Приложение

Приложение
к Приказу Управления ЗАГС при
Правительстве Республики
Саха (Якутия)
от 8 сентября 2016 г. N 214
"О внесении изменений в
Административный регламент
исполнения Управлением
записи актов гражданского
состояния при Правительстве
Республики Саха (Якутия)
государственной функции по
осуществлению контроля за
исполнением органами
местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)
переданных им отдельных
государственных полномочий
на государственную регистрацию
актов гражданского состояния,
утвержденный Приказом
Управления записи актов
гражданского состояния при
Правительстве Республики
Саха (Якутия)
от 9 ноября 2012 г. N 172"

Приложение N 8
к Административному регламенту
исполнения Управлением записи
актов гражданского состояния
при Правительстве Республики
Саха (Якутия) государственной
функции по осуществлению
контроля за исполнением
органами местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)
переданных им отдельных
государственных полномочий
на государственную регистрацию
актов гражданского состояния

Блок-схема
последовательности действий при осуществлении государственной функции

Административное действие: принятие решения о проведении проверки

Основанием для принятия решения о проведении проверки является: - установленная и утвержденная ежегодным планом проведения проверок Управления ЗАГС проверка соответствующего органа МСУ; - наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.2.2.4. настоящего Административного регламента. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель отдела организации государственной регистрации актов гражданского состояния и правового обеспечения Управления ЗАГС (далее - руководитель отдела).

Руководитель отдела подготавливает проект приказа Управления ЗАГС о проведении проверки в отношении органа МСУ и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС - не более одного рабочего дня.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает проект приказа о проверке, подписывает и вручает его руководителю отдела. Руководитель отдела в порядке делопроизводства передает специалисту приемной Управления ЗАГС для направления руководителю органа МСУ - 1 рабочий день Максимальный срок выполнения административного действия составляет 2 рабочих дня.

                                 1.1.

Административное действие: подготовка к проверке

Основанием для подготовки к проверке органа МСУ является подписанный приказ Управления ЗАГС о проведении проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель отдела.

Руководитель отдела: - информирует о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения должностное лицо, назначенное руководителем Управления ЗАГС ответственным за проведение проверки; - определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки, - подготавливает проект уведомления о проведении проверки руководителю органа МСУ и формирует заявку на представление документов (информации) руководителю органа МСУ. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Проект уведомления о проведении проверки и заявки на представление документов (информации) руководитель отдела передает в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает проекты уведомлений о проведении проверки и заявок на представление документов (информации), подписывает их и в порядке делопроизводства передает специалисту приемной Управления ЗАГС для направления руководителю органа МСУ - 1 рабочий день. Также копия приказа Управления ЗАГС о начале проведения плановой проверки, уведомление о проведении проверки, заявка на представление документов (информации), необходимых для проведения проверки, направляются факсимильной связью, электронной почтой в соответствующий орган МСУ для проведения организационных работ.

Руководитель соответствующего органа МСУ при получении документов о проведении проверки: - обеспечивает подготовку документов и присутствие специалиста органа МСУ во время проверки. Максимальный срок выполнения административного действия с даты подписания приказа Управления ЗАГС о проведении проверки составляет не более 3-х рабочих дней.

/------------------------------\    /-----------------------------------\

| Проведение выездной проверки |    | Проведение документарной проверки |

\------------------------------/    \-----------------------------------/

             2.1.                                   2.2.

Административное действие: проведение выездной проверки

Основанием для начала проведения выездной проверки является приказ Управления ЗАГС о проведении выездной проверки и направление руководителю органа МСУ подготовленного уведомления о проведении проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС, в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностные лица Управления ЗАГС, в случае проведения проверки комиссией (далее - члены комиссии).

Выездная проверка начинается с предъявления руководителю или иному должностному лицу органа МСУ служебного удостоверения должностными лицами Управления ЗАГС, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа МСУ, с приказом Управления ЗАГС о проведении выездной проверки, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, сроками и условиями ее проведения. Срок выполнения действия - в течение 30 минут с момента прибытия специалиста (комиссии) по адресу органа МСУ.

Руководитель, специалист или иное должностное лицо органа МСУ обязаны предоставить специалисту Управления ЗАГС (комиссии), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом выездной проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) совместно с руководителем органа МСУ определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы органа МСУ). Срок выполнения действий - в течение 1 часа с момента прибытия специалиста (комиссии) по адресу органа МСУ.

Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) приступает к проведению проверки документов органа МСУ, представленных на основании заявки на представление документов (информации).

