Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2016 г. N 273 "О первоочередных мерах по социально-экономическому развитию Мегино-Кангаласского улуса, направленных на формирование Якутского транспортно-логистического узла"

В рамках Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлениях развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года предусмотрено создание крупных территориально-промышленных комплексов на территории республики, в том числе транспортно-логистического узла в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса, формированию которого способствуют завершение строительства железнодорожной линии "Беркакит - Томмот - Якутск (Нижний Бестях)" и синхронное с ним создание сети автомобильных дорог и портовой инфраструктуры, которые составят основу всесезонной опорной транспортной сети, в рамках стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением основных направлений до 2050 года.

Для обеспечения функционирования Якутского транспортно-логистического узла необходимы транспортная, инженерная и социальная инфраструктура, квалифицированные кадры, а также определение оптимальных схем товародвижения в целях обеспечения завоза грузов внутри и за пределы республики.

В целях гарантированного завоза грузов для нужд Республики Саха (Якутия), в том числе в районы Крайнего Севера, необходимо изменение логистики перевозок с учетом ежегодного мелководья на верхней и средней части реки Лена.

Реализация данного проекта станет базовым направлением социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса. С 2013 года в Мегино-Кангаласском улусе наблюдается ежегодная положительная динамика численности населения за счет естественного прироста населения, и на 01 января 2016 года она составила 30 629 человек.

Мегино-Кангаласский улус относится к группе районов с низким уровнем развития и специализируется, в основном, на сельском хозяйстве.

За январь - июнь 2016 года в расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составил 114 рублей (за январь - март 2016 года) и по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличился в 1,9 раза; объем собственных доходов - 2 685,7 рубля (снижение на 13,9%); объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг, выполненных собственными силами, - 24 119,9 рубля (снижение на 7,2%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (без учета субъектов малого предпринимательства) за январь - май 2016 года составила 43 098,7 рубля или 106,2% к январю - маю 2015 года. Уровень безработицы увеличился с 8,9% (июнь 2014 г. - май 2015 г.) до 10,0% (июнь 2015 г. - май 2016 г.).

За январь - июнь 2016 года из 13 доведенных заданий по производству важнейших видов продукции и услуг выполнено 8 заданий или 61,5% к плану. Не выполнены задания по производству бревен хвойных пород (52,2%), мяса скота и птицы в живом весе (25,1%), яиц (65,2%), хлеба и хлебобулочных изделий (64,7%), непродовольственных товаров (73,2%).

В целях формирования Якутского транспортно-логистического узла и содействия дальнейшему развитию Мегино-Кангаласского улуса в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить комплексный план по формированию Якутского транспортно-логистического узла (далее - план) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), участвующим в реализации плана:

обеспечить исполнение мероприятий плана;

предусматривать при разработке (корректировке) государственных программ Республики Саха (Якутия), решений Правительства Республики Саха (Якутия), затрагивающих вопросы реализации мероприятий плана, их финансирование в первоочередном порядке.

3. Рекомендовать муниципальному району "Мегино-Кангаласский улус" (Старостин Н.П.):

3.1. Разработать и утвердить Стратегию социально-экономического развития муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" до 2030 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".

Срок - до 01 января 2018 года.

3.2. Разработать план мероприятий ("дорожную карту") по повышению социально-экономического уровня Мегино-Кангаласского улуса, в том числе по увеличению собственных доходов, эффективности бюджетного управления, выполнению установленных планов (заданий) по производству важнейших видов продукции и услуг на 2016 год, снижению уровня безработицы.

Срок - до 01 сентября 2016 года.

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министра экономики Республики Саха (Якутия) А.А. Стручкова.

