Приложение 1. Перечень и структура показателей эффективности и результативности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение 1
к приказу Управления
РИ по ОД ЗНТ ЧС
от 21.06.2018 г. N 28

Перечень и структура
показателей эффективности и результативности при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

Система оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - Управление) направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства в деятельность подконтрольных объектов.

Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности осуществляется на основе ключевых и индикативных показателей.

Результативность контрольно-надзорной деятельности - уровень достижения Управлением общественно значимых результатов, выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) подконтрольными объектами охраняемым законом ценностям в сфере регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эффективность контрольно-надзорной деятельности - достигнутый Управлением уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также степени вмешательства в деятельность подконтрольных объектов.

Ключевые показатели - целевые показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, отражающие уровень достижения общественно значимых результатов контрольно-надзорной деятельности, а также уровень защиты охраняемых законом ценностей с учетом объема задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Индикативные показатели - показатели, количественно характеризующие контрольно-надзорную деятельность Управления, используемые для характеристики данной деятельности, применяемые для мониторинга ее осуществления, анализа и выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, а также определения причин их возникновения.

2. Перечень и структура показателей

Структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Управления включает в себя группу ключевых показателей (группа "А") и две группы индикативных показателей (группы "Б" и "В").

Показатели группы "А" являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевой уровни безопасности в подконтрольной Управлению сфере.

Определение указанных показателей и интерпретация их значений Управлением должны основываться на стремлении к достижению максимальной результативности контрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемого вреда (ущерба) в подконтрольной (поднадзорной) сфере.

К показателям группы "А" относятся:

А.1. - Сокращение количества и исключение случаев причинения поднадзорным объектам, вреда жизни и здоровью граждан;

А.2. - Увеличение доли предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных без нарушения сроков;

А.3. - Повышение доли устраненных по результатам проверок нарушений, выявленных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Показатели группы "Б" являются индикативными показателями и отражают, в какой степени достигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельности соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, а также издержкам, понесенным подконтрольными объектами.

Определение указанных показателей и интерпретациях их значений Управлением должны основываться на стремлении к достижению минимального объема задействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а также минимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

К показателям группы "Б" относятся:

Б.1.Снижение доли юридических, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки в рамках контрольно-надзорной деятельности;

Б.2. Снижение среднего количества плановых проверок, проведенных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя;

Б.3. Средний размер наложенного на должностных лиц организаций, административного штрафа;

Б.4. Средний размер наложенного на юридических лиц административного штрафа.

Показатели группы "В" являются индикативными показателями, характеризующими различные аспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчета показателей результативности и эффективности.

Показатели группы "В" подразделяются на следующие подгруппы:

а) В.1. - индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, предназначенные для характеристики уровня соблюдения законодательства, предотвращенного ущерба, издержек, понесенных подконтрольными объектами, а также уровня восприятия обществом и бизнесом контрольно-надзорной деятельности;

б) В.2. - индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на предотвращение потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, предназначенные для анализа уровня организации проведенных мероприятий;

в) В.3. - индикативные показатели, характеризующие количественные параметры проведенных мероприятий, направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности, предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

г) В.4. - индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объема затраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорной деятельности.

К показателям группы "В" относятся:

В.1.1. Количество обжалованных должностными лицам в судебном порядке действий (бездействий) и решений Управления при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

В.1.2. Количество обжалованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в судебном порядке действий (бездействия) и решений Управления при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

В.1.3. Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов;

В.2.1. Количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;

В.2.2. Количество объектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;

В.3.1.1. Общее количество проверок;

В.3.1.2. Общее количество плановых проверок;

В.3.1.3. Общее количество внеплановых проверок;

В.3.1.4. Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, в процентах от общего числа проверок;

В.3.1.5. Общее количество проверок, проведенных совместно с другими контрольно-надзорными органами;

В.3.1.6. Количество проверок, проведенных с привлечение экспертов и экспертных организаций;

В.4.1. Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета автономного округа на выполнение контрольно-надзорной функции;

В.4.2. Количество штатных единиц;

В.4.3. Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное выполнение контрольно-надзорной функции.

Структура показателей:

