Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 марта 2024 г. N 7-1/59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

В отсутствии представителей:

От заявителя жалобы ИП Игнатович Е.А.: представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

От заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска" министерства здравоохранения Хабаровского края: представитель не явился, о дате, месте, времени рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

рассмотрев жалобу ИП Игнатович Е.А. и материалы дела N027/06/106-456/2024, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Игнатович Е.А. (далее - Заявитель) на действия заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0322300001024000026).

Заявитель указывает в своей жалобе на неправомерное применение Приказа Минфина России от 04.06.2018 N126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минфина России от 04.06.2018 N126н) при определении победителя по закупке.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N0322300001024000026 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 04.03.2024.

Объект закупки: поставка запасных частей для автомобилей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 688696,35 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 12.03.2024 в 10:00.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322300001024000026 от 13.03.2024 в ходе осуществления закупки подано 10 заявок. Все заявки признаны закупочной комиссией соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки. Победителем электронного запроса котировок признана заявка с идентификационным номером 116076695 (с ценовым предложением 494777,00 рублей).

В ходе проведения внеплановой проверки заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым полагают доводы жалобы необоснованными в полном объеме.

Изучив материалы дела N027/06/106-456/2024, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 1 Приказа Минфина России от 04.06.2018 N126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N126н) установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложении N 1, приложении N 2 к настоящему приказу (далее при совместном упоминании - Приложения).

Согласно п. 1.1 Приказа N126н при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 1.2 Приказа N126н при проведении конкурса, запроса котировок в электронной форме рассмотрение и оценка заявок, содержащих предложения о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляются комиссиями заказчиков по осуществлению закупок и операторами электронных площадок с применением к предложенной в указанных заявках цене контракта понижающего 15-процентного коэффициента в отношении товаров, указанных в приложении N 1, понижающего 20-процентного коэффициента в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ). Контракт заключается по цене, предложенной в заявке победителем конкурса, запроса котировок в электронной форме.

Согласно 1.6 Приказа N126н подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара.

Как установлено материалами дела, объектом закупки является поставка запасных частей для автомобилей. Согласно извещению, заказчиком определен код ОКПД 29.32.30.390 Данные товары содержатся в перечне, утвержденном Приказом 126н (Приложение 1).

Также Заказчиком Установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н) (Приложение N1).

В ходе закупки участниками поданы следующие предложения о цене контракта: заявка N116066045 - 456195,00 рублей; заявка N116076695 - 494777,00 рублей; заявка N 116091104 - 498880,00 рублей.

При этом заявка участника с идентификационным номером 116076695 (с ценовым предложением 494777,00 рублей) содержит предложение о поставке товаров производства Российской Федерации, заявка участника с идентификационным номером 116091104 (с ценовым предложением 498880,00 рублей) содержит предложение о поставке товаров производства государств - членов Евразийского экономического союза.

Вместе с тем, заявка участника с идентификационным номером 116066045 - ИП Игнатович Е.А. (с ценовым предложением 456195,00 рублей) содержит предложение о поставке товаров производства в том числе: Российской Федерации, Китай, Германия, Франция.

Таким образом, Заказчиком правомерно применено преимущество в отношении цены контракта в соответствии с Приказом N126н. Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, содержание заявки и требования документации, не усматривает в действиях закупочной комиссии нарушений требований Закона о контрактной системе, в связи с чем, жалоба заявителя признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Игнатович Е.А. на действия заказчика - КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Хабаровска" министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку запасных частей для автомобилей (извещение N 0322300001024000026) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.