Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 апреля 2024 г. N 086/06/33-484/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе: Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р.- Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Сафонов С.И.- Специалист-эксперт отдела Управления;

- Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления, от Заявителя - не явились, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Абазовик Е.В. на основании доверенности N 1 от 23.01.2024; от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Пойлова Е.А. на основании доверенности N 2 от 09.01.2024 рассмотрев жалобу ООО "Солинг" (ИНН: 7839120220; ОГРН: 1197847167650) от 08.04.2024 N3385/24 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - "Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка серверного оборудования (извещение N 0187200001724000597) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Солинг" (ИНН: 7839120220; ОГРН: 1197847167650) от 08.04.2024 N3385/24 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - "Департамент государственного заказа Ханты- Мансийского автономного округа - Югры" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка серверного оборудования (извещение N 0187200001724000597).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1) По мнению Заявителя, у победителя закупки товар, предложенный к поставке, не соответствует требованиям и ограничениям, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции"). В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее. Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее. Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) утвержден Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Пунктом 3 Постановления N 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3(1) Постановления N 878, в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно: содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня; не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта. При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления. Пунктом 3(2) Постановления N 878 установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров); подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с пунктом 3(3) Постановления N 878, для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно извещению N 0187200001724000597, предметом закупки является поставка серверного оборудования. Извещением об осуществлении Электронного аукциона установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с требованиями Постановления N 878.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.04.2024 на участие в электронном аукционе было подано шесть заявок, все из которых были признаны соответствующими требованиям извещения. Изучив заявку победителя закупки N116238264 ООО "Ск-Айти" Комиссией Управления установлено следующее. В составе заявки победителя данной закупочной процедуры представлены сведения о поставляемом товаре серверное оборудования, страна происхождения Россия, а также указан номер реестровой записи N10450723 от 28.03.2024 из реестра российской промышленной продукции. Проект контракта направлен на подписание победителю на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт. При этом, ни требованиями статьи 51 Закона о контрактной системе, определяющей порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, ни положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, не предусмотрено включение в контракт информации об условии, являющемся подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции, соблюденном победителем электронного аукциона в составе заявки. Доказательств обратного Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным. Жалоба ООО "Солинг" (ИНН: 7839120220; ОГРН: 1197847167650) от 08.04.2024 N3385/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Солинг" (ИНН: 7839120220; ОГРН: 1197847167650) от 08.04.2024 N3385/24 на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной центр информационно-коммуникационных технологий", Уполномоченного органа - "Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка серверного оборудования (извещение N 0187200001724000597) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: С.И. Сафонов А.А. Мацола Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.

2024-2693