Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 2 февраля 2024 г. N 066/06/106-373/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 12-30 при участии представителей:

- заказчика в лице ГКУСО "ЛОК ПСО" - *

- в отсутствие представителей заявителя в лице ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (вх. N 1855-ЭП/24 от 31.01.2024 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведении электронного аукциона форме на оказание услуг по проведению производственного лабораторного контроля (извещениеN 0362200050824000008 ), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" (вх. N 1855-ЭП/24 от 31.01.2024 г.) о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведении электронного аукциона форме на оказание услуг по проведению производственного лабораторного контроля (извещениеN 0362200050824000008 ), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

По мнению заявителя жалобы, комиссией по осуществлению закупки осуществлен "неправомерный допуск и определение поставщика. Согласно требованию к участникам закупки в соответствии со статьей 31, необходимо предоставить Выписку из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) или копия действующего аттестата аккредитации, удостоверяющие аккредитацию испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации соответствующей описанию объекта закупки (в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации). Участники под идентификационными номерами 200 и 85 не соответствуют выше указанному требования, а именно не имеют в полном объёме область аккредитации соответствующей описанию объекта закупки".

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.01.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки АО "Сбербанк-АСТ" (http://www.sberbank-ast.ru) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200050824000008 на оказание услуг по проведению производственного лабораторного контроля.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 600 000,00 рублей.

Электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе).

На основании п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки (п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона (ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе).

Требования к участникам закупки, соответствующие п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, установлены в п. 1 структурированной формы извещения о проведении электронного аукциона:

"Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

Дополнительные требования

Выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) или копия действующего аттестата аккредитации, удостоверяющие аккредитацию испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации соответствующей описанию объекта закупки (в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации)".

В соотвестии с требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке и Инструкция по ее заполнению:

1.2.

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе: ___________ Выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации) или копия действующего аттестата аккредитации, удостоверяющие аккредитацию испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации соответствующей описанию объекта закупки (в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации).

В соотвествии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.01.2024 NИЭА1 все участники и поданные ими заявки с идентификационными номерами 85, 200 и 47 признаны соответствующими условиям извещения.

Согласно пп "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещения об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Комисией установлено , что все участники закупки в составе заявок предоставили копии действующих аттестатов аккредитации, удостоверяющих аккредитацию испытательной лаборатории (центра) с областью аккредитации соответствующей описанию объекта закупки (что подтверждается приложенными файлами с заявками участников).

Учитывая, что Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, не представил , вввиду чего Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Следовательно, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГКУСО "ЛОК ПСО", закупочной комиссии не выявлено нарушение Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в лице ГКУСО "ЛОК ПСО", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*