Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 13 мая 2024 г. N 040/10/104-320/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: Чуриков М.А. - председатель комиссии, заместитель руководителя- начальник отдела Калужского УФАС России; Васильев А.А. - член комиссии, главный специалист-эксперт Калужского УФАС России; Дорогова О.А. - член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России, при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко Ловчевой Е.C. (доверенность, паспорт), представителя ООО "КуполМед" Беленковой Е.Е. (доверенность, паспорт); рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "КуполМед" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "КуполМед" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N0137200001223004882, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ,

УСТАНОВИЛА:

27.04.2024 г. в адрес Калужского УФАС России поступило обращение ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "КуполМед" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "КуполМед" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N0137200001223004882, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ. В ходе рассмотрения указанного обращения ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко было установлено следующее.

1. 07.11.2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N 0137200001223004882, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ (далее также Аукцион). Начальная цена контракта, согласно извещению о проведении электронного аукциона, составляла 150 000,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.11.2023 г. по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке (п. 1 ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ).

Заявка соответствует требованиям. Победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "КуполМед".

Согласно представленной информации, 30.11.2023 г. между обращение ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко и ООО "КуполМед" по результатам проведения электронного аукциона, был заключен Гражданско-правовой договор N 0137200001223004882 на поставку расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ (далее - Контракт).

2. Исследовав документы и информацию, представленные в материалы дела, а также сведения, размещенные на официальном сайте Российской Федерации (www . z akupki . gov . r u ) Комиссия Калужского УФАС России

установила

следующее.

2.1.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Пунктом 13.2. Контракта установлено что, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 13.3. расторжение настоящего Контракта в одностороннем порядке осуществляется с соблюдением требований ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта "Настоящий Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует до 31.12.2024 г., но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту".

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта "1.1. Поставщик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок поставить расходные материалы для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к Контракту) и техническими характеристиками поставляемого товара (Приложение N 2 к Контракту) (далее - Товар), который приобретается Заказчиком у Поставщика на условиях, в порядке и в сроки, определяемые Сторонами в настоящем Контракте".

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта "Поставка товара осуществляется по наименованию, ассортименту и количеству, указанному в заявках Заказчика (либо уполномоченного лица), с 01.01.2024 г. по 11.11.2024 г. заказчик формирует заявку в соответствии со своей потребностью в товаре. Поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня, следующего за днем отправки заявки представителем Заказчика в адрес Поставщика. Заявка может быть передана Заказчиком как в устной форме (по телефону +7 (812) 313- 96-96 и(или) +7 (981) 900-15-99), так и в письменной (нарочным, по электронной почте info@kupolmed.ru и(или) tender@kupolmed.ru) с уточнением ассортимента, количества, даты и времени поставки. Не заявленный Товар не поставляется и не оплачивается". Руководствуясь положениями пункта 3.1. Контракта, Заказчик 22.03.2024 г. направил в адрес Поставщика заявку на поставку Товара на сумму 60 000,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 3.1. Контракта, поставка Товара должна быть осуществлена Поставщиком не позднее 29.03.2024 г.

Согласно пояснений представителя Заказчика, Поставщиком в процессе исполнения Контракта, была предложена замена товара, предусмотренного контрактом, на товар с улучшенными характеристиками (исх. N36 от 27.03.2024 г., исх. N37 от 28.03.202г.). Заказчиком на предложение Поставщика был предоставлен ответ о невозможности замены Товара (исх. N326 от 02.04.2024 г.), т.к. указанные Поставщиком потребительские свойства, по которым он предлагает улучшить предусмотренный к поставке товар, либо не были указаны ни в контракте, ни в составе извещения о проведении закупки (касаемо условий хранения, условий эксплуатации в лечебном учреждении, наличия соединительных линий в наборе), либо являются идентичными, а не улучшенными (касаемо наличия защитного колпачка). Руководствуясь положениями пункта 15.1. Контракта, Заказчиком с использованием единой информационной системы были направлены электронные уведомления претензионной переписки, (претензия исх. N332 от 03.04.2024 г.; претензия исх. N349 от 08.04.2024 г.) с требованием, произвести в кратчайшие сроки поставку Товара по Заявке. В ответ на претензии Заказчика Поставщик направил письмо (исх. N09.04/24-2 от 09.04.2024 г.) с информацией о невозможности, исполнения требования о поставке товара по Заявке в рамках заключенного Контракта N0137200001223004882 от 30.11.2023 г. в связи с приостановлением производства товара, предусмотренного Контрактом, и отсутствием информации о сроках возобновления сто производства. По состоянию на 16.04.2024 г. Поставщиком не была произведена поставка Товара из Заявки на сумму 60000,00 рублей в рамках Контракта N0137200001223004882 от 30.11.2024 г. Просрочка поставки Товара составила 18 (восемнадцать) дней. Ввиду ненадлежащего исполнения ООО "КуполМед" принятых обязательств, ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко на основании ст. 95 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" N 44-ФЗ Контракта приняло 16.04.2024 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Частью 12.1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Во исполнение вышеуказанных требований законодательства, 16.04.2024 г. решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено заказчиком на официальном сайте.