Наименование органа исполнительной власти: Управление Республики Ингушетия по обеспечению деятельности по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: нарушение обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Цель контрольно-надзорной деятельности: проверка выполнения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Ингушетия
Номер (индекс) показателя	Наименование показателя	Формула расчета показателя	Комментарии	Целевые (индикативные) значения показателя	Источник данных для определения значения показателя
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1.	Сокращение количества и исключение случаев причинения на поднадзорных объектах вреда жизни и здоровью граждан	Кв = Сп - Со	Кв - количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан; Сп - количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан за предыдущий период; Со - количество случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан за отчетный период	1 и более 0 - при исключении случаев	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные
А.2.	Увеличение доли предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных без нарушения сроков	Кп = Пвп / Пип - Пво / Пио	Кп - коэффициент, учитывающий изменения доли предписаний об устранении выявленных нарушений, исполненных без нарушения сроков; Пвп - количество выданных предписаний в предыдущем периоде; Пип - количество исполненных предписаний в предыдущем периоде; Пво - количество выданных предписаний в отчетном периоде; Пио - количество исполненных предписаний в отчетном периоде	0,05 и более	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные
А.3.	Повышение доли устраненных по результатам проверок нарушений, выявленных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий	Кн = Нвп / Нуп - Нво / Нуо	Кн - коэффициент, учитывающий изменения доли устраненных по результатам проверок нарушений; Нвп - количество выявленных нарушений в предыдущем периоде; Нуп - количество устраненных нарушений в предыдущем периоде; Нво - количество выявленных нарушений в отчетном периоде; Нуо - количество устраненных нарушений в отчетном периоде	0,05 и более	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1.	Снижение доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки в рамках контрольно-надзорной деятельности	N = Чоп / Nп - Чоо / No	N - коэффициент, учитывающий изменение доли юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проведены проверки; Чоп - количество объектов надзора в предыдущем периоде; Nп - количество объектов, запланированных к проверке в предыдущем периоде; Чоо - количество объектов надзора в отчетном периоде; No - количество объектов, запланированных к проверке в отчетном периоде	0,1 и более	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные
Б.2.	Снижение среднего количества плановых проверок, проведенных в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя	Р = Рп - Ро	Р - количество плановых проверок; Рп - количество плановых проверок предыдущего периода; Ро - количество плановых проверок отчетного периода	0,2	Среднее значение показателя за отчетный и предшествующий периоды. Отчетные, фактические данные.
Б.3.	Средний размер наложенного на должностных лиц организаций, административного штрафа, руб.	Ш = (Шн1 + Шн2 + ...) / ДЛ	Ш - средний размер штрафов; Шн1 - Шн2 - штрафы; ДЛ - должностные лица	5 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
Б.4.	Средний размер наложенного на юридических лиц административного штрафа, руб.	(Шн1 + Шн2 + ...) / ЮЛ = Ш	Ш - средний размер штрафов; Шн1 - Шн2 - наложенные штрафы; ЮЛ - количество юридических лиц	50 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1.	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.1.1.	Количество обжалованных должностными лицами в судебном порядке действий (бездействия) и решений Управления РИ по ОД ЗНТ ЧС (далее - Управление) при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	ОРдл	ОРдл - количество обжалованных решений должностными лицами в отчетном периоде	10 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.1.2.	Количество обжалованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в судебном порядке действий (бездействия) и решений Управления при осуществлении контрольно-надзорной деятельности	ОРюл	ОРюл - количество обжалованных решений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отчетном периоде	20 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.1.3.	Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, руб.	ВШ = (ВШ1 + ВШ2 + ...)	ВШ - сумма взысканных штрафов; ВШ1 - ВШ2 - взысканные штрафы	Не менее 200 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, факт-е данные
В.2.	Индикативные показатели, характеризующие состояние субъектов надзора
В.2.1.	Количество субъектов, допустивших нарушения различной степени тяжести, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	С = (С1 + С2 + ....)	С - суммарное число субъектов; С1 - С2 - субъекты	50 и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.2.2.	Количество объектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий	Су = (С1 + С2 + ....)	Су - суммарное число объектов; С1 - С2 - объекты	10 и более	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.3.	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1.	Проверки
В.3.1.1.	Общее количество проверок	ПР = ПП + ВП	ПР - общее количество проверок; ПП - плановые проверки; ВП - внеплановые проверки	50	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.3.1.2.	Общее количество плановых проверок	ПП	ПП - общее количество плановых проверок	25	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.3.1.3.	Общее количество внеплановых проверок	ВП	ВП - общее количество внеплановых проверок	25	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.3.1.4.	Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы, в процентах от общего числа проверок	ПЖ = ОЖ / ПР * 100%	ПЖ - процентное отношение общего количества проверок, на которые поданы жалобы; ПР - количество проверок; ОЖ - количество обжалованных результатов	20% и менее	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.3.1.5.	Общее количество проверок, проведенных совместно с другими контрольно-надзорными органами	ВП = (ВП1 + ВП2 + ...)	ВП - общее количество проверок, проведенных в отчетном периоде с другими органами; ВП1 - ВП2 - проверки	5 и более	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.4.	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1.	Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета Республики Ингушетия на выполнение контрольно-надзорной функции, руб.	ФС	ФС - суммарное количество всех средств, выделяемых для проведения надзора в отчетном периоде	4 000 000	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные
В.4.2.	Количество штатных единиц, всего	ШЕ = ШЕо + ШР	ШЕ - количество штатных единиц, замещающих должности в Департаменте, в функции которых входит выполнение контрольно-надзорной функции; ШР - должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя Департамента; ШЕо - должностное лицо отдела	5	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные.
В.4.3.	Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит непосредственное выполнение контрольно-надзорной функции	ШЕо	ШЕо - количество штатных единиц, замещающих должности в отделе государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	4	Среднее значение показателя за отчетный период. Отчетные, фактические данные