Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. N 81-р "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год"

Во исполнение распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2016 г. N 1262-РГ "Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год":

1. Одобрить отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

3. Опубликовать отчет исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Чекин

Отчет
исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2016 год
(одобр. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. N 81-р)

Введение

В 2016 году экономика Российской Федерации постепенно адаптировалась к изменениям во внешнеполитической и внешнеэкономической среде. Принятые "антикризисные меры" позволили смягчить негативные последствия кризиса и создать климат для формирования стратегических перспектив развития страны.

Определены 11 приоритетных направлений на ближайшие годы, реализация которых потребует перехода государственного управления на проектный подход. Эти приоритетные проекты включают в себя "проекты для жизни", которые направлены на развитие здравоохранения, образования, на улучшение жилищно-коммунальной сферы, городской среды, на решение экологических проблем, а также "проекты для роста": жилищное строительство, поддержка экспорта, рост производительности труда, развитие малого бизнеса, совершенствование контрольно-надзорной деятельности, развитие дорожной инфраструктуры, реформу моногородов.

В Республике Саха (Якутия) сохраняется стабильная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация. Работа исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) направлена на обеспечение достойной жизни населения республики.

Поставленные Правительством Республики Саха (Якутия) задачи социально-экономического развития, в основном, выполнены. Реализован Комплекс мер по реализации основных задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Из 136 мероприятий полностью исполнено 88 (64,7%), на их реализацию направлено 19,8 млрд. руб.

Выполнены принятые социальные обязательства. Не допущены кризисные явления в инфраструктурных секторах: в воздушном транспорте, жилищном строительстве, энергетике, коммунальном хозяйстве, "северном завозе".

По итогам оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации за 2015 год Республика Саха (Якутия) заняла 10-е место (в 2010 году - 80-е место).

Валовой региональный продукт по оценке возрос на 1,9%* и превысил 800 млрд. рублей. По темпам роста валового регионального продукта республика опережает показатели валового внутреннего продукта России (снижение на 0,6%).

Основной рост в экономике сложился за счет промышленного производства, увеличившегося на 1,6%. Рост отмечается в добыче угля (11,3%), нефти (6,9%) и производстве электроэнергии (2,1%). На замедление темпов роста промышленного производства повлияли плановое снижение добычи алмазов (94,4%) и золота (93,4%), а также структурные проблемы в гранильном (59,5% к 2015 году) и ювелирном производстве (71,3%).

Замедлилась инфляция: индекс потребительских цен в декабре 2016 года к декабрю 2015 года составил 106,0% (в 2015 году - 110,5%).

Неблагоприятная ситуация на мировых сырьевых рынках, общие проявления спада в экономике Российской Федерации и последовавшие за ними бюджетные ограничения отразились на уровне жизни населения. Рост заработной платы не компенсировал роста потребительских цен, в результате реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,5% к 2015 году. Практически на уровне прошлого года функционировали сектор розничной торговли (99,4%) и сельское хозяйство (99,7%).

Перспективы экономического роста связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов. Объем инвестиций в основной капитал за 2016 год оценивается в 267,7 млрд. рублей с реальным ростом 124,9% к 2015 г.

Получены первые результаты территории опережающего социально-экономического развития "Индустриальный парк Кангалассы" в виде урожая круглогодичного тепличного комплекса.

В декабре 2016 г. решением Правительства Российской Федерации создана ТОСЭР "Южная Якутия" в Нерюнгринском районе.

На стадии завершения строительство Республиканского перинатального центра в г. Якутске, ЯГРЭС-2 в г. Якутске.

На принципах государственно-частного партнерства реализуются 17 проектов по проектированию, созданию и технической эксплуатации 21 детского сада, 6 объектов общего и дополнительного образования, 1 объекта культуры на территории 13-ти улусов республики и города Якутска.

2016 год продолжил положительную динамику жилищного строительства, которая наблюдается с 2000-х годов. Введено 605 тыс. кв. метров жилья с приростом 10,8% к 2015 году.

Построены 48 объектов социальной инфраструктуры, включая 10 школ (в том числе 4 малокомплектные школы), 1 спортзал школы, 12 детских садов, 1 объект средне-профессионального образования, 13 объектов культуры (в том числе 2 многофункциональных объекта), 7 объектов здравоохранения (в том числе 6 ФАПов), 3 объекта спорта и физической культуры, 1 объект социальной поддержки граждан.

2016 год в республике прошел под флагом Года благоустройства территорий населенных пунктов. Муниципальные образования получили государственную поддержку на благоустройство в объеме 2,17 млрд. рублей. Год благоустройства активизировал жизненную позицию населения и укрепил уважительное отношение человека к труду и окружающей среде.

Наиболее яркими и запоминающимися событиями 2016 года стали VI Международные спортивные игры "Дети Азии". Открыл игры Председатель Правительства России Дмитрий Медведев. Это самые масштабные соревнования за всю историю проведения Игр. Более двух с половиной тысяч юных спортсменов из 36 стран соревновались в двадцати двух видах спорта. Медальный зачет возглавила команда Сибирского федерального округа (114 наград). Сборная Якутии заняла второе место (97 медалей). Третьими стали представители Казахстана (89 медалей).

В общественно-политической сфере важным событием стали выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Мандат депутата Государственной Думы получили Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Галина Иннокентьевна Данчикова и депутат Государственной Думы шестого созыва Федот Семенович Тумусов.

Вопросы социально-экономического развития республики решались в ходе встреч Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова с руководителями федеральных органов власти. Результативными стали совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова, министра здравоохранения Российской Федерации В.Е. Скворцовой и других членов кабинета министров страны.

Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) обеспечена защита прав жителей республики, территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий при принятии федерального закона о дальневосточном гектаре. Внедрен механизм бесплатного предоставления "якутских гектаров".

В 2016 году обновлена структура Правительства Республики Саха (Якутия) - упразднено 14 исполнительных органов государственной власти, образовано 4 новых министерства и ведомства, 3 органа преобразованы. В октябре Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) назначен Чекин Евгений Алексеевич.

Правительство Республики Саха (Якутия) в своей деятельности ориентируется на основной критерий - оценку населения. По данным социологического исследования положительно оценивают ситуацию в сфере политики 56% опрошенных, в экономике - 57%, в социальной сфере - 61%.

Положительной динамике доверия населения способствует доступность информации о деятельности Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), совершенствование механизмов взаимодействия граждан и власти.

Результаты реализации Схемы-2020 за 2007-2016 годы

За период реализации Схемы-2020 (2016 год к 2006 году) валовой региональный продукт увеличился в 3,9 раза в абсолютном выражении при плане по инновационному варианту в 2,7 раза. В сопоставимых ценах ВРП увеличился на 32,6% (план - на 59,0%), что почти в 2,1 раза опережает среднероссийский темп (15,9%).

На рост интегрального показателя экономики оказали влияние структурные изменения в промышленности: в дополнение к традиционным отраслям создается современный нефтегазовый комплекс. Объем промышленной продукции увеличился в 4,4 раза (план - в 3,8 раза).

Сохраняется ресурсно-сырьевая модель экономического роста. Производство обрабатывающих отраслей за десятилетний период в сопоставимых ценах снизилось на 6,3% (2016 год к 2006 году). Валовая продукция сельского хозяйства сократилась на 14,6%.

За 2007 - 2016 годы привлечено 1 836,4 млрд. рублей инвестиций в основной капитал с ростом в 4,7 раза, что существенно выше инновационного варианта (в 2,1 раза) Схемы-2020. Удельный вес инвестиций в основной капитал в ВРП республики составил 33,8% (в РФ - 18,3%).

Построены подземные алмазные рудники "Мир" (I очередь), "Айхал" (I очередь), "Удачный" (I очередь), введена трубка "Ботуобинская".

Введены золоторудные месторождения Лунное и Рябиновое, золотоизвлекательный завод на Нижнеякокитском рудном поле.

Построена трубопроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", подводящий к ней нефтепровод от центрального блока Среднеботуобинского месторождения. Осваиваются Талаканское, Северо-Талаканское, Восточно-Алинское месторождения нефти и газа.

Введены в действие ВЛ 220 кВ "Чернышевский - Мирный - Ленск - Пеледуй", обеспечивающие работу объектов ВСТО, "Мирный - Сунтар - Нюрба" (1 и 2 пусковые комплексы), ТЭЦ в п. Депутатский.

Начато строительство газотранспортной системы "Сила Сибири", освоение Чаяндинского месторождения нефти и газа.

Продолжается обустройство Эльгинского каменноугольного месторождения. Построен участок железной дороги "Улак - Эльга", объекты электроснабжения, вахтовый поселок. Введены две очереди шахты "Денисовская Центральная", строится шахта "Денисовская Восточная".

Запущена обогатительная фабрика "Инаглинская-1" в горнообогатительном комплексе "Инаглинский". Введена в эксплуатацию установка комплексной подготовки газа на Средневилюйском газоконденсатном месторождении.

За период 2007 - 2016 гг. введено 989,73 км дорог общего пользования, из них 490,74 км федеральных автомобильных дорог, 284,45 км регионального значения, 214,54 км автомобильных дорог местного значения.

Растет численность населения и на начало 2016 года составила 959,7 тыс. чел. (в 2006 г. - 954,4 тыс. чел.). Основной показатель - ожидаемая продолжительность жизни за 2015 год достигла 70,3 лет, что на 6,3% выше инновационного плана, но ниже среднероссийского уровня (71,4 лет).

Доходы консолидированного бюджета в 2016 году к 2006 году увеличились в 3,5 раза (план - в 2,6 раза). При этом расходы растут опережающими темпами, что связано с обеспечением выполнения растущих социальных обязательств. В результате обеспечивается социальная стабильность в регионе.

Меры, направленные на повышение рождаемости, поддержку материнства, улучшение качества медицинских услуг позволили снизить младенческую смертность на 34,0% (план - снижение на 15,1%).

За 2007 - 2016 годы введено 3,9 млн. кв. м жилья. Обеспеченность жилыми помещениями превысила плановые показатели и в 2016 году составила 22,0 кв. м на 1 жителя республики, что, тем не менее, ниже среднероссийского показателя (24,4 - 2015 год) и показателя по ДФО (23,2).

За счет средств Инвестиционной программы и других источников построено более 550 объектов, в том числе 95 объектов здравоохранения, 120 школ, 136 детских садов, 76 объектов спорта, 116 объектов культуры, 4 объекта начального и среднего профессионального образования, 11 объектов соцобеспечения. Построено 1563,9 км газопроводов. Газифицированы 23609 жилых домов, переведено на газовое топливо 89 котельных.

Плотность пользования Интернет увеличилась в 5 раз и составляет 42 на 100 человек. Вместе с тем, доля домохозяйств, имеющих персональный компьютер и доступ к сети Интернет, ниже среднероссийского показателя (в 2015 году - 56,9% против 68,4% по РФ).

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2016 году по сравнению с 2007 годом, были выше на 19,5%, в целом по России в январе - ноябре 2016 по сравнению с 2007 годом - на 10,6%. Удельный вес численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2007 году составлял 20,1% (или 190,5 тыс. человек). В последующие шесть лет доля бедного населения сокращалась и в 2013 году снизилась до 16,3% (или 156 тыс. человек). С 2014 года ухудшение экономической ситуации повлияло на рост доли бедного населения: в 2014 году - 17,4%, в 2016 году - 19,0%. Уровень бедности в республике выше, чем в среднем по России (13,3%).

Анализ реализации стратегического документа позволил выявить основные проблемы и обозначить перспективные направления развития. Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2016 г. N 1370 "О стратегических направлениях повышения качества жизни населения Республики Саха (Якутия)" стратегическими направлениями повышения качества жизни населения определены развитие местного производства, коренное обновление инфраструктуры на новой технической и организационной основе, поддержка и развитие гражданских инициатив.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "22 августа 2016 г."

Год российского кино в Республике Саха (Якутия)

Год российского кино предоставил возможность заявить о республике как об уникальном кинематографическом регионе. Достижения якутской киноиндустрии обусловлены целенаправленной культурной политикой, проводимой в Республике Саха (Якутия) в течение длительного периода, активным зрительским интересом к фильмам на родном языке, началом производства крупных кинофильмов "Тыгын Дархан" и "Созвездие Марии".

Завершен подготовительный период производства художественного национального полнометражного фильма "Тыгын Дархан". Проведены кастинги в вилюйской группе улусов, Намском и Усть-Алданском улусах. Цеха по изготовлению доспехов, военного снаряжения и домашней утвари организованы в Намском и Хангаласском улусах. В 2017 году запланированы съёмки в Хангаласском, Амгинском, Нюрбинском, Оймяконском, Усть-Алданском, Чурапчинском, Мегино-Кангаласском, Верхоянском и Кобяйском районах. Создание национального полнометражного фильма "Тыгын Дархан" приурочено к 100-летию образования Якутской АССР.