5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Комплексный план
по формированию Якутского транспортно-логистического узла
(утв. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 29 июля 2016 г. N 273)

N п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Срок	Ожидаемый результат	Ответственные исполнители
1. Формирование транспортно-логистического узла
1	Реализация проекта "Строительство моста через реку Лена в районе города Якутска"	Концессионное соглашение	До 01 июля 2017 года	Начало строительства моста через реку Лена	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
2	Завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск с вводом в эксплуатацию в 2017 году:	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 01 января 2018 года	Ввод в постоянную эксплуатацию пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях)	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
	перенос средств, предусмотренных на завершение строительства пускового комплекса на 2016 год в размере 1 951,0 млн. рублей на 2017 год	Обращение Правительства Республики Саха (Якутия) в федеральные органы исполнительной власти	До 31 декабря 2016 года		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
	содействие государственному заказчику (Росжелдор) при выполнении работ по разработке Проекта планировки территории и межевания	Согласование органов местного самоуправления	До 01 ноября 2016 года		Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
3	Строительство и реконструкция береговой инфраструктуры поселка Нижний Бестях: причал, зал ожиданий, дорога и т.п.	Доклад в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2017 года	Повышение безопасности и качества обслуживания пассажиров	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), Субъекты малого и среднего бизнеса (по согласованию)
4	Строительство автомобильной дороги к прирельсовому нефтебазовому комплексу	Предложения в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2017 года	Бесперебойная работа грузоперевозок	ОАО "Транспортно-логистический центр" (по согласованию), АО "Саханефтегазсбыт" (по согласованию), ОАО "НК Туймаада-Нефть" (по согласованию), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)
5	Ввод в эксплуатацию Транспортно-логистического центра (ТЛЦ)	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2017 года	Начало переработки грузов	Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), ОАО "Транспортно-логистический центр" (по согласованию)
6	Актуализировать прогнозные грузопотоки Республики Саха (Якутия) до 2030 года с учетом создания Якутского транспортно-логистического узла	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)	До 01 марта 2017 года	Прогноз грузопотоков	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)
7	Обоснование необходимости и поиск инвестора для строительства нового причала или расширения имеющегося причала в береговой зоне п. Нижний Бестях с учетом прогнозных грузопотоков до 2030 года, завершения строительства мостового перехода через реку Лена и ввода в постоянную эксплуатацию железной дороги "Беркакит - Томмот - Якутск"	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 01 января 2017 года	Повышение объема переработки грузов, создание новых рабочих мест для местного населения	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), ОАО "ЛОРП" (по согласованию), ООО Речной порт "Якутск" (по согласованию), АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)" (по согласованию)
8	Создание агломерации "Нижний Бестях"	Решение Правительства Республики Саха (Якутия)	До 01 января 2017 года	Обеспечение единого функционирования Якутского транспортно-логистического узла	Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Департамент по вопросам местного самоуправления Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), МО "Поселок Нижний Бестях" (по согласованию), МО "Нерюктяйинский наслег" (по согласованию), МО "Жанхадинский наслег" (по согласованию), МО "Село Майя" (по согласованию), МО "Хаптагайский наслег" (по согласованию)
9	Создание проектного офиса для реализации Комплексного проекта "Формирование Якутского транспортно-логистического узла" и разработки его финансовой модели	Решение Правительства Республики Саха (Якутия)	До 01 октября 2016 года	Организация и координация выполнения проекта	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)
2. Модернизация жилищно-коммунального комплекса и энергетики, дорожного хозяйства
10	Внесение изменений в проектно-сметную документацию, с рассмотрением альтернативных вариантов строительства водозаборных и канализационных сооружений в поселке Нижний Бестях в целях снижения стоимости проекта. Проведение государственной экспертизы ПСД	Внесение изменений в проектно-сметную документацию. Заключение государственной экспертизы	До конца 2016 года	Обеспечение оптимального развития системы водоснабжения поселка, увеличение количества населенных пунктов, обеспеченных централизованным водоснабжением	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
11	Строительство водозаборных и канализационных сооружений за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия)	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2019 года		Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
