Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 11 января 2024 г. N 005/06/106-7/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А.. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Дельфин" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГКУ РД "Дирекция Единого Госзаказчика-Застройщика (далее - Заказчик) запроса котировок в электронной форме N 0103200008423003440 "Восстановительные работы по благоустройству и озеленению территории дошкольной образовательной организации на 250 мест в с.Тагиркент сельсовета "Эбдалаянский" муниципального района "Левашинский район" Республики Дагестан (Лот 2)" (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей сторон:

в присутствии представителей сторон:

- Заявителя - Труховой Т.В. (по доверенности),

- Уполномоченного органа - Магомедов М.М. (член комиссии),

Заказчик отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

29.12.2023 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок, ввиду отсутствия в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обоснования отклонения заявки.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

14.12.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 717 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2023 NИЗК1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"п.3 ч.12 ст.48 N44-ФЗ - Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1 ст.31 Закона N44 ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.1.1, 2 и 2.1 ст.31 Закона N44 ФЗ".

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В силу п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Проанализировав информацию размещенную в ЕИС Комиссией установлено, что Протокол не содержит обоснования решения комиссии Уполномоченного органа об отказе участнику закупки в допуске к участию в Запросе котировок, в том числе с указанием положений извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, действия комиссии Заказчика, оформившей ненадлежащим образом Протокол, нарушают п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, жалоба Заявителя обоснована.

При этом, как установлено Комиссией 28.12.2023 по результатам ЗК заключен контракт.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. В связи с заключением контракта по результатам ЗК, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А.Бабаев

Члены Комиссии: Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов