Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июля 2024 г. N РНП-23-508/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) "ДЕРЖАВА" в связи с односторонним отказом ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" от исполнения контракта N1469/23 от 23.11.2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДЕРЖАВА" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" от исполнения контракта N1469/23 от 23.11.2023.

23.11.2023 между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" и ООО "ДЕРЖАВА" заключен контракт на поставку товара "Фирменное обмундирования".

24.06.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ДЕРЖАВА";

- юридический адрес: 350901, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ 2-Я РОССИЙСКАЯ, Д. 65, ПОМЕЩ. 2/2;

- ИНН: 2310140820, КПП: 231101001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Милованова Ирина Викторовна ИНН: 231000117982.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

23.11.2023 между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" и ООО "ДЕРЖАВА" заключен контракт на поставку товара "Фирменное обмундирования".

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ДЕРЖАВА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

На основании п) 4 ч. 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" и ООО "ДЕРЖАВА" заключены государственный контракт от 23.11.2023.

Согласно условиям контракта поставщик принимается за изготовление изделия в течение 3 (трех) рабочих дней с момента обращения заказчика по заявке и ордеру на пошив, срок исполнения заказа в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней, момента снятия мерок.

В адрес ООО "ДЕРЖАВА" направлены заявки заказчика.

Почтовое отправление ООО "ДЕРЖАВА" не получило, к изготовлению изделий не приступило.

По состоянию на 23.06.2024 товар, предусмотренный контрактом, поставлен не был.

24.06.2024 заказчиком, в соответствии с пунктом 3.2.7 контрактов, принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.06.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта передано под расписку директору ООО "ДЕРЖАВА" - Миловановой И.В.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

24.06.2024 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.06.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта передано под расписку директору ООО "ДЕРЖАВА" - Миловановой И.В.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ДЕРЖАВА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "ЦХ и СО ГУ МВД России по КК" в отношении ООО "ДЕРЖАВА" (350901, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, Г. КРАСНОДАР, УЛ 2-Я РОССИЙСКАЯ, Д. 65, ПОМЕЩ. 2/2; ИНН: 2310140820, КПП: 231101001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Милованова Ирина Викторовна ИНН: 231000117982), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ДЕРЖАВА", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.