоверность ссылки на нормативные акты.
Вносить какие-либо изменения в содержание ответа без согласования с должностным лицом, подписавшим его, запрещается.
Информация об изменениях:
Пункт 4.57 изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
4.57. Ответ на обращение, поступившее в администрацию района или должностному лицу в письменной форме, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение, поступившее в администрацию района или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.
Оформленный на бланке ответ сканируется, и электронный образ письма-ответа направляется в тот же день гражданину. К письму-ответу, направляемому в дело, прикрепляется распечатанное подтверждение об отправке письма по электронной почте.
Кроме того, на поступившее в администрацию района или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.58. В ответе в вышестоящие органы должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
4.59. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт. Экземпляр данного правового акта или выписка из него направляется с сопроводительным письмом заявителю.
При одновременном поступлении основного обращения и его дубликата либо поступлении дубликата до окончания разрешения основного обращения дается единый ответ.
Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата направляется копия ответа на основное обращение с сопроводительным письмом.
Дубликаты обращений в установленном порядке приобщаются к делу.
4.60. К ответу прилагаются подлинники документов, приложенные заявителем к письму. Если в письме не содержится просьбы об их возврате, они остаются в деле.
Информация об изменениях:
Пункт 4.61 изменен с 9 января 2018 г. - Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
4.61. Ответы заявителям и в вышестоящие органы печатаются на бланках писем установленной формы. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона. Если обращение содержало вопросы, входящие в компетенцию разных уполномоченных лиц администрации района, могут указываться несколько исполнителей.
Если фактическим исполнителем является иное лицо, кроме указанного в регистрационно-контрольной карточке, проект ответа в обязательном порядке должен содержать отметку о согласовании лицом, которому было дано поручение о рассмотрении обращения.
4.62. Подлинники обращений граждан в вышестоящие органы возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату", специальной отметки в сопроводительном письме.
4.63. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.
4.64. После завершения рассмотрения обращения, адресованного главе муниципального района или его заместителям, и оформления проекта ответа подлинник обращения (карточка личного приема граждан), все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа и результат ответа ("Поддержано", "Разъяснено", "Не поддержано") заносится в журнал регистрации обращений граждан. Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Порядком, возвращаются исполнителю для доработки.
4.65. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры, и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с действующим законодательством.
4.66. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
4.67. Ответы на обращения подлежат обязательной регистрации в электронной базе данных (раздел "Обращения граждан"). При этом осуществляется прикрепление электронного образа документа к соответствующей регистрационной карточке. В документе должны быть указаны присвоенные дата и номер регистрации.
4.68. Ответам на обращения за подписью главы муниципального района либо его заместителей дата и исходящий номер присваиваются общим отделом с использованием электронной базы данных (раздел "Обращения граждан").
В состав исходящего номера входит:
порядковый номер ответа,
входящий номер обращения, на которое дан ответ,
буквенный индекс, исходя из информационных потребностей.
Составные части регистрационного номера отделяются друг от друга косой чертой или дефисом.
4.69. Ответы, поступившие из государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций, регистрируются как входящие документы в электронной базе данных (в состав регистрационного номера должен входить регистрационный номер обращения, на которое дан ответ), результат также заносится в журнал регистрации обращений граждан, а затем направляются должностному лицу, давшему поручение о рассмотрении обращения.
4.70. По просьбе гражданина ему может быть выдана копия ответа, поступившего в администрацию района из государственного органа, органа местного самоуправления, от должностного лица в связи с его предыдущим обращением, а также копия ответа (уведомления) о результатах рассмотрения его обращения в администрации района, если указанный ответ (уведомление) не был получен гражданином по независящим от него обстоятельствам.
4.71. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
V. Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений граждан
5.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
5.2. Контроль за исполнением обращений граждан включает:
а) ведение реестров:
- обращений граждан;
- нарушений порядка рассмотрения обращений граждан;
- выработанных мер, направленных на устранение причин и условий повышенной активности граждан.
б) постановку обращений на контроль;
в) сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
г) снятие обращений с контроля;
д) подготовку информационно-аналитических и статистических материалов о рассмотрении обращений граждан.
5.3. В обязательном порядке осуществляется дополнительный контроль за исполнением поручений главы муниципального района, его заместителей о рассмотрении обращений граждан.
5.4. В случае если в ответе указывается, что вопрос, поставленный заявителем, будет решен в течение определенного периода времени, такое обращение берется на дополнительный контроль.
5.5. На особый контроль берутся обращения граждан:
жалобы на принятое по ранее направленному обращению решение или на действие (бездействие) должностных лиц администрации района, ее структурных подразделений в связи с рассмотрением обращения;
принятые на личном приеме главы муниципального района и его заместителей;
о результатах рассмотрения которых необходимо сообщать в вышестоящие, контрольные органы и средства массовой информации.
5.6. Контроль по обращениям, адресованным главе муниципального района или его заместителям, осуществляет общий отдел. На обращениях, взятых на дополнительный или особый контроль, проставляется штамп "Контроль".
