Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 13 августа 2024 г. N 007/06/99-613/2024

резолютивная часть объявлена 09.08.2024 г.

На основании ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила), Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: _____,

проведя внеплановую проверку в отношении Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по КБР (далее - Заказчик) при проведении:

-электронного аукциона N0204100000223000008 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (калоприемник однокомпонентный дренируемый со встроенной плоской пластиной) для обеспечения инвалидов в 2023 году";

-электронного аукциона N0204100000223000165 "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий - тутора для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000030 "Выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-открытого конкурса в электронной форме N0204100000223000037 "Изготовление технических средств реабилитации-протеза бедра модульного в том числе при врожденном недоразвитии и протеза бедра для купания для обеспечения инвалида в 2023 году";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000059 "Поставка технических средств реабилитации - специальные средства при нарушении функций выделений для получателей (21-15, 16, 17) в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-открытого конкурса в электронной форме N0204100000223000203 "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий - обуви сложной для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-открытого конкурса в электронной форме N0204100000223000093 "Изготовление технических средств реабилитации-протеза бедра модульного в том числе при врожденном недоразвитии и протеза бедра для купания для обеспечения инвалида в 2023 году";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000002 "Поставка технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (подгузников размер S) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-электронного аукциона N0204100000223000197 "Поставка технических средств реабилитации - телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000010 "Поставка технических средств реабилитации - телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)ф.";

-электронного аукциона N0204100000223000009 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (катетер для самокатетеризации лубрицированный) для обеспечения инвалидов в 2023 году";

-электронного аукциона N0204100000223000007 "Поставка технических средств реабилитации - слуховые аппараты костной проводимости (для инвалидов и детей - инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 году";

-электронного аукциона N0204100000223000191 "Поставка технических средств реабилитации - ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-электронного аукциона N0204100000223000181 "Выполнение работ по изготовлению протезно - ортопедических изделий - экзопротезы молочных (грудных) желез и бюстгальтеры (лиф крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000056 "Поставка технических средств реабилитации - слуховые аппараты (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ";

- запроса котировок в электронной форме N0204100000224000003 "Поставка технических средств реабилитации - кресло-стулья с санитарным оснащением (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-открытого конкурса в электронной форме N0204100000223000142 "Изготовление технических средств реабилитации - протезов голени модульных, в том числе при недоразвитии для обеспечения инвалидов в 2023 году (в рамках соц.программ)(ф)";

-электронного аукциона N0204100000223000153 "Поставка технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (пеленки) для обеспечения получателей в 2023 году (в рамках соц.программ)";

-электронного аукциона N 0204100000223000201 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)";

-электронного аукциона N 0204100000223000134 "Выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - корсеты для обеспечения инвалида в 2023 году (в рамках соц.программ)(ф)",

установила:

В результате осуществления, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки Инспекция установила следующее.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч.1 ст.1 Закона о контрактной системе).

1. В единой информационной системе в сфере закупок 13 февраля 2023 года было размещено извещение N0204100000223000008 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (калоприемник однокомпонентный дренируемый со встроенной плоской пластиной) для обеспечения инвалидов в 2023 году"; с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 620 618,20 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000008 от 27.02.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

2. В единой информационной системе в сфере закупок 1 декабря 2023 года было размещено извещение N0204100000223000165 "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий - тутора для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)"; с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 536 234,90 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000165 от 11.12.2023 г. на участие в Закупке было подано три заявки, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии двух поданных заявок требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

3. В единой информационной системе в сфере закупок 26 января 2024 года было размещено извещение N0204100000224000030 "Выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)"; с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 404 082,85 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000030 от 05.02.2024 г. на участие в Закупке была подано шесть заявок, по итогам рассмотрения которых принято решение о соответствии шести поданных заявок требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

4. В единой информационной системе в сфере закупок 6 апреля 2023 года было размещено извещение N0204100000223000037 "Изготовление технических средств реабилитации-протеза бедра модульного в том числе при врожденном недоразвитии и протеза бедра для купания для обеспечения инвалида в 2023 году" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 396 600,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000037 от 24.04.2023 г. по окончании подачи заявок на участие в Закупке на участие в закупке не подано ни одной заявки.

5. В единой информационной системе в сфере закупок 7 марта 2024 года было размещено извещение N0204100000224000059 "Поставка технических средств реабилитации - специальные средства при нарушении функций выделений для получателей (21-15, 16, 17) в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 355 707,60 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000059 от 18.03.2024 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

6. В единой информационной системе в сфере закупок 25 декабря 2023 года было размещено извещение N0204100000223000203 "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий - обуви сложной для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 280 532,18 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000203 от 12.01.2024 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

7. В единой информационной системе в сфере закупок 30 июня 2023 года было размещено извещение N0204100000223000093 "Изготовление технических средств реабилитации-протеза бедра модульного в том числе при врожденном недоразвитии и протеза бедра для купания для обеспечения инвалида в 2023 году" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 260 466,67 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000093 от 19.07.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

