Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 мая 2024 г. N 24/275/104/119

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ЦХиСО ГУ МВД России по Московской области" (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Класс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Класс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 12.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг и выполнение работ по поддержанию в исправном состоянии, диагностике, ремонту, профилактике электронной вычислительной, копировально-множительной техники и источников бесперебойного питания, выполнение работ по восстановлению ресурсных характеристик картриджей к печатному оборудованию и замене расходных материалов в печатающих устройствах в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения в 2024 году (номер извещения в ЕИС - 0848100001623000115) (далее - Аукцион, Работы).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Класс" заключен контракт от 10.01.2024 N 2324188100762007703773127/ 0848100001623000115, цена которого составила 6 000 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а ООО "Класс" принимает на себя обязательства на выполнение работ (оказание услуг) по поддержанию в исправном состоянии, диагностике, ремонту, профилактике электронной вычислительной, копировально-множительной техники и источников бесперебойного питания, выполнение работ по восстановлению ресурсных характеристик картриджей к печатному оборудованию и замене расходных материалов в печатающих устройствах в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения в 2024 году.

Согласно пунктам 1.9.1.1, 1.9.1.6 технического задания к Контракту (далее - Техническое задание) срок проведения диагностических работ - не более 2 (двух) календарных дней с момента направления заявки на электронную почту ООО "Класс", указанную в разделе "Адреса и банковские реквизиты Сторон" Контракта. Срок восстановления ресурсных характеристик картриджей к печатному оборудованию на территории Головного исполнителя - не более 5 (пяти) календарных дней с момента направления заявки на электронную почту ООО "Класс", указанную в разделе "Адреса и банковские реквизиты Сторон" Контракта.

Из содержания пункта 1.11.1 Технического задания следует, что ООО "Класс" ежемесячно, не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяцем, а за март, июнь, сентябрь, декабрь 2024 года не позднее 15 марта, 14 июня, 13 сентября, 6 декабря 2024 года соответственно, представляет Заказчику с сопроводительным письмом, надлежащим образом, зарегистрированным и оформленным на фирменном бланке организации (при наличии), за подписью руководителя или уполномоченного лица, следующие первичные документы:

- акты выполненных работ с визами ответственных сотрудников, подтверждающими выполнение каждой заявки в 2 (двух) экземплярах;

- диагностические карты в 2 (двух) экземплярах.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.6 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается с момента подписания его сторонами и действует по "20" декабря 2024 года включительно, а в части оплаты - до полного исполнения обязательств. Окончание срока действия Контракта влечет прекращение обязательств сторон по Контракту, за исключением гарантийных обязательств, оплаты и ответственности.

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок ООО "Класс" Работы выполнены не в полном объеме, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.04.2024 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.04.2024 размещено в ЕИС Решение.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "Класс" о принятом Заказчиком Решении является 10.04.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока
ООО "Класс" не исполнены надлежащим образом требования, предусмотренные Контрактом. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.04.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе)в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес
ФАС России 24.04.2024.

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили сведения, согласно которым Заказчиком 20.03.2024 в адрес ООО "Класс" направлены заявки на восстановление ресурсных характеристик картриджей к печатному оборудованию N ЭКЦ 2017, ЭКЦ 2246, ОБОКПО 1741, ФКУ 2003, ОПБ 76, однако ООО "Класс" не выполнены требования, предусмотренные Контрактом, в связи с чем Заказчиком направлена претензия ООО "Класс" от 25.03.2024 N 20/1029. При этом от ООО "Класс" в адрес Заказчика ответ не поступил. Работы по заявкам не выполнены.

Также на заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что в связи с неисполнением ООО "Класс" заявки от 26.03.2024 N ИЦ 2564 на выполнение диагностической работы Заказчиком направлена претензия в адрес ООО "Класс" от 05.04.2024 N 20/1202 о необходимости надлежащего исполнения условий Контракта, однако в адрес Заказчика ответ от ООО "Класс" не поступил и диагностические работы не выполнены.

На заседании Комиссии установлено, что в соответствии с пунктом 1.11.1 Технического задания ООО "Класс" необходимо не позднее 15 марта представить в адрес Заказчика первичные документы.

Вместе с тем согласно представленным на заседание Комиссии сведениям, по состоянию на 09.04.2024 ООО "Класс" не направлены первичные документы в адрес Заказчика.

Кроме того, ООО "Класс" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлено документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "Класс" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные сроки.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом ООО "Класс" не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что исполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Класс" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Класс" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Класс", (194223, Санкт-Петербург, Курчатова ул., д. 10, литер. А; ИНН: 5257206651; директор/участник юридического лица - Тарасов Евгений Валерьевич, ИНН: 784290091445) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Класс" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.