Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 февраля 2024 г. N 066/06/99-590/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 09-30, при участии представителей:

- в отсутствие представителя заказчика лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала", уведомленного надлежащим способом о месте и времени заседания Комиссии,

- в отсутствие представителя заинтересованного лица лице Кислицыной Марии Семеновны, уведомленного надлежащим способом о месте и времени заседания Комиссии,

проведя внеплановую проверку действий (бездействий) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала", закупочной комиссией при осуществлении процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуги по организации питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере "Леневский" (извещение N 0362200054823000029), на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от Кислицыной Марии Семеновны (вх. N 1442-ЭП/24 от 25.01.2024 г., N 2258/24 от 05.02.2024 г., N 1606/24 от 26.01.2024 г.) о действиях (бездействии) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала", закупочной комиссией при осуществлении процедуры запроса котировок в электронной форме на оказание услуги по организации питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере "Леневский" (извещение N 0362200054823000029), нарушающих положения Закона о контрактной системе.

Согласно информации, содержащейся в заявлении Кислицыной Марии Семеновны (вх. N 1442-ЭП/24 от 25.01.2024 г., N 2258/24 от 05.02.2024 г., N 1606/24 от 26.01.2024 г.) Заказчиком отменено определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуги по организации питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере "Леневский" после поступления заявок участников закупки.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее.

19.03.2023 г. на официальном сайте единой информационной системы опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0362200054823000029 на оказание услуги по организации питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере "Леневский".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 901 600,00 рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Комиссией установлено, что согласно структурированной форме извещения датой и временем окончания срока подачи заявок является 24.03.2023 02:30 (МСК+2).

Вместе с тем, согласно информации, размещенной в единой информационной системе, Заказчиком 24.03.2023 00:32 (МСК+2) размещено Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Извещение об отмене закупки размещено Заказчиком в день окончания срока подачи заявок на участие в закупке, что является нарушением п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

В данных действиях Заказчика содержатся образует признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что материалы дела по аналогичным нарушениям переданы должностному лицу органа внутреннего государственного финансового контроля в лице Министерства финансов Свердловской области, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" выявлено нарушение п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

2. В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии
	* *