Статья 17.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

Статья 17.1. Ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте

1. Комментируемая статья регламентирует гражданско-правовую ответственность за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. В точности аналогичная регламентация ответственности за причинение вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии ГТС закреплена в ст. 16.1 Закона о безопасности ГТС. Обе статьи введены с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 226-ФЗ в связи с принятием Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта.

Однако в отличие от комментируемого Закона в Законе о безопасности ГТС содержатся также самостоятельные статьи, регламентирующие, соответственно: возмещение вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о безопасности ГТС (ст. 16); финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС (ст. 17); участие государства в возмещении вреда, причиненного в результате аварии ГТС (ст. 18).

Пункт 1 комментируемой статьи в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на ОПО возлагает на эксплуатирующую организацию или иного владельца ОПО, ответственных за причиненный вред, обязанность обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда. Такая компенсация согласно абз. 2 и 3 данного пункта подлежит выплате:

1) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), - в сумме 3 миллиона рублей (сумма повышена с 2 до 3 миллионов рублей с 30 марта 2023 г. Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 628-ФЗ*(220), принятым в части увеличения размеров страховых выплат по договору обязательного страхования).

Возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, регламентировано положениями ст. 1088 части второй ГК РФ, согласно п. 1 которой в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; ребенок умершего, родившийся после его смерти; один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти. Там же установлено, что один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания ухода за этими лицами;

2) гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда, причиненного здоровью, - в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ. Размер компенсации в этом случае не может превышать 3 миллиона рублей (сумма повышена с 2 до 3 миллионов рублей с 30 марта 2023 г. Федеральным законом от 29 декабря 2022 г. N 628-ФЗ, принятым в части увеличения размеров страховых выплат по договору обязательного страхования).

Правила расчета суммы страхового возмещения при причинении вреда здоровью потерпевшего утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2012 г. N 1164*(221). Названные Правила согласно их п. 1 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 739*(222)) определяют порядок расчета суммы страхового возмещения (страховой выплаты) при причинении вреда здоровью потерпевшего и устанавливают нормативы для определения суммы страхового возмещения (страховой выплаты) при причинении вреда здоровью потерпевшего, а также для определения суммы компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью потерпевшего, исходя из характера и степени повреждения здоровья, согласно приложению к данным Правилам.

Статья 15 комментируемого Закона предусматривает и регламентирует обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Как говорилось в комментарии к указанной статье, эта статья отсылает к Закону о страховании ответственности владельца опасного объекта. В части 1 ст. 8 названного Закона предусмотрено, что при наступлении страхового случая потерпевший вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении причиненного вреда.

Положения ч. 2 указанной статьи 8 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта (в ред. упомянутого выше Федерального закона от 29 декабря 2022 г. N 628-ФЗ) предусматривают выплату страховой выплаты в тех же размерах, что и установленные в п. 1 комментируемой статьи размеры компенсации в счет возмещения причиненного вреда. Так, установлено, что в случае причинения вреда жизни или здоровью потерпевшего размер страховой выплаты составляет:

1) 3 миллиона рублей - в случае смерти каждого потерпевшего лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

2) сумму, необходимую для возмещения расходов на погребение, - лицам, понесшим эти расходы, но не более 40 тысяч рублей;

3) сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством РФ, - потерпевшим, здоровью которых причинен вред, но не более 3 миллионов рублей.

В статье 13 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта (в ред. Федерального закона от 19 октября 2011 г. N 283-ФЗ) установлено, что страховщик вправе предъявить регрессное требование в пределах произведенной страховой выплаты к страхователю, если:

1) вред был причинен вследствие невыполнения страхователем предписаний (указаний) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов, и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данных в соответствии с их компетенцией;

2) умышленные действия (бездействие) работника страхователя повлекли за собой причинение вреда потерпевшим, в том числе в результате контролируемых взрыва, выброса опасных веществ, сброса воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций.

Положения ст. 14 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта предусматривают случаи осуществления компенсационных выплат в счет возмещения причиненного вреда, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена. Согласно ч. 1 ст. 15 названного Закона по требованиям потерпевших компенсационные выплаты осуществляются профессиональным объединением страховщиков в соответствии с данным Законом. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что компенсационные выплаты устанавливаются в размере:

1) 3 миллионов рублей - в части возмещения вреда, причиненного жизни каждого потерпевшего, лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца), а при отсутствии таких лиц супругу, родителям, детям умершего, лицам, у которых потерпевший находился на иждивении;

2) произведенных расходов, но не более 40 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на погребение каждого потерпевшего;

3) причиненного вреда, но не более 3 миллионов рублей - в части возмещения вреда, причиненного здоровью каждого потерпевшего;

4) причиненного вреда, но не более 300 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;

5) причиненного вреда, но не более 750 тысяч рублей - в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего - физического лица, за исключением вреда в связи с нарушением условий жизнедеятельности;

6) причиненного вреда, но не более 1 миллиона рублей - в части возмещения вреда имуществу каждого потерпевшего - юридического лица.

В статье 16 Закона о страховании ответственности владельца опасного объекта предусмотрено взыскание суммы компенсационной выплаты. Как установлено в ч. 1 указанной статьи, сумма компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в соответствии с п. 3 и 4 ч. 1 ст. 14 данного Закона, взыскивается в порядке регресса по иску профессионального объединения страховщиков с лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред; профессиональное объединение страховщиков также вправе требовать от указанного лица возмещения понесенных расходов на рассмотрение требования потерпевшего о компенсационной выплате.

2. В пункте 2 комментируемой статьи установлено, что выплата компенсации в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, не освобождает ответственное за причиненный вред лицо от его возмещения в соответствии с требованиями гражданского законодательства в части, превышающей сумму произведенной компенсации.

Аналогичная норма содержится в ч. 3 ст. 8 Закон о страховании ответственности владельца опасного объекта: если размер вреда, причиненного потерпевшему, превышает предельный размер страховой выплаты, установленный частью 2 ст. 6 данного Закона, разницу между страховой выплатой и фактическим размером вреда возмещает владелец опасного объекта.

Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, регламентирована положениями ст. 1079 части второй ГК РФ. Так, пунктом 1 указанной статьи установлено следующее:

юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 ст. 1083 данного Кодекса;

обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

О том, что перечни опасных и особо опасных производств предусмотрены приложениями 1 и 2 к комментируемому Закону, говорится в разъяснениях, данных в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума ВС России от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"*(223).

Пунктами 2 и 3 указанной статьи 1079 части второй ГК РФ предусмотрено следующее:

владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности (п. 2);

владельцы источников повышенной опасности солидарно несут ответственность за вред, причиненный в результате взаимодействия этих источников (столкновения транспортных средств и т.п.) третьим лицам по основаниям, предусмотренным пунктом 1 данной статьи. Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (ст. 1064 данного Кодекса) (п. 3).

Как отмечено в п. 10 Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2017 года*(224), утв. Решением КС России от 20 апреля 2017 г., Постановлением от 10 марта 2017 г. N 6-П*(225) КС России дал оценку конституционности ст. 15 части первой ГК РФ, п. 1 ст. 1064, ст. 1072 и п. 1 ст. 1079 части второй ГК РФ; оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку на их основании разрешается вопрос о возможности возмещения потерпевшему - владельцу транспортного средства вреда в размере, превышающем размер страхового возмещения, подлежащего выплате потерпевшему страховщиком, застраховавшим по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ответственность причинителя вреда; КС России признал оспоренные положения не противоречащими Конституции РФ, поскольку они предполагают возможность возмещения потерпевшему вреда в размере, который превышает страховое возмещение, выплаченное потерпевшему в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности.