Приложение. Программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории городского округа "город Якутск" в 2016-2017 учебном году

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 26 января 2017 г. N 16п

Программа
персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории городского округа "город Якутск" в 2016-2017 учебном году

1. Общие положения

1.1. Настоящая программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории городского округа "город Якутск" регламентирует особенности проведения пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования на территории городского округа "город Якутск" (далее - Эксперимент), направления расходования средств, предусмотренных на реализацию Эксперимента.

1.2. Программа персонифицированного финансирования дополнительного образования детей на территории городского округа "город Якутск" в 2016-2017 учебном году (далее - Программа) сформирована с учетом Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2016 года N 319 "О проведении в 2016 - 2017 годах пилотного эксперимента по персонифицированному финансированию дополнительного образования детей персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Республике Саха (Якутия), сложившихся особенностей и приоритетов развития системы дополнительного образования в городском округе "город Якутск".

1.3. Под системой персонифицированного финансирования дополнительного образования понимается организационно-финансовая система, предусматривающая бюджетное финансирование реализации дополнительных общеобразовательных программ, выбираемых обучающимися в возрасте от 5-ти до 18-ти лет, независимо от организации, осуществляющей образовательную деятельность, которая реализует указанную образовательную программу.

1.4. В настоящей Программе используются следующие понятия:

сертификат дополнительного образования - именной документ, предоставляемый обучающемуся, устанавливающий право родителей (законных представителей) обучающегося на оплату услуг дополнительного образования в порядке и на условиях, определенных настоящей Программой;

муниципальный оператор персонифицированного финансирования (ресурсный центр) - участник системы персонифицированного финансирования, уполномоченный Окружной администрацией города Якутска на осуществление методического, информационного сопровождения системы персонифицированного финансирования, проведение добровольной сертификации дополнительных общеобразовательных программ, ведение реестров участников Эксперимента в соответствии с настоящей Программой;

муниципальная программа персонифицированного финансирования дополнительного образования - документ, утверждаемый правовым актом муниципального района и городского округа, устанавливающий на определенный период объемы обеспечения сертификатов дополнительного образования, число и структуру действующих сертификатов дополнительного образования, общий объем гарантий по оплате дополнительного образования, перечень направленностей дополнительного образования, оплачиваемых за счет средств сертификата, а также ограничения по использованию обучающимися сертификата дополнительного образования при выборе программ определенных направленностей;

уполномоченная организация - участник Эксперимента, уполномоченный органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) на ведение реестра обучающихся - участников системы персонифицированного финансирования, осуществление платежей по договорам об образовании, заключенным между обучающимися - участниками Эксперимента и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков услуг дополнительного образования;

информационная система персонифицированного финансирования - информационная система, создаваемая и используемая с целью автоматизации процедур выбора обучающимися - участниками Эксперимента поставщиков услуг дополнительного образования, образовательных программ, ведения учета использования сертификатов дополнительного образования, осуществления процедур добровольной сертификации образовательных программ и иных процедур, предусмотренных настоящими Правилами.

поставщики образовательных услуг - организации, осуществляющие образовательную деятельность (образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы);

нормативная стоимость образовательной программы - объем затрат, выраженный в рублях, необходимых на оказание услуги по реализации дополнительной общеобразовательной программы за год (период реализации программы), определяемый с учетом устанавливаемых поставщиком образовательных услуг для образовательной программы характеристик.

1.5. Цель реализации пилотного эксперимента развитие дополнительного образования на территории городского округа "город Якутск", становление открытого образования, доступного любому желающему и обеспечиваемое в ритме, удобном обучающемуся.

1.6. Пилотный эксперимент реализуется в соответствии с программой персонифицированного финансирования с 1 ноября 2016 года по 31 августа 2017 года.

2. Порядок признания ребенка участником эксперимента

2.1. Участниками пилотного эксперимента признаются дети, в независимости от наличия недостатков в развитии, препятствующих получению образования без создания специальных условий, в возрасте от 5 до 18 лет, родители (законные представители) которых получили сертификат.

2.2. Поставщик образовательных услуг размещает на сайте учреждения информацию о реализации дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ по сертификатам.

2.3. Родители (законные представители) обучающегося предоставляют поставщику образовательных услуг заявление на получение сертификата на реализацию дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ.

2.4. На основании заявления родителей (законных представителей) Поставщик образовательных услуг издает приказ о зачислении обучающегося и признании обучающегося участником эксперимента.

2.5. Один ребенок может получить только один сертификат дополнительного образования для оплаты образовательных услуг. Повторное получение сертификата в период реализации пилотного эксперимента не допускается.

2.6. Поставщик образовательных услуг в течение двух рабочих дней с момента издания приказов передает их в Управление образования Окружной администрации города Якутска.

2.7. Сертификат дополнительного образования (сертификат) должен содержать следующие данные: регистрационный номер, дата выдачи, фамилия, имя, отчество ребенка, стоимость сертификата, наименование направленностей по которым может быть реализован данный сертификат, наименование поставщиков образовательных услуг, срок действия.

