Гражданско-правовое регулирование благотворительной деятельности в современной России: теоретический аспект (Е.В. Казанцева, Е.А. Рыбалка, журнал "Философия права", N 2 (105), апрель-июнь 2023 г.)

Казанцева Е.В., Рыбалка Е.А. Гражданско-правовое регулирование благотворительной деятельности в современной России: теоретический аспект

Е.В. Казанцева - кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин, Крымский филиал Краснодарского университета МВД России

Е.А. Рыбалка, - доктор философских наук, профессор, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин, Ростовский юридический институт МВД России

Введение: благотворительность - неотъемлемый феномен всего современного мирового сообщества. Основной закон России закрепляет гарантию поощрения государством благотворительной деятельности как ее социального обеспечения. Сегодня в России работает больше 9 000 юридических лиц, занимающихся благотворительной деятельностью. Анализ реестра регистрации благотворительных организаций указывает на увеличение количества регистраций, направленных как на их создание, так и на ликвидацию. Одной из причин большого количества создания и ликвидации благотворительных организаций может выступать несовершенство правового регулирования данной сферы деятельности, требующее его изучения.

Материалы и методы: исследование базируется на изучении нормативных правовых актов, регулирующих деятельность благотворительных организаций, а также научных публикаций, посвященных отдельным аспектам этой проблемы. Основу методов исследования составляет анализ текстов законодательных и подзаконных актов, методы анализа и синтеза, формально-юридический метод и др. Целью исследования является оценка правового регулирования благотворительной деятельности в современной России и выявление проблемных вопросов.

Результаты исследования: приводят к выводу о необходимости оптимизации законодательства в сфере благотворительной деятельности. Отмечено, что добровольность и волонтерство - это формы поведения лица, а меценатство и пожертвование - формы благотворительной деятельности.

Законодатель ограничил организационно-правовые формы добровольческих (волонтерских) организаций, а перечень форм благотворительной деятельности является открытым. Следует четче определить организационно-правовые формы некоммерческих неправительственных организаций в сфере благотворительной деятельности. Создание добровольческой (волонтерской) организации в форме религиозных организаций противоречит Федеральному закону от 26.09.1997N 125-ФЗ.

Источники формирования имущества благотворительных организаций требуют корректировки.

Выводы и заключения: в результате исследования сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего благотворительную деятельность. Авторами выделено три группы участников благотворительной деятельности: благотворительные организации, благотворители и благополучатели (бенефициары). Предложено дополнить Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ правовым регулированием меценатства как формы деятельности благотворительных организаций, видами источников формирования их имущества. А правовое регулирование правоотношений по использованию ящика для сбора благотворительных пожертвований должно регулироваться нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Ключевые слова: благотворительность, благотворительные организации, волонтерство, меценатство, некоммерческая неправительственная организация, пожертвование, ящик для пожертвования.

Kazantseva E.V., Rybalka E.A Civil law regulation of welfare activities in modern Russia: theoretical aspect

E.V. Kazantseva - PhD in Law, Senior Lecturer, Department of State and Civil Law Disciplines. Crimean branch of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

E.A. Rybalka - Doctor of Philosophy, Professor, Professor, Department of Civil and Legal Disciplines. Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Introduction: charity is an integral phenomenon of the entire modern world community. The fundamental law of Russia guarantees the state encouragement of charities as its social security. Today there are more than 9 000 legal entities engaged in charities in Russia.

Analysis of the list of registration of charitable organizations indicates an expansion in the number of registrations aimed at both their creation and liquidation. One of the reasons for the large number of creation and liquidation of charitable organizations may be the imperfection of legal regulation of this sphere of activity, requiring its study.

Materials and methods: the research is based on the study of regulatory legal acts regulating the activities of charitable organizations, as well as scientific publications devoted to particular aspects of this problem. The basis of the research methods is the analysis of the texts of legislative and subordinate acts, methods of analysis and synthesis, the technical method, etc. The purpose of the research is to assess the legal regulation of charities in modern Russia and to reveal problematic issues.

Results of the study: The results of the research lead to the conclusion of the need to optimize legislation in the field of charities. It is noted that the volunteering activities are the forms ofperson's behavior, and patronage and donation are the forms of charities.

The legislator has limited the organizational legal forms of volunteer (voluntary) organizations and the list offorms of charities is open. It is necessary to define more clearly the organizational legal forms of nonprofit non-governmental organizations in the field of charities. The creation of a volunteer (voluntary) organization in the form of religious organizations contradicts Federal Law N 125-FZ of26.09.1997.

The sources of the formation of the charities 'property require adjustment.

Findings and conclusions: as a result of the research, proposals on improvement the legislation regulating charities were formulated. The authors identified three groups of participants in charities: charitable organizations, benefactors and grantees (beneficiaries). It has been proposed to supplement Federal Law N 135-FZ of 11.08.1995 with legal regulation ofpatronage as a form ofcharitable organizations' activity, types ofsources of formation of their property. And the legal regulation of legal relations on the use of a charity donation collection box should be regulated by the regulatory legal acts of the Government of the Russian Federation.

Keywords: charity, charitable organizations, volunteering, patronage, non-profit non-governmental organization, donation, donation box.