О современной практике аудита правовых основ государственного заказа по оценке эффективности идентификации продукции (работ, услуг) российского происхождения (С.Г. Еремин, журнал "Право и экономика", N 5, май 2023 г.)

Еремин С.Г. О современной практике аудита правовых основ государственного заказа по оценке эффективности идентификации продукции (работ, услуг) российского происхождения

С.Г. Еремин - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры "Государственное и муниципальное управление" Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Статья посвящена изучению возможностей применения аудита правовых основ государственного заказа на предмет оценки эффективности идентификации российского происхождения продукции (работ, услуг). Обосновывается важность роли института государственных (муниципальных) закупок в российской экономике; постулируется о том, что отечественная система закупок способна оказывать определенно значимое воздействие на макроэкономические показатели государства и на решение ключевых задач экономической политики, среди которых - стимулирование импортозамещения. Постулируется о том, что в силу недостаточности и (или) неоднозначности определенных правовых норм, регламентирующих отдельные управленческие процессы в сфере государственного заказа, решение таких задач может происходить "с ошибками". Автором поднимается проблема несоблюдения национального режима отечественным производителем и использования предоставленных ему государственных преференций. Обосновывается позиция о том, что установленные отечественным законодателем запреты и ограничения на допуск иностранной продукции к госзакупкам недостаточно проработаны. Для решения данной проблемы предложены меры по оказанию экспертно-консультационной поддержки реальных (определенных) и потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с применением доказательного подхода, а именно осуществление аудита правовых основ государственного заказа на предмет оценки эффективности идентификации российского происхождения продукции (работ, услуг).

Ключевые слова: доказательная политика, аудит правовых основ, государственный заказ, национальный режим, идентификация происхождения продукции (работ, услуг).

Yeremin S.G. Regarding the contemporary practice of auditing the legal basis of the public procurement for evaluating the effectiveness of product identification (works, services) of Russian origin

The article focuses on studying the possibilities of applying the audit of the legal basis of the public procurement for evaluating the effectiveness of identifying the Russian origin of products (works, services). The article substantiates how important the role of the institution of state (municipal) procurement is in the Russian economy. It postulates that the domestic procurement system is able to have a definitely significant impact on the macroeconomic indicators of the state and on solving the key objectives of economic policy, including the stimulation of import substitution. It postulates that due to insufficiency and (or) ambiguity of the certain legal norms regulating individual management processes in the sphere of public procurement, errors may occur when solving such problems. The author raises the problem of non-compliance with the national treatment by a domestic manufacturer and the use of state preferences granted to him. The article substantiates the stance on that the prohibitions and restrictions established by the domestic legislator on the admission of foreign products to public procurement are insufficiently elaborated. To solve this problem, measures are proposed to provide expert and advisory support to real (certain) and potential suppliers (contractors, performers) using an evidence-based approach, namely, the audit of the legal basis of the public procurement for evaluating the effectiveness of identifying the Russian origin of products (works, services).

Keywords: evidence-based policy, audit of legal basis, public procurement, national treatment, identification of the origin of products (works, services).