12	Завершение строительства ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС-Нижний Куранах - Томмот - Майя с подстанциями 220 кВ "Томмот" и "Майя"	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 01 декабря 2017 года	Обеспечение стабильного энергоснабжения улуса	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)
13	Строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения	Заявка на участие в конкурсном отборе на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам из Дорожного фонда Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2016 года	Обеспечение круглогодичной связи по дорогам с твердым покрытием с сетью дорог общего пользования Республики Саха (Якутия)	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
14	Строительство берегозащитных укреплений на реке Лена у поселка Нижний Бестях	Заявка на участие в конкурсном отборе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на софинансирование из федерального бюджета	До 01 января 2017 года	Начало строительства берегозащитных укреплений, обеспечение безопасности функционирования поселка	Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия)
3. Развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции, обеспечение населения экологически чистой продукцией
15	Строительство ветеринарно-испытательной лаборатории в поселке Нижний Бестях с вводом в 2017 году	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2017 года	Ввод в эксплуатацию здания ветеринарно-испытательной лаборатории	Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия)
16	Формирование агропромышленного производственного кластера с полным технологическим циклом процессов от производства до переработки сырья и реализации готовой продукции	Предложения в Правительство Республики Саха (Якутия) Бизнес-проект	До 01 января 2017 года	Повышение самообеспечения местной сельскохозяйственной продукцией	Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
17	Строительство животноводческих комплексов на 100 голов для ООО "М. Егорова" и ООО "Хоробут"	Участие в конкурсном отборе, проводимом Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)	До 01 июля 2017 года	Увеличение производства сельскохозяйственной продукции	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), ООО "М. Егорова" (по согласованию), ООО "Хоробут" (по согласованию)
4. Реализация активной политики занятости населения, создание благоприятной административной среды для развития малого и среднего предпринимательства
18	Формирование прогноза потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием Мегино-Кангаласского улуса до 2030 года	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 01 августа 2017 года	Подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, востребованных на рынке труда улуса	Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
19	Создание бизнес-инкубатора в поселке Нижний Бестях	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 31 декабря 2017 года	Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
20	Внесение предложений по созданию индустриального парка в поселке Нижний Бестях	Предложения в Правительство Республики Саха (Якутия)	До 01 декабря 2016 года	Создание индустриального парка в целях создания новых производств	Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
21	Реализация комплексного плана по созданию благоприятной административной среды для развития предпринимательства в Мегино-Кангаласском улусе	Ежегодный доклад о реализации плана	До 01 января 2018 года	Создание благоприятной административной среды для развития малого и среднего предпринимательства	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
22	Разработка комплексного плана по развитию туризма в Мегино-Кангаласском улусе	Распоряжение MP "Мегино-Кангаласский улус"	До 01 января 2017 года	Реализация туристических проектов	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)
5. Развитие социальной сферы и повышение качества жизни населения района
23	Определение приоритетности строительства социальных объектов на территории Мегино-Кангаласского улуса	Распоряжение MP "Мегино-Кангаласский улус"	До 01 декабря 2016 года	Формирование очередности строительства социальных объектов	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
24	Обустройство территорий населенных пунктов района коммунально-бытовыми сооружениями и оборудованием для уборки мусора	План благоустройства	До 01 декабря 2017 года	Благоустройство населенных пунктов	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), муниципальные образования поселений Мегино-Кангаласского улуса (по согласованию)
25	Строительство межрегионального реабилитационного центра "Абалах"	Разработка и экспертиза концепции развития. Технико-экономическое обоснование проекта	До 01 декабря 2019 года	Предоставление широкого спектра медико-рекреационных бальнеологических и грязетерапевтических услуг высокого качества	Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия), Министерство экономики Республики Саха (Якутия), Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию)
26	Завершение строительства объектов, начатых в рамках общереспубликанского движения добрых дел "Моя Якутия в XXI веке", в том числе переходящих объектов	Доклад в Правительство Республики Саха (Якутия)	Ежегодно до 01 февраля	Ввод социальных объектов, жилых домов	Администрация MP "Мегино-Кангаласский улус" (по согласованию), Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)