Приложение N 1. Показатели для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

Приложение N 1
к Методическим рекомендациям по
проведению оценки качества финансового
менеджмента в муниципальных
образованиях Республики Саха (Якутия)

Показатели
для оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств местного бюджета

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Вес группы в оценке (%)	Оценка	Комментарий
1	2	3	4	5	6
1. Нормативное правовое регулирование			40
1.1. Наличие утвержденного Положения ГРБС об оплате труда, размещенного на официальном сайте ОМСУ (Р1)	Наличие утвержденного Положения об оплате труда			1. Положение соответствует действующему законодательству - 5 баллов. 2. Положение не соответствует действующему законодательству - 2 балла. 3. Отсутствие Положения - 0 баллов.	Наличие и своевременное внесение изменений в Положение об оплате труда свидетельствует о выполнении требований действующего законодательства.
1.2. Наличие утвержденного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями и размещенного на официальном сайте ОМСУ (Р2)	Наличие утвержденного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями и размещенного на официальном сайте ОМСУ			1. Полный перечень услуг, размещенный на официальном сайте ОМСУ - 5 баллов. 2. Неполный перечень услуг либо отсутствие перечня на официальном сайте ОМСУ - 2 балла. 3. Отсутствие перечня услуг - 0 баллов.	Наличие утвержденного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями свидетельствует о выполнении требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Целевым ориентиром является наличие полного перечня муниципальных услуг, оказываемых ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями, размещенных на официальном сайте ОМСУ
1.3. Наличие утвержденного Порядка ведения бюджетной росписи (Р3)	Наличие утвержденного Порядка ведения бюджетной росписи			1. Наличие утвержденного Порядка, соответствует установленным требованиям - 5 баллов. 2. Порядок не соответствует установленным требованиям - 2 балла. 3. Отсутствие Порядка - 0 баллов.	Наличие утвержденного Порядка ведения бюджетной росписи свидетельствует о выполнении требований бюджетного законодательства и надлежащем качестве организации бюджетного процесса.
1.4. Наличие правового акта ГРБС об организации работы по предоставлению в финансовый орган сведений для кассового плана (Р4)	Наличие правового акта ГРБС об организации работы по предоставлению в финансовый орган сведений для кассового плана			1. Наличие правового акта соответствующего установленным требованиям - 5 баллов. 2. Отсутствие правового акта либо его несоответствие установленным требованиям - 0 баллов.	Наличие утвержденного Порядка ведения бюджетной росписи свидетельствует о выполнении требований бюджетного законодательства и надлежащем качестве организации бюджетного процесса.
1.5. Качество Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений (Р5)	Наличие правового акта ГРБС, содержащего: 1. процедуры составления, ведения и утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 2. процедуры составления и предоставления расчетов (обоснований) к бюджетным сметам подведомственных муниципальных учреждений; 3. порядок ведения бюджетных смет; 4. процедуры составления и предоставления проектов бюджетных смет на этапе формирования бюджета.			1. Правовой акт ГРБС полностью соответствует требованиям - 5 баллов; 2. Правовой акт ГРБС соответствует трем из четырех пунктов - 4 балла; 3. Правовой акт ГРБС соответствует двум из четырех пунктов - 3 балла; 4. Отсутствует Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений - 0 баллов.	Показатель применяется для оценки ГРБС в части правового обеспечения деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
2. Среднесрочное финансовое планирование			25
2.1. Доля бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых в соответствии с муниципальными заданиями (Р6)	Р6 = 100 х St/S, где St - объем бюджетных ассигнований ГРБС на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями за отчетный год; S - общая сумма бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС решением о бюджете на отчетный финансовый год.	%		Р6 >= 70% - 5 баллов; Р6 >= 60% - 4 балла; Р6 >= 50% - 3 балла; Р6 >= 40% - 2 балла; Р6 >= 30% - 1 балл; Р6 < 30% - 0 баллов.	Позитивно расценивается рост доли бюджетных ассигнований на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам, оказываемых ГРБС и подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с муниципальными заданиями. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное и больше 70%.
