Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 5 июня 2024 г. N 086/06/33-809/2024

Резолютивная часть объявлена 31.05.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 05.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Андрейцева Е.А.- Начальник отдела Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Кабанов А.А. по доверенности N5 от 22.01.2024; Абрамов А.А. по доверенности N1 от 22.01.2024,

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Аюпова Е.Н. по доверенности N27 от 30.05.2024,

рассмотрев жалобу ООО "ЗИОН" (ИНН: 5257213137; ОГРН: 1235200004380) от 28.05.2024 N5199/24 на действия Заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куминская средняя общеобразовательная школа, Уполномоченного органа - Администрация Кондинского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка персональных компьютеров (моноблоков) в МКОУ Куминская СОШ (для СМП/СОНКО) (извещение N 0187300003524000243) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "ЗИОН" (ИНН: 5257213137; ОГРН: 1235200004380) от 28.05.2024 N5199/24 на действия Заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куминская средняя общеобразовательная школа, Уполномоченного органа - Администрация Кондинского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка персональных компьютеров (моноблоков) в МКОУ Куминская СОШ (для СМП/СОНКО) (извещение N 0187300003524000243).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

1) Заявитель полагает, что Контракт заключается с победителем, чье оборудование не имеет реестровой записи в соответствии с Постановлением Правительства 878.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) утвержден Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Перечень).

Пунктом 3 Постановления N 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 3(1) Постановления N 878, в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена радиоэлектронная продукция, предусмотренная пунктами 5, 7 - 9, 13 (в части систем хранения данных), заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции (за исключением содержащих предложение о поставке радиоэлектронной продукции первого уровня), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) заявка, которая удовлетворяет требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) и которая одновременно:

содержит предложение о поставке соответствующей радиоэлектронной продукции только первого уровня;

не содержит предложений о поставке прочей радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в случае если в предмет одного контракта (одного лота) включена иная радиоэлектронная продукция помимо радиоэлектронной продукции, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии заявки, соответствующей требованиям настоящего пункта, применяются ограничения допуска радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в соответствии с пунктом 3 настоящего постановления.

Пунктом 3(2) Постановления N 878 установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с пунктом 3(3) Постановления N 878, для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Согласно извещению N 0187300003524000243, предметом закупки является поставка персональных компьютеров (моноблоков) в МКОУ Куминская СОШ (для СМП/СОНКО).

Извещением об осуществлении Электронного аукциона установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с требованиями Постановления N 878.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 23.05.2024 NИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 11 заявок, из которых 8 были признаны соответствующими требованиям извещения, 3 отклонено.

Изучив заявку победителя закупки N169 ООО "Десктоп" Комиссией Управления установлено следующее.

В составе заявки победителя данной закупочной процедуры представлены сведения о поставляемом товаре "Моноблок UNIVERSAL M1 НЖФТ.466219.002", страна происхождения Россия, а также указан номер реестровой записи N6750\1\2023 от 27.12.2024 из реестра российской промышленной продукции.

Проект контракта направлен на подписание победителю на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

При этом, ни требованиями статьи 51 Закона о контрактной системе, определяющей порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры, ни положениями Постановления Правительства РФ от 10.07.2019 N 878, не предусмотрено включение в контракт информации об условии, являющемся подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции, соблюденном победителем электронного аукциона в составе заявки.

Доказательств обратного Заявителем ни в составе жалобы, ни на заседании Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного, довод жалобы является необоснованным.

Жалоба ООО "ЗИОН" (ИНН: 5257213137; ОГРН: 1235200004380) от 28.05.2024 N5199/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЗИОН" (ИНН: 5257213137; ОГРН: 1235200004380) от 28.05.2024 N5199/24 на действия Заказчика - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куминская средняя общеобразовательная школа, Уполномоченного органа - Администрация Кондинского района при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка персональных компьютеров (моноблоков) в МКОУ Куминская СОШ (для СМП/СОНКО) (извещение N 0187300003524000243) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Андрейцева Е.А.

Мацола А.А.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.