Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 16 августа 2024 г. N 056/10/99-976/2024

На основании ст. 93, п. 4 ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пп. "а" п. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее- Постановление Правительства N 1576 от 01.10.2020 г.), Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказом Оренбургского УФАС России N 459/24 от 09.08.2024 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России), в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

рассмотрев обращение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (N 015310000700000025 от 08.08.2024 г., вх. N 8460/24 от 09.08.2024 г.) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ГБУЗ "ГБ" г. Бугуруслана, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по итогам проведенного электронного аукциона на оказание медицинских услуг сотрудникам УИС (номер извещения N 0153100007024000034),

УСТАНОВИЛА:

08 августа 2024 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - Заказчик) (N 015310000700000025 от 08.08.2024 г., вх. N 8460/24 от 09.08.2024 г.) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ГБУЗ "ГБ" г. Бугуруслана, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по итогам проведенного электронного аукциона на оказание медицинских услуг сотрудникам УИС (номер извещения N 0153100007024000034).

В ходе внеплановой проверки определения поставщика Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее:

12.07.2024 г. Заказчиком извещение и документация об электронном аукционе размещены в единой информационной системе в сфере закупок (официальный сайт http://zakupki.gov.ru) и на сайте оператора электронной площадки ЭТП Газпромбанк.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе, открытый конкурентный способ признается несостоявшимся в следующих случаях: по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 Закона о контрактной системе, в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1 (за исключением идентификационных номеров заявок на участие в закупке) и 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона, подписывает такой протокол усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки, который не позднее одного часа с момента получения такого протокола размещает его в единой информационной системе и на электронной площадке.

В соответствии с ч. 8 ст. 52 Закона о контрактной системе, в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществить новую закупку в соответствии с настоящим Федеральным законом либо осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 ст. 93 Закона о контрактной системе, заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 настоящей статьи:

1) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

2) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);

3) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи. При этом, если при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры закупка в соответствии с частью 8 статьи 52, частью 4 статьи 77 настоящего Федерального закона осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

а) единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) в случаях, предусмотренных статьей 51 настоящего Федерального закона для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, специализированной электронной площадке, формирует и размещает такие информацию и документы в единой информационной системе (если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом);

б) положения пункта 2 части 2, подпункта "б" пункта 2 части 3, части 7 статьи 51 настоящего Федерального закона не применяются;

4) по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 93 Закона о контрактной системе, при необходимости согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в соответствии с пунктом 4 части 5 настоящей статьи заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в контрольный орган в сфере закупок обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не позднее чем через пять рабочих дней с даты:

1) размещения в единой информационной системе протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом);

2) подписания протокола, содержащего информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся (в случае, если такой протокол не подлежит размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Федеральным законом).

В извещении о закупке Заказчиком установлено требование о предоставлении лицензии на оказание медицинских услуг в соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ПП РФ от 01.06.2021 N 852 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

При этом, на участие в закупке не было подано ни одной заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2024 г. N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признается несостоявшимся.

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, а также согласие единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заключить контракт на условиях, предусмотренных извещением о закупке, и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о проведении закупки и документации о закупке.

Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, полагает возможным в данном случае согласовать заключение контракта.

Инспекция, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о закупках, Постановлением Правительства N 1576 от 01.10.2020 г.,

РЕШИЛА:

Согласовать возможность заключения контракта Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области по обращению (N 015310000700000025 от 08.08.2024 г., вх. N 8460/24 от 09.08.2024 г.) заключение контракта с единственным поставщиком ГБУЗ "ГБ" г. Бугуруслана, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93, п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе по итогам проведенного электронного аукциона на оказание медицинских услуг сотрудникам УИС (номер извещения N 0153100007024000034), по цене и на условиях, содержащихся в нем.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: