Приложение N 8

Приложение N 8
к Указу Главы Республики
Саха (Якутия)
от 31 октября 2016 г. N 1459

Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта"

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Развитие национальных видов спорта
2.	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 04 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 696-З N 327-IV "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)"; Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 г. N 1101-р; федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 01 января 2015 г. N 30; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08 мая 2011 г. N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"
3.	Исполнитель подпрограммы	Министерство спорта Республики Саха (Якутия)
4.	Соисполнители подпрограммы	Соисполнители 2 типа: Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Министерство образования Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
5.	Цель подпрограммы	Создание условий для возрождения, сохранения и развития национальных видов спорта и игр народов Якутии
6.	Целевые индикаторы подпрограммы	Доля жителей Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения Республики Саха (Якутия); доля детей, занимающихся национальными видами спорта, в общем количестве учащихся	Доля жителей Республики Саха (Якутия), систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения Республики Саха (Якутия); доля детей, занимающихся национальными видами спорта, в общем количестве учащихся
7.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014 - 2019 годы
8.	Наименование задач подпрограмм	1. Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии. 2. Организация и проведение спортивных мероприятий и участие в них. 3. Укрепление материально-технической базы
9.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем финансирования на 2014 - 2019 годы - 654 433,65 тыс. рублей; 2014 г. - 102 886,65 тыс. рублей; 2015 г. - 113 626,00 тыс. рублей; 2016 г. - 93 765,00 тыс. рублей; 2017 г. - 115 506,00 тыс. рублей; 2018 г. - 114 325,00 тыс. рублей; 2019 г. - 114 325,00 тыс. рублей	Общий объем финансирования на 2014 - 2019 годы - 1 090 845,41 тыс. рублей; 2014 г. - 111 350,46 тыс. рублей; 2015 г. - 118 184,90 тыс. рублей; 2016 г. - 119 984,90 тыс. рублей; 2017 г. - 313 775,05 тыс. рублей; 2018 г. - 213 775,05 тыс. рублей; 2019 г. - 213 775,05 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Подпрограмма "Развитие национальных видов спорта" разработана в целях реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2020 годы, сохранения культурного наследия коренных народов Якутии - национальных видов спорта и народных игр, а также их дальнейшего развития и популяризации на всероссийском и международном уровне.

За последние годы в Республике Саха (Якутия), как и в России в целом, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих психоактивные вещества, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести низкий уровень жизни, духовное опустошение, отсутствие здоровой идеологии, условий для организованного отдыха детей и молодежи.

В связи с предстоящим глобальным промышленным и экономическим развитием республики, отраженным в плане развития республики, значительно изменится менталитет местного населения в сторону интеграции национальных и культурных ценностей. Это потребует мобильности и адаптивности системы физической культуры и спорта, адекватности действий на реалии современного времени, необходимости возрождения национальной самобытности народов России, которые утратили свою материальную и духовную культуру, в том числе и физическую.

Коренные народы Республики Саха (Якутия) в процессе своего исторического развития, в силу определенных социально-экономических и экстремальных природно-климатических условий существования, тяжелого и сложного характера труда, в основном ориентированного на выживание, создали собственную самобытную, достаточно рациональную систему физического воспитания, которая в начальном этапе имела прикладной характер и отличалась от других систем физического воспитания ранним началом, естественностью, перманентностью, простотой и доступностью.

В начале нового века национальные виды спорта получили значительный импульс в развитии, о чем свидетельствует приказ Федерального агентства по физической культуре и спорту в 2003 году о признании якутских национальных видов спорта - мас-рестлинга, борьбы "хапсагай", якутских национальных прыжков "кылыы", "ыстанга", "куобах" видами спорта, культивируемыми в Российской Федерации, и включении во Всероссийский реестр видов спорта. Якутское национальное упражнение "Тутум эргиир" (вертушка) включено в перечень общероссийских тестов государственного образовательного стандарта среди молодежи. Мас-рестлинг и борьба "хапсагай" пропагандируются и культивируются в регионах России, в зарубежных странах и в 2010 - 2011 годах признаны FILA. Проводятся Всероссийские, международные соревнования по мас-рестлингу, борьбе "хапсагай", якутским национальным прыжкам.

