Приложение N 3

Приложение N 3
к Указу Главы
Республики Саха (Якутия)
от 26 октября 2016 г. N 1450

Подпрограмма
"Развитие информатизации в здравоохранении"

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Развитие информатизации в здравоохранении
2.	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2016 г. N 1255 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)"
3.	Соисполнитель подпрограммы	Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия) (в рамках 1 этапа реализации)
4.	Цели и задачи подпрограммы	Цели: повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций, с применением телемедицинских технологий; повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, получения медицинской помощи и качества предоставления услуг в области здравоохранения; обеспечение эффективности управления в сфере здравоохранения Республики Саха (Якутия); осуществление деятельности в сфере здравоохранения с применением возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами. Задачи: модернизация компьютерного оборудования медицинских организаций (в рамках 1 этапа реализации); модернизация каналов связи и телекоммуникационного оборудования медицинских организаций (в рамках 1 этапа реализации); поддержка работоспособности системы обеспечения информационной безопасности в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия); развертывание сервисов взаимодействия с инфраструктурой открытых ключей электронной подписи (ЭП); модернизация центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (в рамках 2 этапа реализации); создание контакт-центра поддержки по вопросам функционирования централизованных информационных систем регионального фрагмента единой государственной информационной системы здравоохранения (далее - ЕГИСЗ); организация и техническое сопровождение информационных систем ЕГИСЗ для использования в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия); модернизация и сопровождение систем передачи телемедицинских данных; модернизация информационных систем (в том числе СЭД) для поддержания деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия); организация повышения квалификации по информационным технологиям (далее - ИТ) специалистов медицинских организаций; реализация мер по мотивации специалистов по информационным технологиям к закреплению в медицинских организациях; поддержка функционирования корпоративной сети передачи данных медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (в рамках 1 этапа реализации); модернизация телемедицинской инфраструктуры уровня центральных районных и республиканских больниц/диспансеров; создание телемедицинской инфраструктуры участкового уровня в районах республики; внедрение мобильных портативных телемедицинских комплексов для клинико-диагностических консультаций из удаленных населенных пунктов; оснащение медицинских организаций телемедицинскими системами и комплексами дистанционного мониторинга здоровья; координация потока пациентов, направленных их районных медицинских организаций в республиканские медицинские организации, обработка документов пациентов, направленных на специализированное и высокотехнологичное лечение в федеральные медицинские учреждения
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	Показатель 1 "Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты"; Показатель 2 "Создание телемедицинской инфраструктуры"
6.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012 - 2019 годы 1 этап - 2012 - 2013 годы 2 этап - 2014-2019 годы
7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Всего - 651 921 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия): 2014 год - 67 709 тыс. рублей; 2015 год - 80 284 тыс. рублей; 2016 год - 122 750 тыс. рублей; 2017 год - 128 722 тыс. рублей; 2018 год - 126 228 тыс. рублей; 2019 год - 126 228 тыс. рублей	Всего - 1 284 607 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия): 2014 год - 67 709 тыс. рублей; 2015 год - 193 351 тыс. рублей; 2016 год - 223 884 тыс. рублей; 2017 год - 237 670 тыс. рублей; 2018 год - 279 180 тыс. рублей; 2019 год - 282 813 тыс. рублей

Раздел I. Характеристика текущей ситуации (сильные и слабые стороны)

Внедрение современных медицинских информационных технологий оказывает существенное влияние на повышение качества и доступности медицинских услуг населению в сочетании с ростом эффективности планирования и управления ресурсами системы здравоохранения Республики Саха (Якутия) на основе мониторирования и анализа показателей качества медицинской помощи. В рамках региональной Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы были внедрены современные информационные технологии в медицинских организациях, работающих в системе обязательного медицинского страхования. Однако процесс информатизации отрасли не завершен в полном объеме, в том числе в организациях, не участвующих в системе обязательного медицинского страхования.

Целью информатизации системы здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи населению на основе автоматизации процесса информационного взаимодействия между учреждениями и организациями системы здравоохранения, органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, а также федеральными органами исполнительной власти, обеспечивающими реализацию государственной политики в области здравоохранения.

Мероприятия по развитию информационных технологий в здравоохранении Республики Саха (Якутия) включают:

обеспечение автоматизированными рабочими местами медицинского персонала и сотрудников медицинских организаций (в рамках 1 этапа);

модернизация локально-вычислительных сетей медицинских организаций (в рамках 1 этапа);

организация каналов связи в медицинских организациях;

модернизация телемедицинской инфраструктуры уровня центральных районных и республиканских больниц/диспансеров;

создание телемедицинской инфраструктуры уровня участковых больниц в районах республики;

внедрение мобильных портативных телемедицинских комплексов для проведения дистанционных клинико-диагностических консультаций из удаленных населенных пунктов;

оснащение медицинских организаций телемедицинским оборудованием дистанционного мониторинга здоровья;

техническое обеспечение функционирования центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

развитие региональной информационной системы здравоохранения Республики Саха (Якутия) и интеграция с ее федеральными ресурсами Министерства здравоохранения Российской Федерации;

внедрение компонентов регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения в медицинских организациях республики.

