Приложение N 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году"

Приложение N 1

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году"
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2016 г. N 309)

Паспорт

Наименование программы	Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Реализация части 4 статьи 5 Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".
Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия)
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цели и задачи Программы	Цели: Улучшение и обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов путем укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения; обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году. Задачи: проведение ремонта банно-прачечного комплекса и основного здания ГБУ PC (Я) "Олекминский психоневрологический интернат"; приобретение и установка дизель-генератора в ГБУ РС (Я) "Республиканский специальный дом-интернат для одиноких престарелых и инвалидов"; обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации программы - до 31 декабря 2016 года.
Исполнитель основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Ресурсное обеспечение Программы	Всего на 2016 год: 3 515,7 тысяч рублей, в том числе: государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 1 340,9 тыс. рублей, из них: а) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 1 302,9 тыс. рублей; б) на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 38,0 тыс. рублей; субсидия из бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации - 2 174,8 тыс. рублей, из них а) на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 1 896,4 тысяч рублей; б) на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 278,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение и обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения; повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в обеспечении доступности государственных информационных ресурсов.
Организация контроля за реализацией Программы	Осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году" (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 14 декабря 2015 г. N 364-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2016 год" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров".

Актуальность Программы заключается:

в улучшении условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

в обеспечении соблюдения санитарных норм в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

в обеспечении укрепления материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения путем проведения ремонта зданий;

в обеспечении доступности к государственным информационным ресурсам лиц пожилого возраста.

Актуальность социальной программы продиктована большой значимостью Программы, направленной на проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями социальной программы являются:

Улучшение и обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, путем укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

обеспечение доступности государственных информационных ресурсов неработающим пенсионерам.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) проведение ремонта банно-прачечного комплекса и основного здания ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат";

2) приобретение и установка дизель-генератора в ГБУ РС (Я) "Республиканский специальный дом-интернат для одиноких престарелых и инвалидов";

3) обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

III. Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания

В настоящее время в республике действуют 22 стационарных учреждения социального обслуживания населения, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами, пожилых людей и инвалидов на 2533 койки, в т.ч.

5 психоневрологических интернатов на 1076 коек;

16 домов-интернатов общего типа на 1277 коек;

1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей на 180 коек.

Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) является формирование и укрепление социальной инфраструктуры и создание комфортной среды обитания человека на территории Республики Саха (Якутия) для постоянного проживания престарелых и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, и предоставление им необходимых социальных услуг.

3.1. Ремонт банно-прачечного комплекса и основного здания ГБУ РС (Я) "Олекминский психоневрологический интернат"

Олекминский психоневрологический интернат - специализированное учреждение, предназначенное для постоянного проживания инвалидов с психическими заболеваниями первой и второй группы инвалидности, нуждающихся в постоянном наблюдении, лечении, а также полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В интернате проживают 377 больных, из них лежачих - 4 человека, маломобильных - 107 человек.

Средний возраст проживающих 47 лет. Инвалиды первой группы - 147 человек, второй группы - 230 человек.

На территории Олекминского психоневрологического интерната находится 4 здания: два корпуса с ограниченным выходом, женское на 91 место и мужское на 92 места, один корпус мужской с открытым выходом на 67 мест и один корпус, введенный в 2015 г. в эксплуатацию, смешанный (мужской и женский), где проживают 127 инвалидов, на первом этаже развернуто отделение милосердия (для больных не способных к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе).

В 2001 году введен в эксплуатацию банно-прачечный комплекс. Последний ремонт проводился в 2013 году - утепление стен, в 2015 году замена гидроизоляции полов. В 2015 выписано предписание Управления Роспотребнадзора по Олекминскому району: 1. О поточности грязного и чистого белья, в связи с чем решение вопросов о переносе сушильной машины (фундамент, вентиляция), о складе чистого белья (изготовление перегородок, полок для складирования и хранения чистого белья). 2. О смене отделочных материалов откосов окон, так как из-за высокой влажности краска в течение месяца после окрасочных работ шелушится и отходит.

Кроме этого планируется проведение текущего ремонта основных корпусов.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия - создание комфортных и безопасных условий для инвалидов с психическими заболеваниями, проживающих в интернате.

3.2. Приобретение и установка дизель-генератора в ГБУ РС (Я) "Республиканский специальный дом-интернат для одиноких престарелых и инвалидов"

Учреждение создано согласно статье 31 Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и Федеральному закону от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский специальный дом-интернат для одиноких престарелых и инвалидов" предназначено для социального обслуживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении в стационарных учреждениях социального обслуживания, из числа освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных рецидивистов и других лиц, за которыми установлен административный надзор, а также граждан, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

Контингент проживающих состоит:

по гендерному составу - 100 мужчин и 5 женщин;

по инвалидности: I группа - 36 чел.; II группа - 37 чел.; III группа - 11 чел.;

по наличию судимости: 75 подопечных имеют судимость (погашенную);

по мобильности: маломобильные - 43 чел.

Коечная мощность учреждения - 105 койко/мест.