В развитии национальных видов спорта имеются проблемы, требующие поэтапного решения, такие как:

недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям национальными видами спорта, доля жителей систематически занимающихся национальными видами спорта, от общей численности населения составляет 1,05%;

несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры национальных видов спорта;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

отсутствие активной пропаганды в средствах массовой информации занятий национальными видами спорта, как составляющей здорового образа жизни и части традиционной культуры народов Якутии.

При реализации мероприятий подпрограммы в полном объеме показатель систематических занятий национальными видами спорта населения в 2016 году предполагается увеличить от уровня 2011 года на 21,78%.

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для возрождения, сохранения и развития национальных видов спорта и игр народов Якутии.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии;

2. Организация и проведение спортивных мероприятий и участие в них.

3. Укрепление материально-технической базы.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2019 годы.

I этап - организационно-проектировочный - 2012 год. В этот год начнется разработка и реализация разделов подпрограммы. Основные усилия будут направлены на формирование нормативно-правовой базы развития национальных видов спорта, проработку системы координации и управления реализацией подпрограммы, укрепление материально-технической базы национальных видов спорта, разработку проектов строительства и реконструкции спортивных объектов.

Начало проведения мероприятий по организации межведомственного взаимодействия по развитию и пропаганде национальных видов спорта. Исследование структуры управления развитием национальными видами спорта. Работа по объединению научного, кадрового, информационно-методического, культурно-исторического потенциала по национальным видам спорта для целенаправленного использования в развитии национальных видов спорта. Начало реконструкции и оснащения специализированным инвентарем спортивных баз и центров для занятия национальными видами спорта. Дальнейшее налаживание связей с российскими и зарубежными спортивными организациями для пропаганды национальных видов спорта. Создание системы рекламно-информационного оповещения населения.

II этап - 2013 - 2015 годы - период реализации программных мер, разделов, проведение мероприятий различного характера по популяризации и пропаганде национальных видов спорта, разработка научных и методических основ национальных видов спорта высших достижений, продвижение национальных игр республики на всероссийский и международный уровни.

Продолжение проведения мероприятий по реконструкции и оснащению спортивных баз, центров для занятия национальными видами спорта и по реконструкции баз в образовательных учреждениях для подготовки спортивного резерва, развития спортивной инфраструктуры по месту жительства и в образовательных учреждениях. Разработка и внедрение научных и методических основ и специальных программ по национальным видам спорта в общеобразовательных школах, профессиональных училищах, средних специальных учебных заведениях, ДЮСШ и в программы тренеров спорта высших достижений. Проведение фестивалей, чемпионатов, первенств, турниров по национальным видам спорта на всероссийском, международном уровне и в странах СНГ.

III этап - 2016 год - период оценки хода и результатов реализации программы, укрепление материально-технической базы. Завершение мероприятий по реконструкции и оснащению спортивных баз, центров для занятия национальными видами спорта и по реконструкции баз в образовательных учреждениях.

Достижение поставленной цели и решение задач подпрограммы обеспечивается путем реализации системы программных мероприятий, сгруппированных по следующим основным направлениям:

1. Формирование здорового образа жизни, расширение оздоровительной работы с населением.

2. Укрепление материально-технической базы.

3. Формирование научно-методического и кадрового обеспечения.

4. Пропаганда и популяризация национальных видов спорта народов Якутии на всероссийском и международном уровнях.

5. Организация и проведение соревнований по национальным видам спорта.

6. Участие в соревнованиях по национальным видам спорта и подготовка к ним.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями эффективности реализации подпрограммы является доля взрослых и детей, систематически занимающихся национальными видами спорта в Республике Саха (Якутия), в общей численности населения.

Наименование подпрограммы		Единица измерения	Отчетный период				Текущий год	Плановый период
			2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
			план	план	план	план	план	план	план	план
Развитие национальных видов спорта	доля жителей, систематически занимающихся национальными видами спорта, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет	%	1,47	1,56	1,58	1,61	1,66	2,00	2,35	2,46
	количество проведенных спортивных мероприятий по национальным видам спорта	Ед.	110	112	115	118	120	125	130	135
	количество участников спортивных мероприятий по национальным видам спорта	Чел.	8120	8200	8300	8400	8500	9000	9350	9750

Нормативно-правовой базой реализации подпрограммы являются:

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

Стратегия развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2009 - 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 г. N 524;

Концепция развития национальных видов спорта в Республике Саха (Якутия) в первой четверти XXI века;

протокол совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) "О ходе реализации Концепции развития национальных видов спорта в Республике Саха (Якутия) в первой четверти XXI века" от 07 февраля 2006 г.

