Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 1 августа 2024 г. N 028/06/99-531/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Стрелковой Е.В. - главного специалиста-эксперта указанного отдела; Бутковской Н.В. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, в присутствии представителей государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (далее - Заказчик), действующих на основании выданных доверенностей (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 17.06.2024 N ПИ/52198/24 о необходимости проведения контрольных мероприятий в отношении территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, материалы внеплановой проверки закупки - запроса котировок в электронной форме на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в 2024 году, объявленного извещением от 16.02.2024 N 0223100000624000070 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной 2 площадке РТС-тендер www.rts-tender.ru, на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

УСТАНОВИЛА:

16.02.2024 Заказчиком на электронной площадке ООО "РТС-тендер" www.rts- tender.ru опубликовано извещение N 0223100000624000070 о проведении закупки способом запроса котировок в электронной форме на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в 2024 году. Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена не в рамках реализации национальных проектов. Начальная (максимальная) цена контракта - 196 612,97 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 14.02.2024 09:01 (МСК+6).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 21.02.2024 08:00 (МСК+6).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 26.02.2024.

Заказчиком в рамках рассматриваемой в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона о контрактной системе установлены ограничение допуска и условия допуска согласно Постановлению Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также условия допуска к участию в торгах в соответствии Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 126н (ред. от 11.11.2022) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2018 N 52516).

Из письменных пояснений заказчика следует. В приложении к извещению о закупке (проекте контракта, раздел "Спецификация") в качестве описания объекта закупки выбран ОКПД2 - 26.40.33.190 "Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая", который соответствует: КТРУ - 28.99.39.190-00000283 "Видеоувеличитель".

Согласно подпункту "д" пункта 10, пункту 12 Правил формирования КТРУ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", код ОКПД2 учитывается в коде позиции КТРУ и включается в справочную информацию, содержащуюся в позиции КТРУ, при этом код позиции КТРУ и код ОКПД2 не тождественны друг другу: одна позиция КТРУ может соотносится с несколькими кодами ОКПД2, которые указываются 3 в разделе справочной информации к позиции КТРУ. Такая справочная информация не образует описание объекта закупки в понимании статьи 33 Закона о контрактной системе и указывается в целях реализации соответствующих положений Правил формирования КТРУ, а также для применения положений национального режима.

Таким образом, Заказчик самостоятельно указывает при описании объекта закупки код ОКПД2, соответствующий объекту закупки в соответствии с позицией КТРУ, а национальный режим согласно ст. 14 Закона о контрактной системе, применяется по ОКПД2 - 26.40.33.190 "Аппаратура записи и воспроизведения изображения прочая", в том числе:

- Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" , с кодом ОКПД2: 26.40.33 "Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения";

- Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с кодом ОКПД2: 26.40.33 "Видеокамеры для записи и прочая аппаратура для записи или воспроизведения изображения" В связи с тем, что в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 (ред. от 26.06.2024) "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", данный ОКПД2 не включен, ограничение в рамках данной закупки не применялось. Комиссия Амурского УФАС России полагает необходимым отметить также, что Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 установлено ограничение допуска отдельных видов промышленных товаров по общему принципу (в зависимости от ОКПД2, к которому относится товар), однако Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 установлены соответствующие ограничения именно к радиоэлектронной продукции. Соответственно, при выборе применяемого ограничения заказчику следует руководствоваться видом закупаемого товара. В рамках рассматриваемой закупочной процедуры заказчиком закупался электронный видеоувеличитель, соответственно, применение исключительно норм Постановления N 878 является обоснованным. Изменения в извещение о закупке N 0223100000624000070 Заказчиком не вносились. В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки Заказчику не поступали. Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2024 NИЗК1 следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана одна заявка на участие в закупке. В связи с тем, что по 4 окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся, принято решение о заключении контракта с единственным участником закупки с идентификационным номером заявки 115938889. 28.02.2024 Заказчиком по итогам закупки N 0223100000624000070 с Обществом с ограниченной ответственностью "САППОРТ" заключен контракт на поставку электронного стационарного видеоувеличителя в 2024 году (идентификационный код закупки: 24 12801008213280101001 0110 001 2640 323, реестровый номер контракта 1280100821324000087), далее - Контракт.

Согласно пункту 1.1 Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалиду или его законному представителю, или представителю по доверенности на основании иного документа, подтверждающего его полномочия (далее соответственно - Получатель, представитель Получателя), следующих технических средств реабилитации - электронный стационарный видеоувеличитель в 2024 году (далее - Товар), предусмотренных Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту) и Спецификацией (приложение N 2 к Контракту), в Амурскую область в соответствии с Календарным планом (приложение N 3 к Контракту), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно- ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, направления на их получение либо изготовление, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями" (далее - направления), а Заказчик обязуется оплатить Товар. Пунктом 2.1 Контракта определен следующий срок поставки товара: с даты получения от Заказчика Реестра получателей Товара (приложение N 4 к Контракту) не позднее 30 марта 2024 года. На дату проведения внеплановой проверки контракт имеет статус "Исполнение завершено", обязательства сторонами исполнены в полном объеме. Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0223100000624000070, заявку участника закупки, контракт, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

РЕШИЛА:

в действиях государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и 5 социального страхования Российской Федерации по Амурской области при размещении закупки N 0223100000624000070 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии М.М. Парнищева Члены комиссии: Е.В. Стрелкова Н.В. Бутковская Исп.Парнищева М.М. тел.8(4162)53-50-71 вн. 028-221

2024-3726