2.8. Управление образования Окружной администрации города Якутска вводит данные участника эксперимента в Единый реестр и выдает Поставщику образовательных услуг сертификат.

2.9. Поставщик образовательных услуг выдает полученный сертификат родителям (законным представителям) обучающегося и разъясняет правила работы с данным сертификатом, о чем в журнале выдаче сертификата делается запись. На основании полученного родителями (законными представителями) сертификата поставщик образовательных услуг заключает с ним договор об обучении.

2.10. Подтверждением включения ребенка в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования в городском округе "город Якутск" на 2016-2017 учебный год является предоставление ребенку сертификата дополнительного образования (именной документ, предоставляемый обучающемуся, устанавливающий право законных представителей обучающегося (родителей, усыновителей, опекунов или попечителей) на оплату услуг дополнительного образования).

2.11. На период действия программы персонифицированного финансирования осуществляется финансовое обеспечение и предоставление сертификатов дополнительного образования для детей, проживающих на территории городского округа "город Якутск", в возрасте от 5-ти до 18-ти лет.

3. Финансовое обеспечение сертификата

3.1. Источником финансирования пилотного эксперимента являются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), которые аккумулируются муниципальным оператором по реализации пилотного эксперимента.

3.2. Главным распорядителем бюджетных средств на проведение эксперимента является Управление образования Окружной администрации города Якутска.

3.3. Управление образования Окружной администрации города Якутска приказом назначает муниципальное автономное образовательное учреждение (уполномоченную организацию) по перечислению субсидии поставщикам образовательных услуг. На основании приказа Управление образования Окружной администрации города Якутска заключает с уполномоченной организацией соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии на возмещение затрат по оплате образовательных услуг, оказываемых в рамках системы персонифицированного финансирования в 2016-2017 учебном году из бюджета городского округа "город Якутск". Основанием для перечисления субсидии на расчетный счет Уполномоченной организации является предоставление в бухгалтерию Управления образования Окружной администрации города Якутска следующих документов:

- копия приказа Управления образования Окружной администрации города Якутска о назначении уполномоченной организации и предоставлении целевой субсидии;

- копия соглашения между Управлением образования Окружной администрации города Якутска и уполномоченной организации.

3.4. Число сертификатов дополнительного образования, обеспечиваемых за счет средств бюджета городского округа на период действия программы персонифицированного финансирования не более 6044 единицы, в том числе:

3.4.1. Число сертификатов, используемых в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, утвержденными приказом Министерства образования Республики Саха (Якутия) - 3517 единиц из них:

3.4.1.1. подлежащих предоставлению детям, проживающим на территории сельских населенных пунктов городского округа "город Якутск" - 27 единиц;

3.4.1.2. подлежащих предоставлению детям, проживающим на территории, отнесенной к городской местности городского округа "город Якутск" - 3490 единиц.

3.4.2. Число сертификатов, предоставляемых детям уже обучающимся по программам дополнительного образования детей на втором и последующем годах обучения в рамках модели персонифицированного учета - 2517 единиц.

3.5. Общий объем обеспечения сертификатов дополнительного образования в соответствии с муниципальной программой развития образования на период действия программы персонифицированного финансирования составляет 23 792 660,0 (двадцать три миллиона семьсот девяносто две тысячи шестьсот шестьдесят) рублей.

3.6. Норматив финансового обеспечения одного сертификата дополнительного образования, указанного в пункте 3.4.1.1. составляет 8 311,33 (восемь тысяч триста одиннадцать рублей тридцать три копейки).

3.7. Норматив финансового обеспечения одного сертификата дополнительного образования, указанного в пункте 3.4.1.2. составляет 6 753,08 (шесть тысяч семьсот пятьдесят три рубля восемь копеек).

3.8. Объем обеспечения сертификатов дополнительного образования формируется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", выделяемых из субсидии на выполнение муниципальных заданий муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования городского округа "город Якутск".

3.9. Управление образования Окружной администрации города Якутска издает приказ о внесении изменений в муниципальные задания муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования городского округа "город Якутск". На основании данного приказа уменьшается размер субсидии на выполнение муниципального задания.

3.10. В счет оплаты образовательных услуг, получаемых одним ребенком в течение периода действия программы персонифицированного финансирования, не может быть направлено финансовых средств в объеме, превышающем нормативы обеспечения сертификатов дополнительного образования, установленные для соответствующей категории детей, указанные в пунктах 3.6. - 3.7. настоящей Программы.

3.11. В течение периода действия программы персонифицированного финансирования за счет сертификатов дополнительного образования не может быть оплачено больше услуг, чем предусмотрено в настоящей Программе.

4. Порядок включения образовательных программ в пилотный эксперимент

4.1. В рамках реализации пилотного эксперимента реализуются общеобразовательные программы по дополнительному образованию технической, естественно-научной, художественной, социально-педагогической, туристско-краеведческой направленностей.