Многовековой этнопедагогический опыт коренных народов Республики Саха (Якутия) в настоящее время остается недостаточно изученным и не имеет научного обоснования. Не получив должного освещения в отношении традиционной культуры, истории, теории и практики образования и воспитания, научной педагогики со стороны практических работников и исследователей в области физической культуры, физического воспитания, он требует комплексного, системного подхода в изучении и практическом применении в реалиях настоящего времени.

Научно-исследовательской деятельностью в области изучения национальных видов спорта, игр народов Якутии в республике, кроме кафедры национальных видов спорта Института физической культуры и спорта СВФУ им. М.К. Аммосова, занимается Педагогическая мастерская государственного учреждения "Республиканский центр национальных видов спорта имени Василия Манчаары". Научным руководителем Педагогической мастерской является доктор педагогических наук, академик МАНПО, профессор, заслуженный работник физкультуры и спорта Российской Федерации В.П. Кочнев.

Направления научно-методической работы по национальным видам спорта на 2012 - 2017 гг.

N	Наименование работы
1	Научно-исследовательская деятельность по актуальным проблемам национальных видов спорта
1.1	Якутские национальные прыжки: кылыы, куобах, ыстанга
	Обоснование техники и методики тренировки, классификация якутских прыжков
	Разработка методики обучения якутским прыжкам
1.2	Мас-рестлинг
	Обоснование, классификация техники мас-рестлинга
	Разработка методики обучения технике мас-рестлинга
	Средства, методы физической подготовки спортсменов по мас-рестлингу
	Проблемы начального обучения мас-рестлингу
1.3	Северное многоборье
	Обоснование техники прыжка через нарты
	Физическая подготовка спортсменов, занимающихся северным многоборьем
1.4	Хапсагай
	Обоснование техники и методики тренировки по борьбе хапсагай
	Методика обучения и тренировки по борьбе хапсагай
1.5	Народные игры
	Классификация народных игр
2	Выпуск научно-методической литературы
2.1	Учебные пособия, учебники, монографии
	"Игры и состязания эвенков Южной Якутии"
	"Северное многоборье" - учебное пособие
	"Мас-рестлинг" - учебное пособие для студентов ИФКиС, тренеров, спортсменов
2.2	Стенды, фотоальбомы по проведенным спортивным мероприятиям по национальным видам спорта
2.3	Учебные программы
	Учебная программа для ДЮСШ по мас-рестлингу
	Учебная программа для ДЮСШ по северному многоборью
	Учебная программа для ДЮСШ по якутским прыжкам
	Учебные программы по дисциплинам специализации "Мас-рестлинг"
	Учебные программы по дисциплинам специализации "Якутские прыжки"
2.4	Переиздание правил по национальным видам спорта
2.5	Научно-методический журнал по национальным видам спорта
3	Участие в конференциях, конкурсах на получение грантов
3.1	Участие с докладами, статьями в республиканских, российских, международных конференциях
3.2	Участие в конкурсах на получение республиканских, российских, международных грантов
3.3	Организация и проведение республиканских научно-практических конференций по национальным видам спорта или проведение отдельной секции по национальным видам спорта в рамках других конференций
4	Защита кандидатских, докторских диссертаций
4.1	"Этнопедагогика физического воспитания эвенков Южной Якутии"
4.2	Якутские прыжки: методика тренировки и обучения

Раздел 3. Объемы финансовых ресурсов

Финансирование программных мероприятий подпрограммы "Развитие национальных видов спорта" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2019 годы" предусматривается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местных бюджетов и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2019 годы составляет 654 433,65 тысяч рублей по базовому варианту, 1 090 845,41 тысяч рублей по интенсивному варианту.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. рублей)

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	654 433,65	1 090 845,41
федеральный бюджет
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	597 073,00	1 000 845,41
бюджетные ассигнования	597 073,00	1 000 845,41
бюджетные кредиты
местные бюджеты
внебюджетные источники	57 360,65	90 000,00
государственные гарантии
инвестиционная надбавка

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство спорта Республики Саха (Якутия), а соисполнителями 2 типа являются:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия);

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы, доводит информацию о реализации подпрограммы до глав администраций муниципальных районов Республики Саха (Якутия), заинтересованных министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, совместно с исполнителями мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также за несвоевременное представление отчетности.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы ответственный исполнитель подпрограммы согласовывает с государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары" уточненные показатели эффективности подпрограммы на соответствующий год и по итогам полугодия отчитывается о ходе их выполнения. Кроме того, контроль за ходом реализации подпрограммы может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, освоение средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), их целевое и эффективное использование, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов муниципальных образований и достижение промежуточных и конечных результатов реализации подпрограммы.

