Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 июля 2024 г. N 023/06/49-3588/2024

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Краснодарская многопрофильная компания" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Голубая бухта" МЗ КК (комиссии) при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318100050624000161) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Краснодарская многопрофильная компания", согласно которой заявка отклонена неправомерно. В заявке указаны характеристики, соответствующие требованиям извещения.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе. Наименование в регистрационном удостоверении - комплект белья хирургического N2 КБХ N2; описание объекта закупки - простыня хирургическая общего назначения; одноразового использования, нестерильная.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Голубая бухта" МЗ КК в ЕИС 01.07.2024 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий" (извещение N 0318100050624000161) с НМЦК 258 007,50 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2024 заявка Заявителя отклонена в связи с несоответствием информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п.2 и 3 ч.6 ст.43 Закона о контрактной системе) требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки. Заказчику требуются к поставке Простыня хирургическая общего назначения, одноразового использования, нестерильная в рулоне, и соответствующее этому медицинскому изделию РУ. В заявке участника представлено РУ NФСР 2010\08335 от 30.12.2021 на медицинское изделие: Комплекты одежды и белья хирургические одноразовые, где перечислены комплекты, включая простыни в штуках, что не соответствует требованиям заказчика.

В соответствии с ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В извещении закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару (поз, 1, поз.2) - простыня хирургическая общего назначения, одноразового использования, нестерильная, КТРУ 32.50.50.190-00001131 с указанием характеристик.

В структурированной заявке Заявитель по поз.1 и 2 предлагает к поставке Комплекты одежды и белья хирургические одноразовые "Волга Медикал" по ТУ 9398-001-64985111-2010 в следующих исполнениях: комплект белья хирургического N2- КБХ N2 - простыня, что соответствует наименованию представленного РУ ФСР 2010/08335 от 30.12.2021, и указывает в заявке характеристики в соответствии с требованиями извещения закупки.

На сайте Росздравнадзора Инструкция к данному РУ, ТУ не размещены.

В соответствии с письмом Росздравнадзора от 28.12.2016 N01-63680/16 принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия. Технической документацией производителя, входящей в состав регистрационного досье, может быть предусмотрено обращение изделий, входящих в набор (комплект), как в наборе (комплекте), так и в отдельных упаковках.

Из представленной Заявителем информации следует, что производитель ООО НПП "Волга Медикал" в соответствии с п.1.3 ТУ и по согласованию с заказчиком может комплектовать, а также допускается раздельная поставка и дополнительная комплектация. Также Заявителем предоставлено фото простыни.

С запросом к производителю предложенной продукции Заказчик не обращался.

В связи с чем, при изучении имеющейся в протоколе информации, которая в совокупности указывает на несоответствие представленных в заявке сведений, Комиссией управления не установлено.

Таким образом, комиссией заказчика при рассмотрении заявки допущено нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Краснодарская многопрофильная компания" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Голубая бухта" МЗ КК нарушение ч.5 ст.49, п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ФГБУ "Туберкулезный санаторий "Голубая бухта" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.2 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.