                /----------------------------------------\

                | Имеются факты противодействия проверки |

                \----------------------------------------/

Оформление акта о противодействии проверке

Оформление акта проверки

                      3.1.                                3.2

                                     2.2.

Административное действие: проведение документарной проверки

Основанием для начала проведения документарной проверки является приказ Управления ЗАГС о проведении документарной проверки и направление руководителю органа МСУ подготовленного уведомления о проведении проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностные лица Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - члены комиссии).

Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) изучает документы органа МСУ, в том числе справки предыдущих проверок.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления ЗАГС, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом МСУ обязательных требований, Управление ЗАГС направляет в адрес органа МСУ мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. - 1 рабочий день с момента обнаружения противоречий.

Орган МСУ направляет в Управление ЗАГС указанные в запросе документы в течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса

                /----------------------------------------\

                | Имеются факты противодействия проверки |

                \----------------------------------------/

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) подготавливает акт о противодействии проведению проверки и проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки в части изменения вида проверки и продления срока ее проведения - максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.

Оформление акта проверки

                   3.1.                                    3.2.

                                      3.1.

Административное действие: оформление акта о противодействии проведению проверки

Основанием для оформления акта о противодействии проведению проверки является оказание руководителем (иным уполномоченным им лицом) органа МСУ противодействия проверке. В качестве факта противодействия проведению проверки признаются: - непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа специалиста Управления ЗАГС (членов комиссии) в здания и другие служебные помещения органа МСУ (при выездной проверке); - непредставление документов (информации) или их копий на основании заявки на предоставление документов (информации), пояснений в установленные сроки и в полном объеме. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - председатель комиссии).

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) составляет в двух экземплярах акт о противодействии проведению проверки по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Административному регламенту, и подписывает его (в случае комиссионной проверки акт о противодействии проведению проверки подписывается председателем комиссии и не менее чем одним членом комиссии). Срок выполнения действия - 2 часа с момента оказания руководителем (иным уполномоченным им лицом) органа МСУ противодействия проверке.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) передает один экземпляр акта о противодействии проведению проверки руководителю органа МСУ (иному уполномоченному им лицу). При проведении проверки без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности органа МСУ один экземпляр акта о противодействии проведению проверки направляется руководителю органа МСУ (иному уполномоченному им лицу) заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к материалам проверки.

         /----------------------------------------------------------\

         |       Руководитель органа МСУ согласен получить акт о    |

         | противодействии проведению проверки и ознакомиться с ним |

         \----------------------------------------------------------/

Акт о противодействии проведению проверки приобщается специалистом Управления ЗАГС (председателем комиссии) к материалам проверки. Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 1 рабочего дня.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку, указывая слова "от получения акта о противодействии проведению проверки отказался..." или "от подтверждения факта получения акта о противодействии проведению проверки отказался...", с указанием должности, фамилии, имени и отчества руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица) и даты его отказа. Акт о противодействии проведению проверки приобщается специалистом Управления ЗАГС (председателем комиссии) к материалам проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

                                    3.2.

          /------------------------------------------------------\

          | Административное действие: подготовка акта проверки, |

          |        ознакомление с актом проверки органа МСУ      |

          \------------------------------------------------------/

Основанием для составления акта по результатам проведенной проверки, является выполнение проверяющими всех задач проверки, указанных в приказе Управления ЗАГС о проведении проверки органа МСУ, завершение изучения всех полученных материалов, документов, пояснений и составление проекта акта по результатам выездной проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, принимавшее участие в проверке (далее - специалист Управления ЗАГС). Должностные лица Управления ЗАГС, принимавшие участие в проверке, осуществляют подготовку информации по ее результатам, которую передают председателю комиссии.

Специалист Управления ЗАГС, председатель комиссии составляет акт по результатам проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений, а также информации, представленной должностными лицами Управления ЗАГС, принимавшими участие в проверке.

Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) подписывает акт проверки. В случае невозможности подписания акта отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он подписывает акт проверки и излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Максимальный срок выполнения действия по подготовке и подписанию специалистом Управления ЗАГС (членами комиссии) акта проверки составляет 3 рабочих дня со дня окончания проведения проверки.

