Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 декабря 2023 г. N 022/10/99-1577/2023

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила),

на основании обращения ООО "ЧОО "Щит" проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" при осуществлении закупки N 0817200000323009370 "Оказание услуг по охране объектов КГБУЗ "Родильный дом N2, г. Барнаул",

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от ООО "ЧОО "Щит" - не явился, уведомлен,

от КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" - Тереховой Ольги Борисовны,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Горбункова Андрея Васильевича,

Проверка начата: 06.12.2023 г., окончена 20.12.2023 г.

Проверяемая организация: КГБУЗ "Родильный дом N2, г. Барнаул",

Место нахождения проверяемой организации: 656038 Алтайский край, г. Барнаул, ул. Молодежная, 9,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, Алтайский край, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 13.06.2023 г. по 10.07.2023 г.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступило обращение ООО "ЧОО "Щит", в котором указано на нарушение Закона о контрактной системе заказчиком при осуществлении закупки N 0817200000323009370 "Оказание услуг по охране объектов КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул". Заявитель указал, что извещение об осуществлении закупки и приложенные к нему документы ориентированы исключительно на участников закупки, имеющих лицензии на осуществление частной (охранной) деятельности. Победитель закупки снизил начальную (максимальную) цену контракта более чем на 25 % и представил обеспечение исполнение контракта в размере 499 320 руб.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения представили письменные пояснения. Указали, что закупка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. В настоящее время контракт находится на исполнении, Заказчик своевременно принимает услуги в установленном контрактом порядке.

Комиссия, рассмотрев обращение в рамках своей компетенции, а также представленную информацию по осуществленной закупке, установила:

13 июня 2023 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323009370 "Оказание услуг по охране объектов КГБУЗ "Родильный дом N2, г. Барнаул". Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 328 800 руб. 19 июня 2023 года в документацию были внесены изменения.

К участникам закупки установлены требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 г. N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, на основании Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закон от 11.03.1992 г. N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 г. N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" установлено требование о наличии права на оказание услуг по охране объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

На участие в закупке было подано 5 заявок.

Протоколом подведения итогов определения поставщика от 27.06.2023 г. все заявки были признаны соответствующими. Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 114497801, с ценовым предложением 1 464 672,00 руб. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 56,0%.

Заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе установлен размер обеспечения исполнения контракта - 332 880 руб. В связи с тем, что победителем закупки предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, при заключении контракта участником предоставлено обеспечение исполнения контракта, в полтора раза превышающее размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, а именно - 499 320 рублей.

10 июля 2023 года по результатам закупки N 0817200000323009370 между КГБУЗ "Родильный дом N2, г. Барнаул" и ООО ЧОО "Альфа" был заключен контракт N ЭА-09370 на оказание услуг по охране объектов КГБУЗ "Родильный дом N2, г. Барнаул".

Представитель заказчика пояснил, что в настоящее время контракт находится на исполнении.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, пунктом 33 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" при осуществлении закупки N 0817200000323009370 "Оказание услуг по охране объектов КГБУЗ "Родильный дом N 2, г. Барнаул" нарушения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок, может быть обжаловано в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его получения.

Председатель комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________ _____________________________	М.Н. Кудельникова М.Г. Сусликова