Дом-интернат расположен в здании школы после проведенной реконструкции. Здание каменное двухэтажное с подвальным помещением. Общая площадь помещений 3176 . Имеются: столовая, прачечная, помывочная, медицинские кабинеты, административные кабинеты, актовый зал, тренажерный зал, складские помещения, библиотека, молельная комната, санитарный пропускник, комнаты для проживания, санитарные узлы.

В летний период происходят плановые отключения электроэнергии (ремонт электросетей) на 6 - 12 часов в сутки, а также аварийные отключения круглогодично, что приводит к сложностям при предоставлении гарантированных государством социальных услуг. Отсутствие дизельной электростанции в социальном учреждении приводит к следующему:

а) для хранения продуктов питания (заморозка) невозможно создать необходимый температурный режим;

б) приготовление пищи ведется на бытовой газовой плите, что не позволяет достигнуть установленных стандартов питания;

в) лекарственные средства, требующие при хранении определенного температурного режима, хранятся с нарушением данного требования;

г) невозможность ведения гигиенических мероприятий в полном объеме (мытье, стирка белья, вещей проживающих);

д) сбои по предоставлению отчетности в Министерство.

Приобретение и установка дизель-генератора для нужд Республиканского специального дома-интерната в настоящее время - необходимая мера, которая создаст благоприятные условия проживания в Республиканском специальном доме-интернате, повысит качество предоставляемых социальных услуг для одиноких престарелых и инвалидов. На основании проведенного анализа совместно со специалистами в сфере электроснабжения определена модель требуемого дизель-генератора как АД100 (мощность 100 кВт) в блок-контейнере "Север" из сэндвич-панелей.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия - создание комфортных и безопасных условий проживания для престарелых, одиноких граждан и инвалидов, проживающих в интернате, а также повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.

3.3. По обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

В рамках подпрограммы "Забота о гражданах пожилого возраста" государственной программы "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" ежегодно получают навыки работы с компьютером более 700 человек. Так, за 2013 год было обучено 943 человека, за 2014 год - 788 человек, за 2015 год - 837 человек. В 2015 году была выделена субсидия из Пенсионного фонда РФ на обучение 50 неработающих пенсионеров на базе ГБУ РС (Я) "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Якутска". Также при подведомственных учреждениях социального обслуживания были обучены компьютерной грамотности 787 граждан пожилого возраста.

До 2017 года планируется обучить еще 1000 человек (по 500 человек ежегодно).

Обучение проводится на базе 13 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 3 комплексных центров социального обслуживания населения, Республиканского социально-оздоровительного центра комплексной реабилитации инвалидов, Специального дома социального обслуживания г. Якутска.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия - обеспечение гражданам пожилого возраста получения государственных услуг в удаленном доступе.

IV. Критерии выбора учреждений социального обслуживания

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" выбор учреждения социального обслуживания осуществляется по следующим критериям:

потребность в ремонте учреждений социального обслуживания;

наличие предписаний надзорных органов об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной и санитарной безопасности.

V. Срок реализации социальной Программы

Срок реализации Программы до 31 декабря 2016 года.

VI. Источники финансирования Программы

Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные на 2016 год в объеме 3 515,7 тысяч рублей (приложение к Программе), в том числе:

1. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 340,9 тыс. рублей, из них:

в рамках исполнения по пункту 4.4.1 мероприятия "Содержание подведомственных учреждений" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" направлено на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения 1 302,9 тысяч рублей;

на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров согласно пункту 1.4.1 мероприятия "Обучение пожилых граждан навыкам пользования компьютером, сетью Интернет и другим компьютерным технологиям, в том числе организация для пожилых граждан компьютерных классов и клубов с привлечением волонтеров и ветеранских организаций" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы" - 38,0 тыс. рублей.

2. Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 174,8 тыс. рублей, из них:

на укрепление материально-технической базы - 1 896,4 тысяч рублей;

на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров - 278,4 тыс. рублей.

VII. Механизм реализации Программы

Соглашение о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств Республики Саха (Якутия), связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году подписывается между Пенсионным фондом Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия).

Механизм реализации Программы в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации определяется государственным заказчиком - Правительством Республики Саха (Якутия).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) - исполнителем основных мероприятий программы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и государственными учреждениями социального обслуживания при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

К участию в реализации Программы привлекаются государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обеспечивает в ходе реализации Программы:

координацию деятельности основных исполнителей, формирует заявку на предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

обеспечивает последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы;

ежемесячно, до 15 числа месяца, и по итогам соответствующего финансового года представляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) отчеты о реализации социальной Программы;

обеспечивает контроль за целенаправленным и эффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию настоящей программы и выполнение намеченных мероприятий.

VIII. Ожидаемый результат реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

улучшение и обеспечение комплексной безопасности жилищно-бытовых условий пожилых людей и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения;

повышение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в обеспечении доступности государственных информационных ресурсов.

IX. Контроль реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы в соответствии с законодательством осуществляют Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионный фонд Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Контроль ведется на основании отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий, целевого использования выделяемых средств и соблюдения сроков и качества выполнения запланированных объемов работ.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении отдельных программных мероприятий.

Государственный заказчик проводит анализ и обобщение информации о ходе выполнения Программы с учетом выделенных средств, координирует деятельность исполнителей мероприятий, оценивает эффективность реализации Программы.