Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 1 декабря 2023 г. N 013/06/42-788/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии Индивидуального предпринимателя _.;

в отсутствие представителей Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия", извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/42-788/2023 надлежащим образом;

рассмотрев 01 декабря 2023 года в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи жалобу Индивидуального предпринимателя _ (далее - ИП _, Заявитель) на действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N0309100007023000252 на поставку многофункционального устройства (МФУ) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 27.11.2023 года посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба от Заявителя на действия Заказчика (вх.N6151-ЭП/23 от 27.11.2023 года) в части описания объекта закупки (МФУ).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 29.11.2023 года NДМ/4853/23 рассмотрение жалобы назначено на 01.12.2023 года в 15 часов 00 минут.

29.11.2023 года на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений Мордовским УФАС России размещена информация о принятии жалобы Заявителя к рассмотрению по существу с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, а также возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе (реестровый номер: 202300109157000695).

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено следующее.

Извещение N0309100007023000252 о проведении Аукциона размещено Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 23.11.2023 12:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена контракта: 115 470,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 28.11.2023 12:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 28.11.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 29.11.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено, что Заказчиком руководствуясь статьей 36 Закона о контрактной системе 27.11.2023 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован документ "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.11.2023 NИО1", на основании которого закупка N0309100007023000252 автоматически была переведена на этап "Определение поставщика отменено".

Таким образом, принять решение по доводам, изложенным в жалобе, не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

В связи с тем, что на момент подачи жалобы отсутствует объект обжалования (закупка отменена), Комиссия Мордовского УФАС России принимает решение оставить жалобу Заявителя без рассмотрения.

Следовательно, жалоба Заявителя является необоснованной.

Вместе с тем Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время окончания срока подачи заявок - 28.11.2023 12:00.

Заказчиком 27.11.2023 11:19 (МСК) в ЕИС размещен документ "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.11.2023 NИО1", согласно которому закупка N0309100007023000252 отменена Заказчиком в связи с отсутствием потребности в закупаемом товаре.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе следует, что Заказчик имеет право отменить закупочную процедуру, при этом решение об отмене такой процедуры должно быть размещено не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Принимая во внимание, что срок окончания подачи заявок установлен 28.11.2023 года, Заказчик был вправе разместить информацию об отмене закупочной процедуру до 24.11.2023 года (включительно). Вместе с тем данная информация размещена Заказчиком 27.11.2023, что указывает на нарушение Заказчиком пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП _ на действия Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республики Мордовия" при проведении электронного аукциона N0309100007023000252 на поставку многофункционального устройства (МФУ) необоснованной.

2. Признать действия Заказчика нарушением пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать в связи с отменой электронной процедуры.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.