Завершаются съемки художественного национального полнометражного фильма "Созвездие Марии" (Государственная национальная кинокомпания "Сахафильм" совместно с ООО "КАРО Продакшн"). Осенью 2017 года фильм поступит в российский прокат.

Государственной национальной кинокомпанией "Сахафильм" с улусами республики практикуется совместное производство фильмов: "Сааскы кэм" (Таттинский район), "Белый ангел" (Оленекский район), "Золото" (Алданский район). Для кинокомпании закуплено киносъемочное оборудование на 36 млн. руб.

Кинематографисты Якутии добились высоких результатов на всероссийских и международных кинофестивалях: "Муммуттар" Алексея Амбросьева - на Международном кинофестивале "Дух огня" и Чебоксарском международном кинофестивале; "Бог Дьесегей" Сергея Потапова - на Международном фестивале мусульманского кино "Золотой минбар", Национальном кинофестивале дебютов "Движение" и I Международном кинофестивале "Ирида"; "24 снега" Михаила Барынина - на Московском международном кинофестивале, Байкальском международном фестивале документального кино "Человек и природа" им. В. Распутина, Якутском международном кинофестивале; "Его дочь" Татьяны Эверстовой - на кинофестивале "Окно в Европу" и I Уральском открытом фестивале российского кино; "Костер на ветру" Дмитрия Давыдова - на XVII Канадском кинофестивале Imagine Native. Фильм "Мой убийца" Костаса Марсана по мотивам произведения народного писателя Якутии Е.П. Неймохова получил главный приз Якутского международного кинофестиваля и вышел в кинопрокат в 200 кинотеатрах России и СНГ.

Продолжается создание единой республиканской системы проката и показа фильмов. При поддержке Ассоциации кинематографистов "Якутская республиканская киносеть" за счет всех источников открыты 8 новых кинотеатров с 11-ю кинозалами (Якутск, Амга, Борогонцы, Верхневилюйск, Намцы, Саскылах, Нижний Бестях). 19 улусов охвачены кинофикацией.

В августе 2016 года в Якутске состоялся IV Якутский международный кинофестиваль. Деловую часть кинофестиваля составил Всероссийский форум регионального кино, одним из самых интересных мероприятий которого стал "Первый Якутский питчинг" кинопроектов - презентация будущих фильмов потенциальным инвесторам. На фестивале было представлено 60 фильмов из 12-ти стран (Франция, Бельгия, Россия, Колумбия, Монголия, Кыргызстан, Южная Корея, Казахстан, Финляндия, США, Испания), организованы 78 кинопоказов, творческие встречи, мастер-классы. Более 15 тысяч жителей республики посетили кинофестиваль и насладились магией кино.

Год благоустройства населенных пунктов в Республике Саха (Якутия)

2016 год объявлен Годом благоустройства территорий населенных пунктов в Республике Саха (Якутия). На проведение Года благоустройства из государственного бюджета республики направлено 2,1 млрд. рублей, в том числе 450 млн. рублей на конкурсный отбор 100 муниципальных образований на реализацию трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов. Учитывая природные особенности арктических и северных районов, при проведении конкурса была выделена отдельная категория.

Комплекс мер выполнен в полном объеме. Приоритетными стали мероприятия по строительству и ремонту улично-дорожной сети. Отремонтировано 482 км внутрипоселковых дорог (127% к 2015 году). Построено 58 тыс. кв.м внутриквартальных проездов. Установлено 32 км пешеходных дорожек и тротуаров. При этом работы выполнялись с учетом потребностей людей, имеющих ограниченные возможности по здоровью.

В каждом муниципальном образовании созданы "зоны комфорта и общения". Установлено 439 новых игровых детских площадок (в 5 раз больше, чем в 2015 г.). Обустроено 69 парков и 132 сквера. Для повышения доступности здорового образа жизни построено 116 современных спортивных площадок. Появилось новое направление: на 31 площадке установлены уличные тренажеры, 17 из них - силовые.

Установлено и отремонтировано 340 км линий уличного освещения - заменено 9 тыс. светильников, 2,5 тыс. фонарных столбов. Объем работ по освещению улиц по сравнению с 2015 годом увеличился в 5 раз. Введено в действие 57 км локальных водопроводов. Снесено 375 ветхих и аварийных зданий, отремонтированы фасады 250 зданий и многоквартирных домов, в 44-х отремонтированы кровли, входные группы и 360 единиц ограждений.