2.2. Своевременность утверждения муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам (Р7)	Составление, утверждение и доведение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) до подведомственных муниципальных учреждений в срок до 01 января очередного финансового года.			Составление, утверждение и доведение муниципальных заданий до подведомственных муниципальных учреждений в установленный срок - 5 баллов; Составление, утверждение и доведение муниципальных заданий до подведомственных муниципальных учреждений с нарушением установленного срока - 1 балл; Отсутствие муниципальных заданий - 0 баллов.	Целевым ориентиром для ГРБС является составление, утверждение и доведение муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг (выполнение работ) до подведомственных муниципальных учреждений до начало очередного финансового года.
2.3 Качество планирования расходов (Р8)	P8 = KP * (1 - G/B), где - KP - количество утвержденных передвижек бюджета ГРБС в сводной бюджетной росписи в отчетном году, произведенных по инициативе ГРБС, за исключением передвижек, вызванных изменением решения о бюджете; G - сумма объемов бюджетных ассигнований ГРБС, утвержденная в бюджете на отчетный год, по состоянию на 1 января отчетного года; B - суммарный объем расходов районного бюджета по состоянию на 1 января отчетного года.	шт.		P8 < =10 - 5 баллов; 10 < Р8 < 20 - 4 балла; 20 < Р8 <30 - 3 балла; 30 < Р8 < 40 - 2 балла; 40 < Р8 < 50 - 1 балл; Р8 > 50 - 0 баллов;	Большое количество справок об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году свидетельствует о низком качестве работы по финансовому планированию. Целевым ориентиром является значение показателя равное и меньше 10.
2.4. Своевременность предоставления реестра расходных обязательств (Р9)	Количество календарных дней отклонения даты поступления реестра расходных обязательств ГРБС на очередной финансовый год и плановый период в финансовый отдел от даты представления реестра расходных обязательств, установленной финансовым отделом.	дни		P9 = 0 5 баллов; P9 = 1 4 балла; P9 = 2 3 балла; P9 = 3 2 балла; P9 = 4 1 балл; P9 => 5 0 баллов	Положительное значение показателя свидетельствует о несоблюдении сроков представления реестра расходных обязательств, установленных финансовым отделом. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя 0.
3. Исполнение бюджета			20
3.1. Доля неисполненных на конец отчетного года бюджетных ассигнований (Р10)	P10 = 100 * (b / E) b - объем бюджетных ассигнований ГРБС в отчетном финансовом году, согласно сводной бюджетной росписи с учетом внесенных в нее изменений; E - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном году	%		Р10 = 100 5 баллов; 95% <= Р10 < 100% 4 балла; 90% <= Р10 < 95% 3 балла; 85% <= Р10 < 90% 2 балла; 80% <= Р10 < 85% 1 балл; Р10 < 80% 0 баллов	Показатель позволяет оценить объем неисполненных на конец года бюджетных ассигнований. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя равное 100%
3.2 Равномерность расходов (Р11)	Р11 = (F / К) * 100%, где F - кассовые расходы без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из госбюджета РС(Я), произведенных ГРБС в 4 квартале отчетного года; К - кассовое исполнение расходов без учета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из госбюджета РС(Я), произведенных ГРБС в отчетном году	%		Р11 <= 33,5% 5 баллов 33,5% < Р11 <= 34,5% 4 балла; 34,5% < Р11 <= 36% 3 балла; 36% < Р11 <= 38% 2 балла; 38% < Р11 <= 40% 1 балл; Р11 > 40% 0 баллов	Показатель выявляет концентрацию расходов ГРБС в 4 квартале отчетного финансового года. Целевым ориентиром является значение показателя, при котором кассовые расходы в 4 квартале не превышают трети годовых расходов.