Раздел II. Цели и стратегические направления подпрограммы

Цели:

повышение качества оказания медицинской помощи на основе совершенствования информационно-технологического обеспечения деятельности медицинских организаций с применением телемедицинских технологий;

повышение информированности населения по вопросам профилактики заболеваний, получения медицинской помощи и качества предоставления услуг в области здравоохранения;

обеспечение эффективности управления в сфере здравоохранения Республики Саха (Якутия);

осуществление деятельности в сфере здравоохранения с применением возможностей электронного взаимодействия с соответствующими уполномоченными органами.

Задачи:

модернизация компьютерного оборудования медицинских организаций (в рамках 1 этапа);

модернизация каналов связи и телекоммуникационного оборудования медицинских организаций (в рамках 1 этапа);

поддержка работоспособности системы обеспечения информационной безопасности;

развертывание сервисов взаимодействия с инфраструктурой открытых ключей электронной подписи (ЭП);

модернизация центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

создание контакт-центра поддержки по вопросам функционирования централизованных информационных систем регионального фрагмента единой государственной информационной системы здравоохранения (далее - ЕГИСЗ);

организация и техническое сопровождение информационных систем ЕГИСЗ для использования в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия);

модернизация и сопровождение систем передачи телемедицинских данных;

модернизация информационных систем (в том числе СЭД) для поддержания деятельности Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

организация повышения квалификации по информационным технологиям (далее - ИТ) специалистов медицинских организаций;

модернизация телемедицинской инфраструктуры уровня центральных районных и республиканских больниц/диспансеров;

создание телемедицинской инфраструктуры уровня участковых больниц в районах республики;

внедрение мобильных портативных телемедицинских комплексов для клинико-диагностических консультаций из удаленных населенных пунктов;

оснащение медицинских организаций телемедицинским оборудованием дистанционного мониторинга здоровья;

координация потока пациентов, направленных их районных медицинских организаций в республиканские медицинские организации, обработка документов пациентов, направленных на специализированное и высокотехнологичное лечение в федеральные медицинские учреждения. Характеристика основных мероприятий подпрограммы:

Мероприятие 9.1. Развитие регионального сегмента ЕГИСЗ и диспетчерской службы.

Мероприятие включает в себя следующий перечень работ:

1. Обеспечение уровня оснащенности медицинских организаций компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением, достаточного для реализации мероприятия (в рамках 1 этапа реализации).

2. Модернизация локальных сетей в медицинских организациях (в рамках 1 этапа реализации).

3. Обеспечение работоспособности системы защиты персональных данных в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия).

4. Поддержание работоспособности центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), обеспечивающей информационный обмен между медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями.

5. Обеспечение технической поддержки и развитие информационных систем регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения Республики Саха (Якутия), развернутых в рамках Программы модернизации здравоохранения Республики Саха (Якутия) в 2011 - 2013 годы.

6. Нормативное обеспечение развития компонентов регионального сегмента ЕГИСЗ.

7. Инфраструктурное обеспечение компонентов регионального сегмента ЕГИСЗ.

8. Подключение медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), к компонентам регионального сегмента ЕГИСЗ (в рамках 1 этапа реализации).

9. Обеспечение информационного обмена между медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), и центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (на постоянной основе).

10. Обеспечение информационного обмена между центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) и федеральным информационным ресурсом.

11. Организация технической поддержки информационных систем регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения Республики Саха (Якутия).

12. Организация сбора, обработки, развитие аналитического и статистического учета и отчетности отрасли здравоохранения.

13. Организация, совершенствование и развитие работы единого центра поддержки и сопровождения пациентов.

14. Обеспечение работы контакт-центра технической поддержки региональной информационной системы ЕГИСЗ.

15. Организация обучения и повышения квалификации по информационным технологиям в здравоохранении.

Количество приобретаемых автоматизированных рабочих мест (персональных компьютеров) с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению согласно методическим рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации рассчитывается из условий обеспечения уровня оснащенности медицинских организаций компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением, достаточного для реализации мероприятия.

