Статья 226. Микроповреждения (микротравмы)

Статья 226. Микроповреждения (микротравмы) (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

1. Федеральным законом от 02.07.2021 N 311-ФЗ в ТК РФ введена глава 36.1, объединяющая нормы, регулирующие отношения, возникающие при расследовании, оформлении (рассмотрении), учете микроповреждений (микротравм), несчастных случаев.

В 2017 г. Российская Федерация присоединилась к разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) Концепции "Нулевой травматизм" (Vision Zero), предусматривающей новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления - безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях производства, исходящей из убежденности в том, что любой несчастный случай можно предотвратить.

Возникновение микроповреждений (микротравм) у работников свидетельствует о наличии недостатков в организации системы управления охраной труда. Невнимание к таким ситуациям, отсутствие мер, направленных на предотвращение микроповреждений (микротравм) у работников, в последующем может привести к несчастным случаям на производстве с более серьезными последствиями.

В ч. 1 комментируемой статьи закрепляется определение микроповреждений (микротравм), под которыми понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, не повлекшие расстройства здоровья или наступления временной нетрудоспособности. В указанной статье определяется круг лиц, в отношении которых должен проводиться учет, рассматриваться обстоятельства и причины, приведшие к возникновению у них микроповреждений (микротравм). К их числу относятся работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, исполняющие свои трудовые обязанности или выполняющие какую-либо работу по поручению работодателя (его представителя), а также осуществляющие иные правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемые в его интересах.

Перечень других лиц (помимо работников), участвующих в производственной деятельности работодателя, содержится в ч. 2 ст. 227 ТК РФ.

2. В целях предотвращения производственного травматизма на работодателя возлагается обязанность обеспечить учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Для оказания содействия работодателям в исполнении возложенной на них обязанности приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н утверждены Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников.

Учет микроповреждений (микротравм) работников осуществляется работодателем самостоятельно исходя из специфики своей деятельности, достижений современной науки и наилучших практик, принятых на себя обязательств (п. 2 Рекомендаций).

В целях учета и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, предупреждения производственного травматизма работодателю рекомендуется: утвердить локальным нормативным актом порядок учета микроповреждений (микротравм) работников исходя из особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности и с учетом мнения представительного органа работников (при наличии такого представительного органа) (ст. 372 ТК РФ); организовать ознакомление должностных лиц с порядком учета микроповреждений (микротравм) работников; организовать информирование работников о действиях при получении микроповреждения (микротравмы); организовать рассмотрение обстоятельств, выявление причин, приводящих к микроповреждениям (микротравмам) работников, и фиксацию результатов рассмотрения в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, рекомендуемый образец которой приведен в приложении N 1 к Рекомендациям, или ином определенном работодателем документе, содержащем в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; обеспечить доступность в организации (структурных подразделениях) бланка Справки в электронном виде или на бумажном носителе; организовать регистрацию происшедших микроповреждений (микротравм) в Журнале учета микроповреждений (микротравм) работников, рекомендуемый образец которого приведен в приложении N 2 к Рекомендациям или ином определенном работодателем документе, содержащем в том числе рекомендуемые сведения, отраженные в Журнале учета микроповреждения (микротравм) работников; установить место и сроки хранения Справки и Журнала (не менее одного года).

Составление Справки и ведение Журнала может осуществляться в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволяющего идентифицировать личность работника, составившего Справку и осуществляющего ведение Журнала (п. 4 Рекомендаций).

3. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю), т.е. к оповещаемому лицу.

В случае обращения пострадавшего к медицинскому работнику организации последнему рекомендуется сообщать о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу (п. 5 Рекомендаций).

После получения информации о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу рекомендуется: убедиться в том, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь и (или) медицинская помощь; незамедлительно информировать любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, или другого уполномоченного работодателем работника (далее - уполномоченное лицо) о микроповреждении (микротравме) работника (п. 6, 7 Рекомендаций).

При получении указанной информации уполномоченному лицу рекомендуется рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микроповреждения (микротравмы), в срок до трех календарных дней, который при необходимости, в том числе по причине отсутствия объяснения пострадавшего работника, может быть продлен, но не более чем на два календарных дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 216 ТК РФ работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению мик роповреждений (микротравм). В целях обеспечения реализации указанного права, объективного рассмотрения произошедшего случая работодателю рекомендуется привлекать пострадавшего работника лично или через своих представителей, включая представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, к рассмотрению обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы), а также ознакомить его с результатами указанного рассмотрения.

Для выяснения обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, уполномоченному лицу рекомендуется: запросить любым доступным способом объяснение пострадавшего работника об указанных обстоятельствах; провести осмотр места происшествия; при необходимости привлечь оповещаемое лицо, руководителя структурного подразделения, провести опрос очевидцев; по результатам произведенных действий составить Справку о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника; обеспечивать регистрацию в Журнале соответствующих сведений, а также с участием руководителя структурного подразделения пострадавшего работника формирование мероприятий по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

При подготовке перечня мероприятий по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), рекомендуется учитывать: обстоятельства получения микроповреждения (микротравмы), включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах; организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда; физическое состояние работника в момент получения микроповреждения (микротравмы); меры по контролю; механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий (п. 11 Рекомендаций).

Предусмотренные комментируемой статьей учет, рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников, позволят работодателю повысить эффективность в проведении системных мероприятий по управлению профессиональными рисками, связанных с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков, обеспечить улучшение условий и охраны труда, не допустить случаев производственного травматизма.