Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2023 г. N 23/44/104/432

рассмотрев обращение, направленное Минтранса России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Стелла-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Стелла-Сервис" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по эксплуатации административных зданий Министерства транспорта Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100013922000037) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 46 179 034,86 руб.

Между Заказчиком и ООО "Стелла-Сервис" по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт от 30.09.2022
N 0173100013922000037, цена которого составила 27 895 943,47 руб. (далее - Услуга, Контракт).

Пунктом 1.2 Технического задания (приложение N 2 к Контракту) установлены следующее сроки оказания услуг: с даты заключения Контракта, но не ранее 01.10.2022 г., по 30.11.2023 г. круглосуточно, в соответствии с условиями Контракта, действующим нормами и правилами, по утвержденным Заказчиком проектам и планам-графикам ППО и ППР, при этом услуги, связанные с отключением оборудования или изменением его режима работы, влекущим существенные отклонения от нормативных параметров для объекта, должны выполняться только после согласования с Заказчиком и эксплуатационными службами города Москвы в наименее загруженный период, преимущественно в выходные дни или ночное время.

Пунктом 9.1 Контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2023 включительно.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.6 Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

Из Обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Стелла-Сервис" в установленные Контрактом сроки Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.10.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единую информационную систему в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Стелла-Сервис" о принятом Заказчиком Решении является 21.11.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из сведений, представленных Заказчиком, следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Стелла-Сервис" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 02.12.2023.

Представитель ООО "Стелла-Сервис" на заседании Комиссии пояснил, что ООО "Стелла-Сервис не имеет в своем штате необходимое количество сотрудников для исполнения Контракта, в связи с чем был заключен договор субподряда от 01.10.2022 N 01/10-2022 между ООО "Н-Эрфольг" и ООО "Стелла-Сервис" (далее - Договор).

Вместе с тем представитель ООО "Стелла-Сервис" пояснил, что в связи с возбуждением исполнительных производств от 05.10.2023 N 44291/23/98097-ИП, от 25.10.2023 N 81959/23/98097-ИП, от 08.11.2023 N 136165/23/98097-ИП по взысканию налогов и сборов и наложением ареста на счета у ООО "Стелла-Сервис" отсутствовала возможность оплатить выполненные работы ООО "Н-Эрфольг" за период с 01.09.2023 по 31.10.2023.

При этом 09.11.2023 ООО "Н-Эрфольг" направило письмо в адрес ООО "Стелла-Сервис" в котором указано, что c 13.11.2023 ООО "Н-Эрфольг" приостанавливает оказание Услуги ввиду образовавшейся задолженности за ООО "Стелла-Сервис".

На заседании Комиссии установлено, что ООО "Стелла-Сервис" исполнило Контракт на сумму 25 903 376,07 руб., что составляет 92,86% от цены Контракта.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Стелла-Сервис" принимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Стелла-Сервис" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Стелла-Сервис" (ИНН: 9718013965) в связи с неисполнением условий государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.