Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 мая 2024 г. N 25-149/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение ГАУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника" о включении сведений об ИП Тиминдяровой Н.Б. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (Вид 3) (извещение N 0820500000822003772).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000822003772 о проведении электронного аукциона на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (Вид 3).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.07.2022 N ИЭА1 победителем была признана ИП Тиминдярова Н.Б.

21.07.2022 года между ГАУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника" (далее - Заказчик) и ИП Тиминдяровой Н.Б. (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт N 0820500000822003772/ДСП на поставку перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные (Вид 3) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта, Поставщик принял на себя обязательства в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий - перчаток смотровых/процедурных из латекса гевеи, неопудренных, нестерильных (код ОКПД2 22.19.60.119 - Перчатки резиновые прочие) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

Согласно пункту 5.1. Контракта, поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в течение всего срока действия Контракта по 31.12.2022 по предварительным заявкам Заказчика: в течение 14 календарных дней с момента подачи заявки.

26.10.2022, 16.11.2022 Заказчиком на указанный в Контракте адрес электронной почты Поставщика, а также через Единую информационную систему направлялись заявки на поставку товара. Срок поставки товара по указанной заявке - не позднее 09.11.2022 и 30.11.2022 соответственно. Фактически товар по указанной заявке был поставлен 20.12.2022, то есть с нарушением установленного Контрактом срока поставки.

В связи с нарушением Поставщиком установленных сроков исполнения обязательств по поставке товара Заказчиком в адрес Поставщика через Единую информационную систему было направлено требование об уплате пени по контракту в сумме 983,60 руб. (сумма рассчитана на момент выставления требования).

Дополнительным соглашением N 1 к Контракту, заключенным между сторонами 19.06.2023, произведена перемена Заказчика в связи с реорганизацией Заказчика путем его присоединения к государственному автономному учреждению здравоохранения "Краевая стоматологическая поликлиника".

19.03.2024 ГАУЗ "Краевая стоматологическая поликлиника" в целях принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки (пени) направило на адрес электронной почты Поставщика, а также через Единую информационную систему акт сверки расчетов по Контракту в отношении указанной суммы.

19.03.2024 с адреса электронной почты Поставщика Заказчику поступила информация о том, что деятельность Индивидуального предпринимателя прекращена в связи со смертью физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя. Указанная информация подтверждается выпиской из ЕГРИП, согласно которой деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 13.07.2023 в связи со смертью данного лица. Поэтому акт сверки взаимных расчетов по Контракту не может быть подписан.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.3. Контракта, Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

16.04.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

27.04.2024 - дата расторжения Контракта.

При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Согласно пункту 1 статьи 418 ГК РФ обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В соответствии с частями 2 и 10 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного лица осуществляется на основании поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке сведений о государственной регистрации смерти данного лица.

В случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.

Согласно Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей датой прекращения деятельности ИП Тиминдяровой Н.Б. в качестве индивидуального предпринимателя в связи со смертью данного физического лица является 13.07.2023, о чем была внесена соответствующая запись (государственный регистрационный номер 423665800705442 от 13.07.2023).

Таким образом, правоспособность ИП Тиминдяровой Н.Б. была прекращена и регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утратила силу с 13.07.2023.

Кроме того, согласно единой информационной системе, обязательства по поставке товара исполнены Поставщиком в полном объеме и оплачены Заказчиком.

При указанных обстоятельствах Комиссия считает, что основания для включения сведений об индивидуальном предпринимателе ИП Тиминдяровой Н.Б. в Реестр отсутствуют.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Не включать сведения об ИП Тиминдяровой Наталье Борисовне в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.