В мероприятиях по благоустройству территорий приняли участие 278 тыс. человек, в том числе 1025 бойцов студенческих отрядов и 1223 безработных граждан (рост в 7 раз к 2015 г.).

Усилена работа контрольных органов и административных комиссий районов. Проведено 3300 рейдов по выявлению мест несанкционированного размещения отходов, 1300 внеплановых проверок по содержанию придомовых территорий.

В рамках двухмесячника по санитарной очистке и благоустройству территорий населенных пунктов проведено 9 812 субботников. Вывезено 453 тыс. куб. м мусора, посажено 51,3 тыс. деревьев и кустарников, установлено более 29,6 тыс. клумб.

Население активно участвовало в акциях "Посади дерево", "День лесов", "Международный день соседей", "Единый экологический урок", в проекте "Генеральная уборка Арктики", в конкурсах на "Самый благоустроенный двор, дом, подъезд, участок, балкон и т.д.".

Конкурсы детского рисунка "Двор моей мечты", фотографий "Я делаю свой край чище и краше", акция "Народный репортер или благоустройство глазами населения" привлекли внимание населения к благоустройству и озеленению территорий. Среди предприятий проведен конкурс "Лучшая благоустроенная организация жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 2016 году".

Благодаря проведению Года благоустройства территории населенных пунктов преобразились, активизировалась жизненная позиция населения, изменилось отношение к благоустройству территории, формируется уважительное отношение населения к труду и окружающей среде.

Управление развитием человеческого капитала

Демографическая и семейная политика

Государственная демографическая и семейная политика в республике направлена на развитие института семьи как фундаментальной основы общества, сохранение семейных ценностей, профилактику и преодоление семейного неблагополучия, повышение качества жизни семьи.

Численность постоянного населения Республики Саха (Якутия) по оценке на 1 января 2017 года составила 962,8 тыс. человек (в 2015 году - 956,9 тыс. человек). Впервые за последние годы в 2016 году сократилась миграционная убыль населения. В январе - ноябре 2016 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года миграционная убыль сократилась на 1 301 человек.

Сохраняется многолетний положительный естественный прирост населения вследствие превышения рождаемости над смертностью почти в 2 раза. По показателям естественного прироста и рождаемости Якутия лидирует на Дальнем Востоке и входит в десятку лучших регионов России.

Знаком "Высшая благодарность Матери" награждены Потапова Матрена Иннокентьевна (Верхоянский улус), Яковлева Дария Федоровна (г. Якутск), Лукинова Екатерина Афанасьевна (Намский улус).

Знака "Материнская слава" удостоены 6 многодетных матерей, имеющие 7 и более несовершеннолетних детей: Большакова Екатерина Серафимовна (г. Якутск), Гладких Галина Сергеевна (Хангаласский улус), Иванова Нюргуяна Алексеевна (Намский улус), Санникова Анна Васильевна (Усть-Янский улус), Заворотная Сардана Васильевна (Таттинский улус), Салышева Дария Николаевна (Усть-Алданский улус).

Почетным Знаком им. Софьи Сидоровой награждены 3 женщины, внесшие значительный вклад в социально-экономическое развитие республики: Бурнашева Домна Николаевна (Усть-Алданский улус), Вербицкая Людмила Ильясовна и Горохова Римма Даниловна (г. Якутск).

Орденом "Родительская слава" награждена многодетная семья Новгородовых Аяла Прокопьевича и Валентины Ревовны, родившая и воспитывающая 7 детей, из Чурапчинского улуса. Многодетной семье предоставлено единовременное денежное поощрение (100 тыс. рублей).

Впервые по решению Главы Республики Саха (Якутия) за выдающиеся заслуги перед республикой 5 матерям, родившим и воспитавшим более 10 детей, вручены Премии Главы Республики Саха (Якутия) в размере 1,5 млн. рублей: Свинобоевой Вере Константиновне (Томпонский район), Игнатьевой Раисе Алексеевне (Сунтарский улус), Федоровой Татьяне Иннокентьевне (Таттинский улус), Юдинцевой Татьяне Владимировне (Нерюнгринский район), Белозеровой Тамаре Константиновне (г. Якутск).

В 2016 году из 25 545 многодетных семей 19 011 семей подали заявку на получение земельного участка. Выделено 7 314 земельных участков (нарастающим итогом с 2011 года), из них обеспечены электроэнергией 2 578 участков, газоснабжением - 239, дорожной сетью - 1 532 участка.