5.7. При осуществлении контроля обращается внимание на сроки исполнения поручений по обращениям граждан и полноту рассмотрения поставленных вопросов, объективность проверки фактов, изложенных в обращениях, законность и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их исполнения и направления ответов заявителям.
Контроль осуществляется путем запроса у исполнителей письменных сообщений (справок) о состоянии исполнения поручений.
Периодичность проверки хода исполнения поручения определяется в зависимости от срока исполнения поручения.
5.8. Сотрудник, осуществляющий контроль, обязан:
- знать ход исполнения поручения и предпосылки возможных задержек его исполнения;
- содействовать своевременному и качественному исполнению поручения;
- своевременно докладывать руководству о ходе исполнения поручения;
- отражать в электронной базе данных, в регистрационно-контрольных карточках, журнале регистрации обращений, информацию о ходе исполнения поручения и результат рассмотрения обращения.
5.9. Основаниями для снятия с контроля обращений, поставленных на дополнительный или особый контроль, могут служить:
а) полное рассмотрение (решение) поставленных в обращении вопросов, направление дополнительного ответа гражданину по существу или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при необходимости - информирование контролирующего органа).
Направление дополнительного ответа не требуется, если обещанные работы выполнены в полном объеме (вопрос решен). В указанном случае исполнитель готовит информацию на имя лица, давшего поручение о рассмотрении обращения;
б) поступление в администрацию района из государственного органа, органа местного самоуправления, от должностного лица копии ответа гражданину по существу перенаправленного обращения.
5.10. Если обращение снимается с контроля, на копии ответа (на информации) лицом, дававшим поручение, делается надпись "В дело" и ставится дата и подпись.
Датой снятия с контроля является дата отправления окончательного ответа заявителю (при необходимости - в контролирующий орган) либо дата информации об исполнении работ (решении вопроса).
5.11. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.12. Текущий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и принятием решений работниками осуществляется уполномоченными лицами администрации района, при необходимости совместно с общим отделом.
Уполномоченные лица администрации района должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных сроков рассмотрения обращений граждан, принимать меры по устранению причин нарушений.
5.13. Общий отдел ежеквартально готовит информационно-аналитические и статистические материалы о рассмотрении обращений граждан, адресованных главе муниципального района либо его заместителям, и представляет их главе муниципального района.
Ответственность работников при рассмотрении обращений граждан
5.14. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, неправомерный отказ в приеме или рассмотрении обращений, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, уклонение от предоставления информации или предоставление недостоверной информации, принятие заведомо необоснованного решения, преследование граждан за содержащуюся в обращении критику, разглашение сведений о частной жизни гражданина, утрата обращений и документов, находящихся на рассмотрении, влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях.
5.15. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
5.16. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава муниципального района (лицо его замещающее). По итогам принимается решение о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
5.17. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения лицу, которое будет исполнять обязанности, либо другому работнику по поручению непосредственного руководителя (куратора). При переводе на другую должность или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство либо правопреемнику.
VI. Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан и решений, принятых по обращениям
6.1. Авторы обращений имеют право на внесудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) уполномоченными лицами администрации района в ходе рассмотрения обращения, направив жалобу главе муниципального района (лицу его замещающему).
6.2. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения, глава муниципального района (лицо его замещающее):
признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе рассмотрения обращения;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.
6.3. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц администрации района, решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе рассмотрения обращения, в суд в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Приложение N 1
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Блок-схема
рассмотрения обращения гражданина
/--------------------\
|Обращение гражданина|
\--------------------/
/---------------------------------------------------------\
/-------\ /--------------\ /---------\ /-------------\ /----------------\
|Подано | | Переслано из | |Поступило| | Поступило | |Поступило в ходе|
| лично | |других органов| | почтой | | электронной | | личного приема |
| | | | | | | почтой, | | руководством |
| | | | | | | факсом | | администрации |
\-------/ \--------------/ \---------/ \-------------/ \----------------/
| | | /----------/
| | | | /---------------------\
| | | | | Фиксация в приемной |
| | | | | администрации района|
| | | | \---------------------/
/-------------------------------------\ /------------------------------\
| Прием, первичная обработка, | | Рассмотрение обращения |
| регистрация, аннотирование |-| гражданина в ходе личного |
| | | приема |
\-------------------------------------/ \------------------------------/
/-------------------------------------\ /------------------------------\
| Передача уполномоченному лицу, | |Устный ответ гражданину (с его|
| которому адресовано обращение | | согласия), отказ в |
| | | рассмотрении обращения по |
| | | существу |
\-------------------------------------/ \------------------------------/
/--------------------------\ /---------------------------\ /-----------\
| Направление на | |Направление на рассмотрение| |Уведомление|
| рассмотрение | | в органы местного |-|гражданина |
| уполномоченному | | самоуправления, | | |
| лицу | | государственные и иные | | |
| администрации района | | органы | | |
\--------------------------/ \---------------------------/ \-----------/
/-------------\ /---------------------\
|Рассмотрение | |Отказ в рассмотрении |
| обращения | | обращения по |
| | |существу, уведомление|
| | | гражданина |
\-------------/ \---------------------/
| Подготовка ответа |
| Направление ответа гражданину |
Приложение N 2
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Форма
РАСПИСКА
о получении обращения гражданина
от "____" ___________ 20___г.