3.3. Своевременность доведение ГРБС показателей бюджетной росписи по расходам до подведомственных муниципальных учреждений (Р12)	Оценивается соблюдение установленных сроков для доведения показателей бюджетной росписи по расходам ГРБС до подведомственных муниципальных учреждений			Показатели бюджетной росписи по расходам доведены в установленные сроки - 5 баллов; Показатели бюджетной росписи по расходам доведены с нарушением установленных сроков - 1 балл; Показатели бюджетной росписи по расходам не доведены - 0 баллов;	Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.
3.4. Своевременное составление бюджетной росписи ГРБС и внесение в нее изменений (Р13)	Оценивается соблюдение установленных сроков для составления бюджетной росписи по расходам ГРБС и внесение в нее изменений.			Бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с соблюдением установленных сроков - 5 баллов; Бюджетная роспись ГРБС составлена (внесены изменения) с нарушением установленных сроков - 0 баллов;
3.5. Эффективность управления кредиторской задолженностью по заработной плате и коммунальным услугам (Р14)	P14 - объем просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам по состоянию на 1 число месяца следующего за отчетным годом			Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам на конец отчетного года - 5 баллов; Наличие кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам на конец отчетного года - 0 баллов.	Негативным считается факт наличия просроченной кредиторской задолженности.
3.6. Своевременность и качество представления годовой бюджетной отчетности (Р15)	Представление ГРБС годовой отчетности в полном объеме и в установленные сроки			Представление ГРБС годовой бюджетной отчетности в полном объеме и в установленные сроки - 5 баллов; Представление ГРБС годовой бюджетной отчетности не в полном объеме либо с нарушением установленных сроков - 0 баллов.	Позитивно оценивается своевременное и качественное представление годовой бюджетной отчетности.
3.7. Достоверность, актуальность, полнота информации об учреждениях, размещенной в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru (Р16)	Наличие следующей размещенной информации в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru 1. Общая информация об учреждении; 2. Информация о муниципальном задании; 3. Информация о Плане ФХД либо бюджетной смете; 4. Информация об операциях с целевыми средствами; 5. Информация о результатах деятельности и об использовании имущества; 6. Сведения о проведенных в отношении учреждения контрольных мероприятиях и их результаты; 7. Информация о годовой бухгалтерской отчетности учреждения			Информация размещена в полном объеме и полностью соответствует предъявляемым требованиям - 5 баллов; Информация размещена в объеме от 80% и более и соответствует требованиям - 3 балла; Информация размещена в объеме менее 80% - 0 баллов.	Целевым ориентиром для ГРБС является наличие размещенной в полном объеме в соответствии с предъявляемыми требованиями информации о муниципальных учреждениях в сети Интернет на официальном сайте www.bus.gov.ru
4. Контроль			10
4.1. Проведение ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений (Р17)	Оценивается проведение ГРБС мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений и составление рейтинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений.			Если правовой акт ГРБС утвержден и содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений (результативности бюджетных расходов, качества предоставления услуг) - 5 баллов; Если правовой акт ГРБС не утвержден или не содержит описание процедур и порядка осуществления мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений (результативности бюджетных расходов, качества предоставления услуг) - 0 баллов	Наличие правового акта ГРБС о порядке осуществления мониторинга результатов деятельности подведомственных муниципальных учреждений является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента.
4.2. Наличие ведомственного порядка по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. (Р18)	Наличие ведомственного порядка по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации			Наличие ведомственного порядка по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - 5 баллов; Отсутствие ведомственного порядка по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - 0 баллов.	Наличие ведомственного порядка по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита свидетельствует о выполнении требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.
5. Кадровый потенциал			5
5.1. Укомплектованность финансово-экономического подразделения ГРБС (Р19)	P19 = 100 * (Nф / N) Nф - фактическое количество сотрудников финансово-экономического подразделения ГРБС, по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом N - общее количество сотрудников, финансово-экономического подразделения ГРБС, по штатному расписанию по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом.	%		P19 = 100 3 балла; 85% <= Р19 < 100% 2 балла; 65% <= Р19 < 85% 1 балл; Р19 < 65% 0 баллов	Позитивно расценивается сокращение количества незаполненных вакансий в финансово-экономическом подразделении ГРБС. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя равное 100%.