Правовое регулирование диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: новый порядок - старые проблемы (И.Е. Рубина, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2023 г.)

Рубина И.Е. Правовое регулирование диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: новый порядок - старые проблемы

И.Е. Рубина - доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и правоведения Петрозаводского государственного университета, кандидат юридических наук

В статье дан научно-практический анализ отдельных проблем правового регулирования диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выявлены имеющиеся в многочисленных нормативных правовых актах расхождения в юридической терминологии, что вносит сложности в понимание и применение отдельных правовых норм, в результате чего сформулирован вывод о том, что имеющиеся недостатки нормативных правовых актов способствуют нарушению прав детей на охрану здоровья. Отсутствие установленных форм медицинской документации не позволяет должным образом осуществлять оценку состояния здоровья детей. Следовательно, требуется внесение изменений в порядок проведения диспансеризации, дополнение необходимыми нормами в части обеспечения врачебной тайны, дачи информированного добровольного согласия. Предложены возможные варианты устранения выявленных недостатков и пробелов с учетом действующего законодательства.

Цель статьи - выявить пробелы, недостатки и противоречия, имеющиеся в нормативных правовых актах, регулирующих порядок диспансеризации особой категории детей. Задачи исследования: анализ правовых норм, регулирующих проведение диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обнаружение пробелов в правовом регулировании отношений по осуществлению диспансеризации, в том числе в медицинской документации; формулирование возможных вариантов устранения выявленных недостатков законодательства.

Методы исследования: сравнительно-правовой, формально-юридический, формально-логический, критико-правовой.

Выводы: анализ законодательства позволяет говорить о необходимости утверждения исполнительными органами власти Российской Федерации в сфере здравоохранения унифицированных форм ряда медицинских документов несовершеннолетних. Внесен ряд предложений по использованию в различных нормативных правовых актах унифицированной терминологии в сфере здравоохранения и оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включения в медицинскую документацию в качестве обязательных сведений о лицах, которым предоставляется информация о состоянии здоровья ребенка по результатам диспансеризации. По причине отсутствия в законодательстве определения и состава медицинской документации несовершеннолетнего предложено юридически закрепить данные понятия. С учетом того, что в процессе диспансеризации задействованы различные медицинские организации, включая страховые, требуется разграничить их обязанности при диспансеризации с целью обеспечения права детей на охрану здоровья.

Ключевые слова: право ребенка на здоровье, диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридическая техника, медицинская документация несовершеннолетних, пробелы законодательства

Rubina I.Ye. Legal Regulation of Medical Checkup of orphaned Children and Children Left Without Parental Care: New order - old Problems

I.Ye. Rubina - Cand. Sci. (Law), Associate Professor at the Department of State and Legal Disciplines and Jurisprudence, Petrozavodsk State University

The article provides a scientific and practical analysis of some problems of legal regulation of medical checkup of orphaned children and children left without parental care. The discrepancies in legal terminology existing in numerous normative legal acts are revealed, which makes it difficult to understand and apply certain legal norms, as a result of which the conclusion is formulated that the existing shortcomings of normative legal acts contribute to the violation of children's rights to health protection. The absence of established forms of medical documentation does not allow proper assessment of the health status of children. Therefore, it is necessary to amend the procedure for conducting medical examinations, supplement with the necessary standards in terms of ensuring medical secrecy, giving informed voluntary consent. Possible options for eliminating the identified shortcomings and gaps are proposed, taking into account the current legislation.

The purpose of the article is to identify gaps, shortcomings and contradictions in the regulatory legal acts that regulate the procedure for medical checkup of a special category of children. Objectives of the study: analysis of the legal norms governing the conduct of medical checkup of orphaned children and children left without parental care, detection of gaps in the legal regulation of relations for the implementation of medical examinations, including in medical documentation, formulation of possible options for eliminating the identified shortcomings of the legislation.

Research methods: comparative legal, formal legal, formal logical, critical legal.

Conclusions: the analysis of the legislation allows us to assert the need for approval by the executive authorities of the Russian Federation in the field of healthcare of unified forms of a number of medical documents for minors. A number of proposals have been made on the use of unified terminology in the field of health and medical care to minors in various regulatory legal acts, inclusion in medical documentation as mandatory information about persons who are provided with information about health of the child based on the results of medical checkup. Due to the absence in the legislation of the definition and composition of the medical documentation of a minor, it is proposed to legally consolidate these concepts. Taking into account the fact that various medical organizations, including insurance ones, are involved in the process of medical checkup, it is necessary to differentiate their duties in order to ensure the right of children to health protection.

Keywords: the child's right to health, medical checkup of orphaned children and children left without parental care, legal technique, medical documentation of minors, gaps in legislation