С учетом уровня оснащенности медицинских организаций Республики Саха (Якутия) к 2020 году будет обеспечено:

оснащение медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением согласно рекомендациям Министерства здравоохранения Российской Федерации;

защита персональных данных в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), согласно требованиям федерального законодательства и других нормативных правовых актов;

функционирование центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), обеспечивающей информационный обмен между медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия), фондами обязательного медицинского страхования и страховыми медицинскими организациями;

функционирование региональной медицинской информационной системы Республики Саха (Якутия), соответствующей утвержденным требованиям Министерства здравоохранения Российской Федерации;

функционирование записи пациентов на прием к врачу в медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую помощь через единый портал государственных услуг.

Мероприятие включает содержание деятельности ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутский республиканский медицинский информационно-аналитический центр", в том числе Единого центра поддержки и сопровождения пациентов, как оператора информационных систем регионального сегмента единой государственной информационной системы здравоохранения, в том числе укрепление материально-технической базы, приобретение оборудования, противопожарные мероприятия, мероприятия по антитеррору, техническое сопровождение центральной серверной Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Мероприятие 9.2. Развитие телемедицинских технологий.

Мероприятие включает в себя следующий перечень работ:

1. Модернизация телемедицинской инфраструктуры сети районных и республиканских телемедицинских консультативных кабинетов в медицинских организациях общего и специализированного профиля (сегмент: центральные районные больницы - республиканские больницы/диспансеры).

1.1. Оснащение специализированным телемедицинским оборудованием, программно-техническое дооснащение телемедицинских кабинетов районных и республиканских медицинских организаций.

1.2. Обеспечение единой телекоммуникационной сети медицинских организаций Республики Саха (Якутия), программно-техническое оснащение медицинских организаций в улусах.

2. Создание районной телемедицинской консультационной инфраструктуры в медицинских организациях участкового уровня (сегмент: участковая больница, ВА - центральная районная больница (оснащение оборудованием, обучение медперсонала)).

3. Создание телемедицинской инфраструктуры на уровне межрайонных центров экстренной специализированной медицинской помощи, оснащение оборудованием, обучение медперсонала.

4. Организация персонализированной дистанционной работы медицинских организаций с высокорисковыми группами пациентов, с использованием мобильной связи, SMS, сети Интернет.

4.1. Внедрение в медицинские организации (РБ, ЦРБ, УБ) технологий и систем телемедицинского динамического наблюдения (телеметрия) и использования результатов контроля в медицинской тактике ведения сложных больных.

4.2. Оснащение медицинских организаций мобильными (портативными) приборами медицинской телеметрии общего и функционально-специализированного назначения, приемно-экспертных систем.

4.3. Внедрение технологий телемедицины для задач профилактической и реабилитационной работы с населением.

К 2020 году в медицинских организациях Республики Саха (Якутия) будет внедрено:

функционирование телемедицинской инфраструктуры уровня участковой больницы республики;

функционирование в медицинских организациях мобильных портативных телемедицинских комплексов, систем дистанционного мониторинга здоровья.

Раздел III. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего - 651 921 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия): 2014 год - 67 709 тыс. рублей; 2015 год - 80 284 тыс. рублей; 2016 год - 122 750 тыс. рублей; 2017 год - 128 722 тыс. рублей; 2018 год - 126 228 тыс. рублей; 2019 год - 126 228 тыс. рублей	Всего - 1 284 607 тыс. рублей, в том числе государственный бюджет Республики Саха (Якутия): 2014 год - 67 709 тыс. рублей; 2015 год - 193 351 тыс. рублей; 2016 год - 223 884 тыс. рублей; 2017 год - 237 670 тыс. рублей; 2018 год - 279 180 тыс. рублей; 2019 год - 282 813 тыс. рублей

Объемы расходов программных мероприятий за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) ежегодно корректируются с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, представлена в приложении N 16 к настоящей Программе.

Данные о ресурсном обеспечении реализации мероприятий Программы за счет средств консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) приведены в приложении N 13 к настоящей Программе.

Раздел IV. Перечень целевых индикаторов и показателей

По результатам реализации подпрограммы в 2019 году:

увеличение количества пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, с 30% в 2013 году до 85% в 2019 году;

процент создания телемедицинской инфраструктуры с 10% в 2013 году до 80% в 2019 году.

Раздел V. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы

Характеристика мер государственного регулирования:

Меры государственного регулирования разрабатываются ответственным исполнителем в первый год реализации подпрограммы.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы):

Доведение государственных заданий не предполагается.

Характеристики основных мероприятий, реализуемых Республикой Саха (Якутия):

Республика Саха (Якутия) принимает совместное участие с Российской Федерацией в мероприятиях, реализуемых в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), при разработке комплексных программ развития здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы:

Риски, которые могут возникнуть в ходе реализации подпрограммы, и меры по управлению ими соответствуют описанным в разделе V "Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие здравоохранения Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2019 годы".