8. В единой информационной системе в сфере закупок 16 января 2024 года было размещено извещение N0204100000224000002 "Поставка технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (подгузников размер S) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 216 284,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000002 от 25.01.2024 г. на участие в Закупке было подано две заявки, по итогам рассмотрения которых приняты решения о соответствии данных заявок требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

9. В единой информационной системе в сфере закупок 15 декабря 2023 года было размещено извещение N0204100000223000197 "Поставка технических средств реабилитации - телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 159 172,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000197 от 25.12.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

10. В единой информационной системе в сфере закупок 17 января 2024 года было размещено извещение N0204100000224000010 "Поставка технических средств реабилитации - телевизоры с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)ф." с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 159 172,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000010 от 26.01.2024 г. на участие в Закупке было подано четыре заявки, по итогам рассмотрения, которых принято решение о соответствии двух поданных заявок требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

11. В единой информационной системе в сфере закупок 13 февраля 2023 года было размещено извещение N0204100000223000009 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения (катетер для самокатетеризации лубрицированный) для обеспечения инвалидов в 2023 году" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 151 361,08 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000009 от 27.02.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

12. В единой информационной системе в сфере закупок 13 февраля 2023 года было размещено извещение N0204100000223000007 "Поставка технических средств реабилитации - слуховые аппараты костной проводимости (для инвалидов и детей - инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 году" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 130 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000007 от 27.02.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

13. В единой информационной системе в сфере закупок 13 декабря 2023 года было размещено извещение N0204100000223000191 "Поставка технических средств реабилитации - ходунки с дополнительной фиксацией (поддержкой) тела, в том числе для больных ДЦП для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 106 410,02 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000191 от 22.12.2023 г. на участие в Закупке было подано две заявки, по итогам рассмотрения которых принято решение о соответствии данных заявок требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

14. В единой информационной системе в сфере закупок 8 декабря 2023 года было размещено извещение N0204100000223000181 "Выполнение работ по изготовлению протезно - ортопедических изделий - экзопротезы молочных (грудных) желез и бюстгальтеры (лиф крепление) и/или грация (полуграция) для фиксации экзопротеза молочной железы, для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 083 945,40 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000181 от 18.12.2023 г. по окончании подачи заявок на участие в Закупке на участие в закупке не подано ни одной заявки.

15. В единой информационной системе в сфере закупок 1 марта 2023 года было размещено извещение N0204100000224000056 "Поставка технических средств реабилитации - слуховые аппараты (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ" с начальной (максимальной) ценой контракта - 1 034 816,60 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000056 от 12.03.2024 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

16. В единой информационной системе в сфере закупок 16 января 2024 года было размещено извещение N0204100000224000003 "Поставка технических средств реабилитации - кресло-стулья с санитарным оснащением (для инвалидов и детей-инвалидов) для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 985 587,39 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000224000003 от 24.01.2024 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

17. В единой информационной системе в сфере закупок 18 октября 2023 года было размещено извещение N0204100000223000142 "Изготовление технических средств реабилитации - протезов голени модульных, в том числе при недоразвитии для обеспечения инвалидов в 2023 году (в рамках соц.программ)(ф)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 942 453,34 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000142 от 03.11.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

18. В единой информационной системе в сфере закупок 30 октября 2023 года было размещено извещение N0204100000223000153 "Поставка технических средств реабилитации - абсорбирующего белья (пеленки) для обеспечения получателей в 2023 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 880 597,16 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000153 от 10.11.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

19. В единой информационной системе в сфере закупок 21 декабря 2023 года было размещено извещение N 0204100000223000201 "Поставка технических средств реабилитации - специальных средств при нарушениях функций выделения для обеспечения получателей в 2024 году (в рамках соц.программ)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 865 358,95 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000201 от 10.01.2024 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

20. В единой информационной системе в сфере закупок 29 сентября 2023 года было размещено извещение N 0204100000223000134 "Выполнение работ по изготовлению технических средств реабилитации - корсеты для обеспечения инвалида в 2023 году (в рамках соц.программ)(ф)" с начальной (максимальной) ценой контракта - 818 556,44 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0204100000223000134 от 11.10.2023 г. на участие в Закупке была подана одна заявка, по итогам рассмотрения которой принято решение о соответствии данной заявки требованиям положений Закона о контрактной системе и требованиям извещения о проведении Закупки.

При размещении вышеуказанных закупок Заказчиком размещены извещения, которые содержат в себе прикрепленные документы, такие как: "Порядок рассмотрения и оценки заявок", "Извещение об осуществлении закупки", "Требования к содержанию и составу заявки", "Описание объекта закупки", "Проект контракта".

Ст.42 Закона о контрактной системе содержит перечень документов и сведений, необходимых при размещении извещения в ЕИС.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе при проведении вышеуказанных закупок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99 Закона о контрактной системе, Правил, Инспекция,

решила:

Признать отсутствие нарушений положений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.