Одной из проблем является отсутствие инженерной инфраструктуры. В этой связи Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 07.11.2016 N 1464 "Об обеспечении инфраструктурой земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей" первоочередным направлением жилищного строительства определено обеспечение необходимой инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям. Главам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) рекомендовано предоставлять земельные участки для жилищного строительства указанной категории граждан только с подведенной инфраструктурой. Соответствует указанным требованиям инженерная инфраструктура участков, выделенных многодетным семьям в Вилюйском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Чурапчинском улусах.

В 2016 году 100-летний юбилей отметили 6 долгожителей, проживающие в Ленском районе и г. Якутске. С 2004 года Почетного знака долгожителя Республики Саха (Якутия) Yйэ саас" удостоен 101 человек.

Впервые в России проведен Всероссийский конкурс "Семья года", организаторами которого выступили Минтруда России и Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Образцом для подражания стала семья Жирковых Ивана Михайловича и Аксиньи Егоровны из с. Хатассы, победившая в номинации "Золотая семья России".

В 2016 году увеличен до 300 тыс. рублей размер Премии Главы Республики Саха (Якутия) 10 семьям - победителям конкурса Республиканского фестиваля "Семья года - 2016", которыми стали семьи из Таттинского, Амгинского, Намского, Вилюйского, Мегино-Кангаласского улусов, Томпонского, Мирнинского районов и г. Якутска.

С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Республики Саха (Якутия) "Об ответственном родительстве", утвержден План мероприятий по его реализации. В настоящее время подобные планы разрабатываются в муниципальных образованиях республики.

Совместно с общественными формированиями и организациями проводится целенаправленная работа по популяризации семейных ценностей, укреплению института семьи.

В марте 2016 года в г. Якутске проведен XIV съезд женщин Якутии с участием 500 делегатов, гостей из Хабаровского края и Монголии, женских общественных организаций республики. По итогам работы 14-ти переговорных площадок принята Резолюция XIV съезда женщин Якутии на 2016 - 2021 годы с Планом действий по ее реализации. Избран новый состав Президиума и Пленума старейшей общественной организации Республики Саха (Якутия) - Союза женских организаций.

В сфере защиты прав детей, повышения общественной и социальной роли матери продолжает активную деятельность Якутское региональное отделение Всероссийского общественного движения "Матери России", число филиалов которого увеличилось до 31 (27 в 2015 году).

Основные задачи на 2017 год:

выработка новых механизмов адресной поддержки многодетных, малообеспеченных семей;

реализация Плана мероприятий на 2015 - 2018 годы первого этапа Концепции государственной семейной политики России до 2025 года;

реализация Комплекса дополнительных мер, направленных на достижение численности населения Республики Саха (Якутия) до 1 млн. человек к 2022 году;

проведение на высоком организационном уровне II съезда отцов Республики Саха (Якутия).

Социальная защита населения

В Республике Саха (Якутия), как и в целом по Российской Федерации, отмечается снижение индикаторов уровня жизни населения: темпы роста номинальных денежных доходов на душу населения в республике в 2016 году (104,3%) были ниже роста потребительских цен (107,8%). В итоге реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 3,5% (по Российской Федерации - на 5,9%).

В структуре денежных доходов населения основную долю занимает оплата труда - 56%, пенсии - 13,1%, пособия и социальная помощь - 5,5%.

Номинальная начисленная заработная плата за январь - ноябрь 2016 года составила 55 545,6 рублей, реальная - 98,7% к 2015 году. Наибольший уровень заработной платы отмечается у работников сферы добычи полезных ископаемых (97,8 тыс. руб.), сферы транспорта (70,3 тыс. руб.), наименьший размер - в рыболовстве (14,4 тыс. руб.). В сельской местности средняя заработная плата увеличилась на 8,2% до 41,3 тысяч рублей.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения за III квартал 2016 года составила 16 087 руб. (с ростом на 4,6%), для трудоспособного - 16 986 руб., пенсионера - 12 902 руб., детей - 16 618 руб.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения в январе-сентябре 2016 года немного сократилась и составила 2,27 прожиточных минимума (в январе - сентябре 2015 года - 2,28), пенсии - 1,32 прожиточного минимума пенсионера (на 1 октября 2015 года - 1,34). Увеличилась покупательная способность среднемесячной заработной платы: 3,29 прожиточных минимума (в январе - сентябре 2015 г. - 3,25).