Администрацией Партизанского муниципального района Приморского края
получено обращение гр. __________________________________________________
_________________________________________________________________________
по вопросу ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Приложение: _____________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Всего ______ листов.
Подпись работника,
получившего обращение __________________ ___________________
расшифровка подписи
Телефон для справок ________________
Приложение N 3
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Образец оформления
письменного обращения гражданина
Главе Партизанского муниципального района
(или в администрацию Партизанского
муниципального района)
_________________________________________
(указывается либо наименование органа,
либо должность, либо Ф.И.О. должностного
лица)
_________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее при
наличии) гражданина)
_________________________________________
(почтовый адрес гражданина, контактный
телефон)
Текст обращения
Личная подпись гражданина
Дата
Приложение N 4
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Форма
Карточка
личного приема граждан
|
N |
Дата |
Фамилия, имя, отчество заявителя |
Адрес |
|
|
|
||
|
Содержание обращения |
|
|
|
|
Должность, инициалы и фамилия лица, ведущего прием | |||
|
| |||
|
|
Результаты рассмотрения заявления |
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
Приложение N 5
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Форма
Журнал
регистрации обращений граждан
|
Порядковый учетный номер |
Дата поступления |
Ф., И., О. заявителя |
Адрес местожительства заявителя |
Кол-во листов |
Откуда поступило, N и дата |
Вид обращения и его краткое содержание |
Кому передано, куда направлено указание (резолюция), дата, срок исполнения |
Подпись лица, получившего обращение |
Отметка об исполнении и ответе заявителю |
Результат рассмотрения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 6
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Форма
РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА
на письменное обращение
Тип ____________________________________
(коллективное, повторное, анонимное)
Ф.И.О. __________________________________________________________________
Адрес ___________________________________________________________________
Поступило ____________________________ N _______________ от _____________
| Дата регистрации обращения |
N | Краткое содержание | |
| Предыдущие обращения | |||
| Дата | N | ||
| Дата | N | ||
| Содержание поручения: | Срок представления результата рассмотрения (проекта ответа) в общий отдел |
||
| Срок рассмотрения обращения |
|||
| Информация о ходе рассмотрения обращения: | |||
Приложение N 7
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
ОБРАЗЕЦ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ПИСЬМА
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО Главе __________________
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА сельского поселения
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
инициалы, фамилия
ул. Комсомольская, 45-а,
с. Владимиро-Александровское, 692962
Телефон 21-3-09, 21-2-65 (факс)
E-mail: partizansky@mo.primorsky.ru
ОКПО 04020560, ОГРН 1022501026580
ИНН/КПП 2524003130/252401001
______________ N __________
На N ___________________ от
__________
Уважаемый (ая) ____________________!
Администрация Партизанского муниципального района в соответствии с
пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", направляет на
рассмотрение обращение гр. _______________, поступившее из Администрации
Приморского края (рег. N _____ от _______), по вопросу присвоения дому
адреса.
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам
местного значения сельского поселения.
Гр. _____________ направлено уведомление о переадресации обращения,
просим дать ответ по существу поставленного вопроса.
По итогам рассмотрения копию ответа необходимо представить в
Администрацию Приморского края и администрацию Партизанского
муниципального района в установленные законом сроки.
Приложение: на ___ л.
Уполномоченное лицо
Приложение N 8
к Порядку рассмотрения обращений граждан
в администрации Партизанского муниципального района,
утвержденному постановлением администрации
Партизанского муниципального района
от 06.02.2017 N 90
Образец
УВЕДОМЛЕНИЕ
ГРАЖДАНИНА О НАПРАВЛЕНИИ ЕГО ОБРАЩЕНИЯ НА РАССМОТРЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ул. Комсомольская, д. 45а с. Владимиро-Александровское,
тел. 8 (42365) 21395
E-mail:partizansky@mo.primorsky.ru
ОКПО 04020560, ОГРН 1022501026580,ИНН/КПП 2524003130/252401001
________.20__ N _______
Петрову П.П.
ул. Совхозная, д. 25
с. Владимиро-Александровское
Уважаемый Петр Павлович!
Ваше обращение на имя Губернатора Приморского края по вопросу
присвоения дому адреса по поручению руководства Администрации Приморского
края рассмотрено администрацией Партизанского муниципального района. По
существу сообщаем следующее:
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" присвоение адресов объектам адресации относится к вопросам
местного значения сельского поселения.
Уведомляем о том, что в соответствии с пунктом 3 статьи 8
Федерального Закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации" Ваше обращение направлено в
администрацию Владимиро-Александровского сельского поселения для
рассмотрения и подготовки ответа.
Уполномоченное лицо
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 6 февраля 2017 г. N 90 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в администрации Партизанского муниципального района"
Настоящее постановление вступает в силу с 6 февраля 2017 г.
Текст постановления опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 21 января 2019 г. N 39
Изменения вступают в силу с 21 января 2019 г.
Постановление Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 9 января 2018 г. N 1
Изменения вступают в силу с 9 января 2018 г.