Об использовании понятия "фонд" в понятийном аппарате финансового права (С.В. Рыбакова, журнал "Российский юридический журнал", N 4, июль-август 2023 г.)

Рыбакова С.В. Об использовании понятия "фонд" в понятийном аппарате финансового права

С.В. Рыбакова - главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации (Москва), доктор юридических наук, доцент

В статье обозначается и рассматривается группа вопросов, связанных с проблематикой предмета финансового права. Прежде всего, подвергается анализу понятие "фонд". Автор обращается к примеру, связанному с целевыми отчислениями от азартных игр, направляемыми на финансирование мероприятий по развитию профессионального и детско-юношеского спорта, а также к общественным отношениям, при которых формирование, распределение и использование фондов денежных средств осуществляются за рамками традиционного механизма, опосредующего соответствующие общественные отношения. Позиционируется значимая роль категории интереса вообще и публичного интереса в частности, позволяющая вести конструктивный диалог о расширяющихся границах предмета финансового права. Отмечается, что импульс видоизменению публичных финансовых отношений дает новая редакция текста Конституции Российской Федерации, определяющая ценности и ориентиры развития современного Российского государства.

Ключевые слова: финансовое право, публичные финансы, фонд, целевые отчисления, предмет финансового права

Rybakova S. On the use of the concept of "fund" in the conceptual apparatus of financial law

S. Rybakova - chief researcher, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (Moscow), doctor of legal sciences

The article identifies and discusses a group of issues related to the subject of financial law. First of all, the concept of "fund" is analysed. In particular, the author refers to an example related to target allocations from gambling aimed at financing activities for the development of professional and youth sports, as well as to social relations in which the formation, distribution and use of funds are carried out outside the traditional mechanism, mediating the corresponding social relations. The significant role of the category of interest in general and public interest in particular is positioned, allowing for a constructive dialogue about the expanding boundaries of the subject of financial law. It is noted that the impetus for modifying public financial relations is given by the new edition of the text of the Constitution of the Russian Federation, which defines the values and guidelines for the development of the modern Russian state.

Key words: financial law, public finance, fund, target allocations, subject of financial law