Статья 211.1. Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны труда (введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ)
1. Правительство РФ осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики, принимает меры по реализации трудовых прав граждан и обеспечению их защиты, осуществляет руководство деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также способствует устранению разногласий между ними (ст. 1, 12, 13, 17 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").
Правительство РФ непосредственно осуществляет государственное управление охраной труда (ст. 211 ТК РФ).
В целях государственного управления охраной труда, реализации и защиты прав граждан в области охраны труда комментируемой статьей Правительству предоставлены дополнительные полномочия: по установлению порядка разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, по установлению порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда; по установлению порядка расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников; по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, а также иных общественных объединений в сфере охраны труда по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда; и др.
2. Во исполнение предоставленного комментируемой статьей Правительству РФ полномочия по установлению порядка разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласно ч. 6 ст. 212 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 26.02.2022 N 255 утверждены Правила разработки, утверждения и изменения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которые вступили в силу с 01.09.2022 и будут действовать до 01.09.2028. Разъяснения по вопросам, связанным с применением указанных Правил, осуществляются Минтрудом России.
3. Предусмотренное комментируемой статьей полномочие Правительства РФ по установлению порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, находит отражение в ч. 3 ст. 219 ТК РФ и реализовано в постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда", которым утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Что касается требований к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, то в соответствии с п. 2 указанных Правил организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны быть аккредитованы и соответствовать требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 16.12.2021 N 2334 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охра ны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда".
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда применяются с 01.09.2022 (за исключением некоторых положений, которые вступают в силу с 01.03.2023) и будут действовать до 01.09.2026.
4. Закрепленное в комментируемой статье полномочие Правительства РФ по установлению порядка расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников находит воплощение в постановлении Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", а также в постановлении Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", которое распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2022. Разъяснения по применению Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний осуществляются Министерством здравоохранения РФ.
5. Учитывая, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (ч. 2 ст. 210 ТК РФ), в целях обеспечения согласованности действий в области охраны труда Правительству РФ как органу исполнительной власти предоставлено полномочие по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений, а также иных общественных объединений в сфере охраны труда.
Содержащийся в комментируемой статье перечень полномочий Правительства РФ не является исчерпывающим. Правительство РФ праве осуществлять и иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные Кодексом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