Специалист Управления ЗАГС передает (направляет) первый экземпляр акта проверки с приложением документов или их копий, связанных с проверкой, в том числе акта о противодействии проверки (если он составляется), объяснений должностных лиц органа МСУ руководителю Управления ЗАГС. Максимальный срок направления первого экземпляра акта проверки - 3 рабочих дня со дня подписания акта проверки специалистом и руководителем органа МСУ. Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю (иному уполномоченному им лицу) органа МСУ под расписку об ознакомлении либо с пометкой специалиста Управления ЗАГС об отказе в ознакомлении с актом проверки

        /-------------------------------------------------------\

        | Руководитель органа МСУ (иное уполномоченное им лицо) |

        |   и специалист органа МСУ согласны с актом проверки   |

        \-------------------------------------------------------/

Руководитель органа МСУ (иное уполномоченное им лицо) и специалист органа МСУ при получении акта проверки знакомятся с его содержанием, ставят отметку о факте ознакомления и направляют второй экземпляр в Управление ЗАГС заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передают иным способом, позволяющим установить дату его передачи в Управление ЗАГС. Максимальный срок выполнения действия составляет 4 рабочих дня.

Руководитель органа МСУ (иное уполномоченное им лицо) или специалист органа МСУ прикладывает к акту проверки в 2 экземплярах письменные возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений, и направляет в Управление ЗАГС. Максимальный срок выполнения действия составляет 4 рабочих дня.

                    4.2.                             4.1.

                                    4.1.

              /----------------------------------------------------\

              | Административное действие: рассмотрение возражений |

              |         по результатам проведения проверки         |

              \----------------------------------------------------/

Основанием для рассмотрения возражений по результатам проведенной проверки является несогласие руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица), специалиста органа МСУ с фактами, изложенными в акте проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, назначенное руководителем Управления ЗАГС председателем комиссии по рассмотрению возражений по акту проведенной проверки.

Комиссия рассматривает возражения по результатам проведения проверки. По итогам рассмотрения возражений по акту проверки комиссией составляется информация о результатах рассмотрения возражений в двух экземплярах, один экземпляр которого направляется в орган МСУ, а другой приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем номенклатурном деле Управления ЗАГС. Информация о результатах рассмотрения возражений по результату проведенной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней с момента поступления возражений по акту проведенной проверки органа МСУ.

                                  4.2.

Административное действие: принятие мер по результатам проведения проверки

Основанием для принятия решения о мерах по результатам проведенной проверки является акт проверки органа МСУ, в котором отражены выявленные нарушения. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - председатель комиссии).

Специалист органа МСУ, которому в акте проверки было указано на устранение нарушений законодательства в сфере регистрации актов гражданского состояния исполняет их в установленный срок и по итогам исполнения письменных указаний, изложенных в акте проверки, направляет в адрес Управления ЗАГС информацию о результатах исполнения с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных требований.

В случае выявления в ходе проверки системных, грубых нарушений специалистом органа МСУ действующего законодательств, отказ специалиста органа МСУ от получения или подписания акта проверки; не устранения нарушений в установленный срок: - специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) подготавливает проект ходатайства руководителю органа МСУ о привлечении специалиста органа МСУ к дисциплинарной ответственности и передает в порядке делопроизводства на подпись руководителю Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) рассматривает представленную руководителем органа МСУ информацию о результатах исполнения письменного указания и приобщает к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем номенклатурном деле Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает и подписывает проект ходатайства о привлечении специалиста органа МСУ к дисциплинарной ответственности и передает его в порядке делопроизводства для направления руководителю органа МСУ. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

                                       /--------------------------------\

                                       | Специалист приемной Управления |

                                       |ЗАГС направляет руководителю    |

                                       |органа МСУ ходатайство о        |

                                       |привлечении специалиста органа  |

                                       |МСУ к дисциплинарной            |

                                       |ответственности.                |

                                       |Максимальный срок выполнения    |

                                       |административной процедуры      |

                                       |составляет 10 рабочих дней.     |

                                       \--------------------------------/

В случае выявления по результатам проверки ненадлежащего осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органу МСУ, высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия) направляется докладная записка о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и предложением о прекращении или приостановлении Законом Республики Саха (Якутия) осуществления органом МСУ переданных ему отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) подготавливает проект докладной записки о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и передает в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет не более 7 рабочих дней с момента окончания проверки.

                                 4.3.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает и подписывает проект докладной записки о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и передает ее в порядке делопроизводства специалисту приемной Управления ЗАГС для направления высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия). Срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.

Специалист приемной Управления ЗАГС направляет высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия) докладную записку о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и предложением о прекращении или приостановлении Законом Республики Саха (Якутия) осуществления органом МСУ переданных ему отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней.

           /----------------------------------------------\

           | Исполнение государственной функции завершено |

           \----------------------------------------------/