4.2. В рамках реализации пилотного эксперимента устанавливаются следующие ограничения по числу оплачиваемых за счет сертификатов дополнительного образования услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей за весь период действия программы персонифицированного финансирования:

Направленность программы дополнительного образования	Число оплачиваемых за счет сертификатов дополнительного образования услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ
при реализации программ технической направленности	ограничение не установлено
при реализации образовательных программ художественной направленности	не более 1715 услуг
при реализации образовательных программ физкультурно-спортивной направленности	не более 210 услуг
при реализации образовательных программ естественно-научной направленности	не более 400 услуг
при реализации образовательных программ туристско-краеведческой направленности	не более 100 услуг
при реализации образовательных программ социально-педагогической направленности	не более 750 услуг

4.3. В случае достижения установленных ограничений по числу оплачиваемых за счет сертификатов дополнительного образования услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ различных направленностей, дальнейшее заключение договоров на оплату соответствующих услуг с использованием сертификатов дополнительного образования не допускается до завершения периода действия программы персонифицированного финансирования.

4.4. Муниципальный оператор по реализации пилотного эксперимента готовит проект приказа об утверждении перечня поставщиков образовательных услуг из муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" и предоставляет его на утверждение Управлению образования Окружной администрации города Якутска.

4.5. Перечень поставщиков образовательных услуг из негосударственных образовательных учреждений городского округа "город Якутск" утверждается по результатам экспертизы региональным оператором программ дополнительного образования данных поставщиков, проводимой в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования.

4.6. Уполномоченная организация, назначенная Управлением образования Окружной администрации города Якутска на основании приказа, указанного в пункте 4.5. заключает с поставщиками образовательных услуг соглашение о предоставлении субсидии для реализации пилотного эксперимента.

4.7. Поставщик образовательных услуг (Получатель субсидии) в случае нарушения условий и порядка ее предоставления обязан вернуть сумму, полученной субсидии в бюджет городского округа "город Якутск".

4.8. В случае отказа Получателем субсидии от возврата указанных средств в бюджет городского округа "город Якутск" их взыскание осуществляется в судебном порядке.

4.9. Основанием для перечисления субсидии на расчетный счет Получателя субсидии является предоставление в бухгалтерию Управления образования Окружной администрации города Якутска следующих документов:

- копия приказа Управления образования Окружной администрации города Якутска об утверждении перечня поставщиков образовательных услуг;

- копия соглашения между уполномоченной организации и поставщиком образовательных услуг;

- приказ о перечислении субсидии за конкретный месяц на основании пункта 5.5. настоящего Порядка.

5. Порядок сопровождения реализации программы персонифицированного финансирования

5.1. Предоставление сертификатов дополнительного образования, указанных в пункте 3.4.1 осуществляется в соответствии с правилами персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, устанавливаемыми для Республики Саха (Якутия) (далее - Правила персонифицированного финансирования) лицам, указанным в пункте 2.1. настоящей Программы.

5.2. Один ребенок может использовать для оплаты образовательных услуг только один сертификат дополнительного образования.

5.3. Финансовое обеспечение услуг, оказываемых полностью или частично за счет средств сертификатов, указанных в пункте 3.4.1, осуществляется в соответствии с Правилами персонифицированного финансирования некоммерческой организацией, расходы которой возмещаются за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" посредством предоставления субсидии на возмещение соответствующих затрат. Финансовое обеспечение услуг, предоставляемых детям - обладателям сертификатов, указанных в пункте 3.4.2. осуществляется в рамках муниципальных заданий.

5.4. В счет оплаты образовательных услуг, получаемых одним ребенком - обладателем сертификата, указанного в пункте 3.4.1, в течение периода действия настоящей программы, не может быть направлено финансовых средств в объеме, превышающем нормативы обеспечения сертификатов дополнительного образования, установленные для соответствующей категории детей, указанные в пунктах 3.6. - 3.7. настоящей Программы.

5.5. В течение периода действия настоящей Программы за счет сертификатов, указанных в пункте 3.4.1, не может быть оплачено больше услуг, чем предусмотрено в пункте 4.2. настоящей Программы.

6. Контроль над соблюдением условий и порядка предоставления субсидии Получателям субсидии

6.1. Главный распорядитель бюджетных средств и орган муниципального финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателям в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Результат проверки оформляется актом и доводится до Получателя бюджетных средств и Получателя субсидии.

6.2. Главный распорядитель бюджетных средств вправе организовывать и проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности Получателя субсидии для проверки достоверности предоставленных документов для расчета размера субсидии.

6.3. Получатель субсидии предоставляет в Управление образования Окружной администрации города Якутска отчеты о реализации пилотного эксперимента по итогам месяца, полугодия, года. Управление образования Окружной администрации города Якутска ежемесячно после проверки отчета Получателя субсидии издает приказ о принятии отчета и перечислении субсидии.

7. Порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году

7.1. В случае неиспользования Получателем субсидии бюджетных средств до 20 декабря текущего года Главный распорядитель бюджетных направляет в двухдневный срок Получателю субсидии требование о добровольном возврате неиспользованных средств субсидии.

7.2. Получатель субсидии в течение трех рабочих дней со дня получения требования осуществляет перечисление остатков субсидии в соответствующий бюджет.

7.3. В случае невыполнения требования о добровольном перечислении неиспользованных бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает возврат субсидии в судебном порядке.