Согласно сведениям ЕИС, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено Поставщиком 16.04.2024 г. Поставщик в ответ на уведомление о решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта предоставил письма (исх. N50 от 17.04.2024 г., исх. N22.04/2.1-1 от 22.04.2024 г.) с информацией производителя о приостановлении выпуска товара, предусмотренного Контрактом, а также подтверждением оплаты пени и штрафа за нарушение исполнения условий Контракта (платежное, поручение N320 от 17.04.2024 г. на сумму 576,00 руб., платежное поручение N329 от 22.04.2024 г. на сумму 15 000,00 руб.). Кроме того, в период с даты направления Заказчиком Заявки на поставку в рамках заключенного Контракта N0137200001223004882 от 30.11.2023 г. и до даты вступления в силу принятого Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщик по собственному ходатайству (исх. N 42 от 03.04.2024 г исх. N22.04/21-1 от 22.04.2024 г.) для обеспечения бесперебойной работы отделения дважды осуществил поставку идентичного по назначению товара на безвозмездной основе в общем количестве 150 штук (договор пожертвования N0304-1 от 03.04.2024 г.

- 100 штук, договор пожертвования N1904-1 от 19.04.2024 г.

-50 штук). Вместе с тем, в регламентированные сроки ООО "КуполМед" обязательства в части поставки Товара, соответствующего требованиям, установленным Контрактом N01372000012230.04882 от 30.11.2024 г., не выполнило.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "КуполМед" доказательств тому, что ООО "КуполМед" в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, не представлено. В связи с указанными обстоятельствами, 27.04.2024 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу. 3.

В ходе рассмотрения обращения, представитель ООО "КуполМед" пояснил о намерении Поставщика произвести поставку товара.

Также, на основании положений части 7 ст. 95 Закона о контрактной системе, пункта 3.5. Контракта, Поставщик просил Заказчика рассмотреть вопрос о согласовании поставки наборов ангиографических с улучшенными потребительскими свойствами, а именно согласовать поставку 250 штук наборов ангиографических. 09.04.2024 г.. 23.04.2024 г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко приняло наборы, переданные безвозмездно. ООО "КуполМед" оплатило пени за нарушение срока поставки по заявке (платежное поручение N320 от 17.04.2024 г.). Не дожидаясь законного требования Заказчика, по собственной инициативе, ООО "КуполМед" оплатило штраф за ненадлежащее исполнение Контракта (платежное поручение N329 от 22.04.2024 г.). ООО "КуполМед" в материалы дела представлены документальные доказательства, переписка с поставщиком товара, переписка с заказчиком, акты приема передачи товара, платежные поручения об оплате пени штрафов за просрочку поставки товара, что подтверждает намерения Поставщика исполнить контракт. Рассмотрев и оценив все представленные в ходе рассмотрения дела документы, заслушав и приняв во внимание пояснения сторон по делу, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, представленных в материалы дела, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о недостаточности сведений, доказывающих ООО "КуполМед" как исполнителя контракта для государственных нужд.

На основании вышеизложенного, по результатам всестороннего, полного, объективного рассмотрения обращения, с учетом обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения обращение ГБУЗ Калужской области "Калужская областная клиническая больница скорой медицинской помощи" им. К.Н. Шевченко о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "КуполМед" на основании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ООО "КуполМед" условий контракта, заключенного по результатам открытого аукциона в электронной форме N0137200001223004882, предметом которого является поставка расходных материалов для MEDRAD Mark 7 Arterion для нужд ОРХМДиЛ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО "КуполМед" в реестр недобросовестных поставщиков. По результатам рассмотрения обращения, с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения обращения, руководствуясь Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

решила:

Не включать в реестр недобросовестных поставщиков сведения в отношении ООО "КуполМед". Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Председатель комиссии М.А. Чуриков Члены комиссии: А.А. Васильев О.А. Дорогова

2024-2137