Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 апреля 2024 г. N 042/06/31-427/2024

Резолютивная часть решения оглашена "28" марта 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "01" апреля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<_.>. -	главного специалиста-эксперта одела контроля в сфере закупок;
	<_.>. -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <_.>. - представителя ИП Давыдовой В.Ю., по доверенности;

В присутствии:

- <_.> - представителя МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 48 имени М.Ю. Коломина", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/31-427/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 48 имени

М.Ю. Коломина" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339300000124000194 "Монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре",

установила:

22.03.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Давыдовой В.Ю. (вх. N 3268-ЭП/24) на действия заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 48 имени М.Ю. Коломина" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339300000124000194 "Монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

По мнению заявителя, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

15.03.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией города Кемерово было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0339300000124000194 "Монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре".

Начальная максимальная цена контракта - 9 255 063,89 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В извещении от 15.03.2024 заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки: "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Выписка из реестра лицензий на вид деятельности: деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений со следующими видами работ (услуг):

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

- Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".

20.03.2024 по решению заказчика в извещение N 0339300000124000194 "Монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" были внесены изменения: "Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ. Выписка из реестра лицензий (выдана в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений") на вид деятельности: деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений со следующими видами работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов".

Заказчиком из извещения от 20.03.2024 была исключена лицензия на "Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ".

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в рамках рассматриваемой закупки подрядчиком будут проводится работы по монтажу передачи извещений о пожаре.

Кроме того, представитель заказчика на заседании комиссии Кемеровского УФАС России не возражал в отношении того, что в рамках рассматриваемой закупки будет осуществляться монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем передачи извещений о пожаре.

Таким образом, отсутствие требования к участникам закупки о наличии в лицензии МЧС вида деятельности на монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, нарушает требование пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Давыдовой В.Ю. на действия заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 48 имени М.Ю. Коломина" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0339300000124000194 "Монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" обоснованной.

2. Признать заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 48 имени М.Ю. Коломина" нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 31 N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/31-427/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<_.>