Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 27 июня 2024 г. N 054/06/49-1649/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис": (по доверенности), (по доверенности),

подателя жалобы - ООО "Комплексные Системы": (по доверенности),

заказчика - ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники: (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Комплексные Системы" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004078 на поставку оборудования (серверов) в рамках федерального проекта "Профессионалитет", начальная (максимальная) цена контракта 20 620 000,05 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Комплексные Системы" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004078 на поставку оборудования (серверов) в рамках федерального проекта "Профессионалитет".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 06.06.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке - 17.06.2024 г.;

3) на участие в закупке подано 3 заявки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 18.06.2024 г.;

5) в результате рассмотрения заявка одного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки.

Податель жалобы не согласен с результатами закупки, поскольку заявка ООО "Комплексные Системы" полностью соответствовала требованиям извещения о проведении закупки, при этом, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы по интеллектуальной собственности (далее - Роспатент), а также информации, представленной производителем предлагаемого к поставке ООО "Комплексные Системы" товара, товарный знак "RDW Computers" не распространяется на сервер "RDW Алтай 216-8N-16".

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ООО "Комплексные Системы" в полном объеме поддержало основания отклонения заявки подателя жалобы.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 и п.3 ч.2 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом, не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно пп. "а" п.2 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка участника закупки с идентификационным номером N 40 (ООО "Комплексные Системы") отклонена комиссией по осуществлению закупок уполномоченного учреждения в соответствии с п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, поскольку заявка участника закупки не содержит информации о товарном знаке у предлагаемого к поставке товара.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Комплексные Системы" предложило к поставке сервер "RDW Алтай 216-8N-16", при этом, участником закупки не указан товарный знак у предлагаемого к поставке сервера.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст.1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст.1503 и ст.1505 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в Российской Федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на территории Российской Федерации в отношении товаров, включенных в 09 класс МКТУ, в том числе компьютеров, зарегистрирован товарный знак "RDW Computers".

Согласно положениям ГОСТ Р 57700.27-2020 "Национальный стандарт Российской Федерации. Высокопроизводительные вычислительные системы. Термины и определения" (далее - ГОСТ Р 57700.27-2020) вычислительная система - совокупность аппаратно-программных средств, предназначенных для выполнения информационно-вычислительных процессов.

В соответствии с п.1, п.6 ПНСТ 806-2022 "Предварительный национальный стандарт Российской Федерации. Серверное оборудование. Термины и определения" (далее - ПНСТ 806-2022), сервер - это вычислительная система, предоставляющая свои вычислительные мощности и другие ресурсы для решения задач по запросам пользователей или других вычислительных систем, построенная на основе архитектуры, в которой все центральные процессоры объединены межпроцессорной шиной.

Согласно п.17-19, 26, 30, 31, 32 ПНСТ 806-2022 к аппаратным компонентам сервера относятся, в том числе: процессор, центральный процессор сервера, процессорный модуль, материнская плата, твердотельный накопитель, блок питания, модуль оперативной памяти.

Процессор - функциональная составная часть вычислительной системы, реализованная в виде микросхемы и предназначенная для выполнения арифметических и логических операций, операций управления и ввода-вывода данных.

Центральный процессор сервера - это процессор, осуществляющий основные функции сервера по обработке данных.

Процессорный модуль - это электронный модуль на основе нескольких центральных процессоров.

Материнская плата - электронный модуль вычислительной системы, являющийся основой ее построения и содержащий разъемы для подключения процессора и модулей оперативной памяти.

В соответствии с положениям и ГОСТ Р 57700.27-2020 в качестве вычислительных ресурсов могут рассматриваться ядра, процессоры или узлы ВВС (высокопроизводительной вычислительной системы, на основе нескольких процессоров).

Согласно п.8 ГОСТ 15971-90 "Системы обработки информации. Термины и определения" (далее - ГОСТ 15971-90) электронная вычислительная машина (ЭВМ) - вычислительная машина, основные функциональные устройства которой выполнены на электронных компонентах.

При этом, согласно п.10-14 ГОСТ 15971-90 различаются следующие классы ЭВМ:

- ЭВМ общего назначения - ЭВМ, относящаяся к классу вычислительных машин, занимающих по шкале производительности широкий диапазон и предназначенных для решения широкого класса задач с примерно одинаковой технико-экономической эффективностью. Как правило, ЭВМ общего назначения устанавливаются на вычислительных центрах;

- мини-ЭВМ - ЭВМ, относящаяся к классу вычислительных машин, разрабатываемых из требования минимизации стоимости и предназначенных для решения достаточно простых задач. Как правило, мини-ЭВМ устанавливаются в обычных рабочих помещениях;

- микро-ЭВМ - ЭВМ, относящаяся к классу вычислительных машин, центральная часть которых построена на одном или нескольких микропроцессорах и разработанных, исходя из требования минимизации физического объема;

- персональная ЭВМ - настольная микро-ЭВМ, имеющая эксплуатационные характеристики бытового прибора и универсальные функциональные возможности.

Согласно ГОСТ Р 52653-2006 "Национальный стандарт Российской Федерации. Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения" (далее - ГОСТ Р 52653-2006) компьютер - это техническое средство, способное выполнять множественные арифметические и логические операции на основе заданной программы и данных.

Согласно определению "Большой политехнической энциклопедии" (Рязанцев В. Д.// Москва: Мир и образование, 2011) компьютер - это универсальный программируемый цифровой обработчик всевозможных данных, синоним - электронная вычислительная машина (ЭВМ), состоит из памяти, команд и процессора обработки данных.

Согласно сведениям научно-образовательного портала "Большая российская энциклопедия" компьютер - устройство, предназначенное для автоматизации процессов обработки информации, в котором аппаратура работает под управлением определяющих её действия программ. По назначению различают компьютеры универсальные и специализированные (управляющие, бортовые, серверы, рабочие станции и др.).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при формировании описания объекта закупки заказчиком применена позиция КТРУ 26.20.14.000-00000189 "Сервер", включающая код ОКПД 2 - 26.20.14 "Машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных" (входит в состав подгруппы кода ОКПД 2 - 26.20.1 "Компьютеры, их части и принадлежности".

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, сервер является высокопроизводительной электронно-вычислительной машиной (компьютером) на основе нескольких процессоров, имеющего аппаратные компоненты, объединенные в одном корпусе: материнскую плату, твердотельные накопители, блоки питания, модули оперативной памяти. При этом, подателем жалобы не представлено информации и сведений, подтверждающих обратное.

Таким образом, поскольку согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на территории Российской Федерации в отношении товаров, включенных в 09 класс МКТУ, в том числе компьютеров, зарегистрирован товарный знак "RDW Computers", Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При этом, представленное ООО "Комплексные Системы" письмо производителя сервера "RDW Алтай 216-8N-16" довод жалобы не подтверждает, поскольку указанным письмом ООО "РДВ Технолоджи" подтверждает факт отсутствия зарегистрированного на территории Российской Федерации товарного знака "RDW Алтай", а также тот факт, что в 09 классе МКТУ не содержится такой вид товара как "Сервер". Вместе с тем, ООО "РДВ Технолоджи" не опровергнуты факт тождественности понятий "сервер" и "компьютер", а также то, что товарный знак "RDW Computers" не распространяется на сервер "RDW Алтай 216-8N-16".

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Комплексные Системы" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000624004078 на поставку оборудования (серверов) в рамках федерального проекта "Профессионалитет" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Е.Е. Дадажанова