О некоторых проблемах административного судопроизводства (Е.В. Михайлова, журнал "Российский юридический журнал", N 3, май-июнь 2023 г.)

Михайлова Е.В. О некоторых проблемах административного судопроизводства

Е.В. Михайлова - исполняющий обязанности заведующего сектором процессуального права Института государства и права Российской академии наук (Москва), главный научный сотрудник, доктор юридических наук, доцент

Статья посвящена определению особенностей процессуальных правил административного судопроизводства и поиску критерия разграничения публично-правовых и гражданских дел. Анализ истории развития законодательства, регулирующего порядок рассмотрения публично-правовых дел, позволил выявить его существенную процессуальную специфику, которая в общем виде была сохранена в Кодексе административного судопроизводства РФ. Критически оценивается действующее правило о возбуждении в определенных случаях административного и гражданского судопроизводства по усмотрению суда. Административное судопроизводство рассматривается в широком и узком смыслах. В широком смысле оно включает в себя как защиту публичных прав и интересов неограниченного круга лиц, так и защиту нарушенных или оспоренных субъективных публичных прав. В узком смысле административное судопроизводство - это процессуальная форма защиты публичных прав и интересов, принадлежащих неограниченному кругу лиц. В качестве критерия разграничения гражданских и публично-правовых дел предлагается закрепить признак соотношения правовых статусов участников дела.

Ключевые слова: процессуальная форма защиты, административное судопроизводство, гражданское судопроизводство, особое производство, состязательность, частный и публичный интерес, субъективное публичное право

Mikhailova E. On some problems of administrative legal proceedings

E. Mikhailova - acting head of the sector, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences (Moscow), chief researcher, doctor of legal sciences

The article is devoted to determining the specificity of procedural rules of administrative proceedings and searching for the criterion for distinguishing between public-law and civil cases. The analysis of the history of development of legislation governing the procedure for considering public-law cases makes it possible to identify its essential procedural specificity, which, in general terms, was preserved in the Administrative Procedural Code. The current rule on initiation of administrative and civil proceedings at the discretion of the court in certain cases is criticised. Administrative proceedings are considered in a broad and narrow sense. In a broad sense, they include both the protection of public rights and interests of an unlimited number of persons, and the protection of violated or contested subjective public rights. In a narrow sense, administrative proceedings are a procedural form of protection of public rights and interests belonging to an unlimited number of persons. It is proposed to fix the sign of the correlation of legal statuses of the participants of the case as a criterion for distinguishing between civil and public-law cases.

Key words: procedural form of defense, administrative proceedings, civil proceedings, special proceedings, competition, private and public interest, subjective public law