Некоторые особенности оперативно-разыскного противодействия экономической преступности на объектах социальной сферы (П.И. Иванов, журнал "Труды Академии управления МВД России", N 4, октябрь-декабрь 2023 г.)

Иванов П.И. Некоторые особенности оперативно-разыскного противодействия экономической преступности на объектах социальной сферы

П.И. Иванов - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник научно-исследовательского центра, Академия управления МВД России

Актуальность определения и анализа отличительных особенностей оперативно-разыскного противодействия экономической преступности во многом обусловлена необходимостью формирования современной его модели, способной адекватно реагировать на новые вызовы и угрозы, исходящие прежде всего от преступной среды, оказывающей существенное влияние на дестабилизацию оперативной обстановки на объектах социальной сферы, понимаемой нами как совокупность социально-бюджетных и внебюджетных экономических отношений в области пенсионного, социального обеспечения и страхования, здравоохранения, образования, науки, культуры и искусства, спорта и туризма, муниципального жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, а также экономических отношений в области функционирования государственных внебюджетных фондов по реализации законодательно закрепленных прав и интересов граждан и государства в указанных сферах жизни общества.

Автор считает необходимым привлечь к этому внимание научной общественности. В условиях формирования в Российской Федерации правового государства и гражданского общества тем более недопустимы факты совершения, наряду с другими преступлениями, хищений бюджетных средств и нецелевого их расходования, ибо они могут ставить под сомнение вопрос, связанный с успешной (своевременной) реализацией федеральных и целевых программ, а также национальных проектов. На этом фоне, как показывает выборочное исследование, ныне существующий механизм противодействия нуждается в совершенствовании как в научном, так и прикладном плане. В первую очередь на это подталкивает интенсивно происходящий процесс цифровизации во всех сферах экономики. В связи с этим многие преступления, включая экономической направленности, просто на просто "ушли" в виртуальное пространство, обретая при этом специфические черты, и тем самым все сложнее стало их выявлять и пресекать.

Одновременно хотим заметить, что в настоящей статье нами, не претендуя на исчерпывающее рассмотрение всех проблем, связанных с оперативно-разыскным противодействием хищений и нецелевых расходований бюджетных средств на объектах социальной сферы, предпринята попытка осветить лишь некоторые особенности указанной деятельности.

Постановка проблемы: как показывает проведенное выборочное изучение, без оперативно-разыскного противодействия преступлениям экономической направленности, совершаемым в социальной сфере, невозможно обеспечить защиту бюджетных и внебюджетных средств от преступных посягательств ввиду наличия в рассматриваемой сфере глубоко скрытых способов (схем) подготовки и совершения названных противоправных деяний.

Цель исследования: выработка научно обоснованных подходов к разработке современной модели оперативно-разыскного противодействия экономическим преступлениям на объектах социальной сферы. Такая цель вряд ли может быть успешно достигнута без учета отличительных особенностей указанного вида деятельности, поскольку они во многом отражают специфику и совокупность форм и методов оперативно-разыскной работы.

Методы исследования: общенаучные, включающие формально-логические (анализ, синтез, обобщение, выдвижение гипотез), частнонаучные (наблюдение, анкетирование, интервьюирование, контент-анализ документов).

Результаты и ключевые выводы: учет уже познанных закономерностей при разработке современной модели оперативно-разыскного противодействия экономическим преступлениям должен выступить в качестве объективной для этого предпосылки. Автором в настоящей научной статье предпринята попытка теоретически обосновать важность разработки указанной модели с учетом современных реалий, которая, по его мнению, является своеобразным инструментом оптимизации рассматриваемого вида деятельности. Одновременно высказано предложение о необходимости заблаговременно подвергнуть научному осмыслению организационно-правовой механизм претворения ее в жизнь.

Ключевые слова: социальная сфера; ее объекты; оперативно-разыскное противодействие; его особенности; преступления экономической направленности (хищения бюджетных средств и их нецелевое расходование).

Ivanov P.I. Some Features of Operational Investigative Counteraction to Economic Crime at Social Facilities

P.I. Ivanov - Doctor of Law, Professor, Merited Lawyer of the Russian Federation, Chief Researcher of the Research Center, Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia

The relevance of defining and analyzing the distinctive features of operational investigative counteraction to economic crime is largely due to the need to form a modern model of it that can adequately respond to new challenges and threats emanating primarily from the criminal environment, which has a significant impact on the de- stabilization of the operational situation at social facilities, understood by us as a set of socio-bud- getary and extra-budgetary economic relations in the field of pension, social security and insurance, health, education, science, culture and art, sports and tourism, municipal housing and communal services and consumer services, as well as economic relations in the field of functioning of state extra-budgetary funds for the implementation of legally enshrined rights and interests of citizens and the state in these areas of society.

The author considers it necessary to draw the attention of the scientific community to this. In the context of the formation of the rule of law and civil society in the Russian Federation, the facts of committing, along with other crimes, embezzlement of budget funds and their misuse are all the more unacceptable, because they can call into question the issue related to the successful (timely) implementation of federal and targeted programs, as well as national projects. Against this background, as a sample study shows, the current counteraction mechanism needs to be improved both scientifically and in applied terms. First of all, this is being pushed by the intensively ongoing process of digitalization in all sectors of the economy. In this regard, many crimes, including economic ones, simply "went" into the virtual space, while acquiring specific features, and thus it became increasingly difficult to identify and stop them.

At the same time, we would like to note that in this article, without claiming to exhaustively consider all the problems associated with operational investigative counteraction to embezzlement and misuse of budget funds at social facilities, we have attempted to highlight only some of the features of this activity.

Problem statement: as the conducted selective study shows, without operational investigative counteraction to economic crimes committed in the social sphere, it is impossible to ensure the protection of budgetary and extra-budgetary funds from criminal encroachments due to the presence in the area under consideration of deeply hidden methods (schemes) of preparing and committing these illegal acts.

The purpose of the study: to develop scientifically based approaches to the development of a modern model of operational investigative counteraction to economic crimes at social facilities. Such a goal can hardly be successfully achieved without taking into account the distinctive features of this type of activity, since they largely reflect the specifics and set of forms and methods of operational investigative work.

Research methods: general scientific, including formal logical (analysis, synthesis, generalization, hypotheses), private scientific (observation, questioning, interviewing, content analysis of documents).

Results and key conclusions: taking into account already known patterns in the development of a modern model of operational investigative counteraction to economic crimes should act as an objective prerequisite for this. The author in this scientific article attempts to theoretically substantiate the importance of developing this model taking into account modern realities, which, in his opinion, is a kind of tool for optimizing the type of activity under consideration. At the same time, a proposal was made on the need to subject the organizational and legal mechanism of its implementation to scientific understanding in advance.

Keywords: social sphere; its objects; operational investigative counteraction; its features; crimes of an economic orientation (embezzlement of budgetary funds and their misuse).