Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 мая 2024 г. N 077/10/104-5843/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок; А.А. Луневича - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы": А.Д. Емельяненко (доверенность N Д-ФАС/5/24 от 09.01.2024), а также в присутствии ИП Светозарова Е.В. (выписка ЕГРИП N ИЭ9965-24-19786939 от 07.05.2024), рассмотрев обращение ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" о включении сведений в отношении ИП Светозарова Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-20696 2

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Светозарова Е.В. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на поставку металлических жалюзи в ГБУ "Мой семейный центр "Горизонт" (реестровый N 0373200041524000242) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.03.2024 заявка ИП Светозарова Е.В. признана аукционной комиссией Заказчика соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, ООО "АРТЛАЙН РЕГИОН" признано победителем аукциона, заявка ИП Светозарова Е.В. заняла третье место. 08.04.2024 Заказчиком составлен протокол признания ООО "АРТЛАЙН РЕГИОН" уклонившимся от заключения контракта на основании того, что ООО "АРТЛАЙН РЕГИОН" в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не представлено обеспечение исполнения контракта. 19.04.2024 Заказчиком составлен протокол признания ООО ТПК "ВЕРЕНД" уклонившимся от заключения контракта на основании того, что ООО ТПК "ВЕРЕНД" в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не представлено обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе Заказчик, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с Законом о контрактной системе присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с Законом о контрактной системе, в случае:

1) если участник закупки в соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе признан уклонившимся от заключения контракта;

2) отказа заказчика от заключения контракта в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. Руководствуясь требованиями ч. 7 ст. 51 Закона о контрактной системе, 23.04.2024 Заказчик разместил в единой информационной системе проект Контракта для его подписания участником занявшим третье место.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право 2024-20696 3 действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). Комиссией Управления установлено, что Исполнитель 26.04.2024 подписал проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 02.05.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта на основании того, что участником закупки в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. На заседании Комиссии Управления Исполнитель пояснил, что обеспечение исполнение контракта не было представлено Заказчику, поскольку Исполнитель ошибочно полагал, что рассматриваемая закупка проводилась среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом Исполнитель представил в качестве обеспечения исполнения контракта перечень трех контрактов, подтверждающих добросовестность участника закупки в соответствии с ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе. Комиссия Управления отмечает, что в рассматриваемая закупка не проводилась среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе, что подтверждается извещением, размещенном в Единой информационной системе. 2024-20696 4 Подтверждение объективной невозможности оформить надлежащее обеспечение исполнения контракта на заседание Комиссии Управления Исполнителем не представлено. Комиссия Управления отмечает, что отсутствие документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта свидетельствует о недобросовестности участника закупки, халатности и о нарушении публично- правового порядка, поскольку Заказчик не получает того, что он обоснованно рассчитывал получить при заключении контракта в соответствии с его условиями.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А

:

1. Сведения в отношении ИП Светозарова Е.В. (ИНН: 773504055086) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Светозарова Е.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Спирякова Члены Комиссии Управления: Е.Ю. Давыденко А.А. Луневич Исп.Давыденко Е.Ю. 2024-20696