Министерство образования Республики Саха (Якутия) (в части разработки научных и практических основ занятия национальными видами спорта для детей дошкольного и школьного возраста и их адаптации к занятиям национальными видами спорта), главы улусов (районов) Республики Саха (Якутия) создают условия для реализации программных мероприятий в пределах своей компетенции.

Управление, контроль и координацию реализации подпрограммы и информирование Министерства спорта Республики Саха (Якутия) осуществляет государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары".

Контроль за исполнением подпрограммы включает:

периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;

контроль за рациональным использованием исполнителем финансовых средств;

контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

контроль за качеством исполнения программных мероприятий.

Директор государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары" является руководителем подпрограммы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией подпрограммы.

Основные сведения о результатах реализации подпрограммы, выполнении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга реализации программных мероприятий публикуются государственным бюджетным учреждением "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары" в средствах массовой информации не реже 1-го раза в год и представляются в сети Интернет, на сайте государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары" www.modun.ru.

Непосредственный контроль за деятельностью государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр национальных видов спорта им. Василия Манчаары" осуществляет Министерство спорта Республики Саха (Якутия), которое ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, показатели индикаторов эффективности мероприятий подпрограммы, механизмы реализации подпрограммы и состав исполнителей с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств.

Ход реализации подпрограммы оценивается и анализируется Министерством спорта Республики Саха (Якутия). Аналитический отчет предоставляется ежегодно в конце года для исполнителей подпрограммы.

Основные целевые индикаторы и показатели, по которым будет оцениваться эффективность ее реализации, приведен в разделе 2. Важнейшим результатом реализации подпрограммы станет увеличение числа людей, занимающихся физической культурой и национальными видами спорта, ведущих здоровый образ жизни. Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит существенным образом повысить интерес детей, подростков, молодежи и взрослого населения к занятиям национальными видами спорта, удовлетворить их потребность в физической нагрузке, разработать и внедрить новые технологии физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы.

Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

увеличить число людей, интересующихся и занимающихся национальными видами спорта;

включить национальные виды спорта Республики Саха (Якутия) в программы всероссийских и международных спортивных соревнований, в Единую всероссийскую спортивную классификацию;

укрепить физическое здоровье и снижение заболеваемости населения республики за счет привлечения его к спортивной деятельности и формирования здорового образа жизни;

создать условия для достижения спортсменами республики высоких результатов;

улучшить качество, массовость и зрелищность проведения спортивных мероприятий по национальным видам спорта;

создать архивный материал по национальным видам спорта коренных народов Якутии для возрождения, сохранения и развития культурного наследия;

укрепить ресурсное (кадровое, научное, учебно-методическое, информационное, материально-техническое, финансово-экономическое) обеспечение развития национальных видов спорта в республике.

Основной экономический эффект от реализации подпрограммы выразится в сокращении расходов на оказание медицинской помощи и выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие снижения среднего числа дней временной нетрудоспособности по всем причинам, а также в предотвращении экономического ущерба из-за недопроизводства валового внутреннего продукта, связанного с заболеваемостью, инвалидностью и смертностью населения, а также ростом национального самосознания, которое выразится в улучшении качества жизни посредством высокопроизводительного труда.

Административный риск реализации подпрограммы представляет собой невыполнение в полном объеме муниципальными образованиями принятых по подпрограмме финансовых обязательств, что приведет к неравномерному развитию инфраструктуры национальных видов спорта на местах и диспропорциям в отчетных показателях.

Административный риск связан с неэффективным управлением подпрограммой, которое может привести к невыполнению целей и задач подпрограммы, обусловленному:

срывом мероприятий и недостижением целевых показателей;

неэффективным использованием ресурсов;

повышением вероятности неконтролируемого влияния негативных факторов на реализацию подпрограммы.

Способами ограничения административного риска являются:

регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования подпрограммы в качестве механизма, стимулирующего муниципальные образования выполнять принятые на себя обязательства;

обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов, разработка рекомендаций для муниципальных образований;

усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией подпрограммы;

своевременная корректировка мероприятий подпрограммы.