Среди регионов ДФО республика по величине прожиточного минимума в среднем на душу населения занимает 4 место (после Камчатского края, Чукотского АО и Магаданской области), уровню среднедушевых денежных доходов населения - 5 место (после Чукотского АО, Сахалинской области, Магаданской области и Камчатского края), 1 место - по реальным располагаемым денежным доходам населения к 2015 году.

По оперативным данным целевые индикаторы "Дорожных карт" по заработной плате достигнуты по всем категориям работников.

В 2017 году будет продолжена работа по повышению уровня реального содержания заработной платы, совершенствованию структуры оплаты труда, направленной на увеличение размеров постоянной (окладной) части.

С 01 июля 2016 года согласно принятому Республиканскому соглашению минимальная заработная плата соответствует прожиточному минимуму трудоспособного населения за I квартал 2016 года - 16 824 рубля в месяц. Ее размер увеличен на 9,3%. Региональная минимальная зарплата превысила федеральный МРОТ в 2,2 раза (в РФ - 7500 руб.)

Задолженность по выплате заработной платы на 01 января 2017 года составила 51,7 млн. руб. перед 509 работниками. Пиковое значение наблюдалось в июне 2016 года - 118,1 млн. руб., к концу года задолженность снизилась в 2,3 раза.

В общем объеме просроченной задолженности предприятий по заработной плате на предприятия строительства приходится 45,6%, обрабатывающие производства - 15,8%, транспорта - 15%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 17,3%.

Задолженность по заработной плате наблюдается в Абыйском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Намском, Нерюнгринском, Нюрбинском, Хангаласском улусах (районах) и г. Якутске.

Социальная поддержка отдельных категорий граждан и семей

В 2016 году все социальные выплаты по публичным обязательствам исполнены в полном объеме. С 01 января 2016 года социальные пособия и выплаты, финансируемые за счет средств государственного бюджета республики, индексированы на 5,8%, с 01 июля 2016 года ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан - на 6,5%.

На меры социальной поддержки направлено 11,3 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета 3,5 млрд. руб., государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 7,8 млрд. руб.

Социальную поддержку по республиканскому регистру получили 116,5 тыс. человек (ветераны труда, ветераны тыла, жертвы политических репрессий), по федеральному регистру - 65,5 тыс. человек.

Численность пенсионеров по состоянию на 01 января 2017 года составила 270,7 тыс. человек и увеличилась за год на 2,4 тыс. человек.

Средний размер пенсий за последние пять лет увеличился на 5 743,04 рублей или в 1,5 раза и достиг к 1 января 2017 года 17 054,07 рублей. На выплату пенсий и пособий, включая расходы на их доставку, направлено 54,3 млрд. рублей с ростом на 471,4 млн. рублей к 2015 году.

Особое внимание уделяется социальной поддержке граждан старшего поколения. В целях повышения уровня жизни неработающих пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума 36,1 тыс. пенсионерам выплачена региональная социальная доплата к пенсии на сумму 2,1 млрд. рублей, в том числе 1,3 млрд. рублей из федерального бюджета, 0,8 млрд. рублей из государственного бюджета республики. Средний размер региональной социальной доплаты к пенсии на одного получателя - 5 513,87 руб. в месяц.

Ветераны Великой Отечественной войны получили единовременные денежные выплаты на сумму 8,5 млн. рублей (1283 ветерана). Материальную помощь на капитальный ремонт жилья получили 18 ветеранов на 3,5 млн. рублей, на ремонт жилья - 492 ветерана. Санаторно-курортным лечением воспользовались 201 ветеран тыла и 605 ветеранов труда.

Законом Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2016 года 1614-З N 785-V "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" определены меры социальной поддержки для детей погибших участников Великой Отечественной войны.

В целях улучшения жилищных условий малоимущих семей оказывается единовременная адресная материальная помощь отдельным категориям граждан на подключение жилых домов к источникам теплоснабжения. В 2016 году материальную помощь на газификацию жилых домов получили 368 семей, на подключение к центральному отоплению - 771 семья, на электроотопление - 255 семей.

Адресная материальная помощь предоставлена 7347 малоимущим семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Приоритетным направлением государственной семейной политики является поддержка семей с детьми. При установлении мер социальной поддержки соблюдается принцип адресности и нуждаемости.

В 2016 году ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 0 до 16 лет, выплачиваемое семьям со среднедушевым доходом, не превышающим величину прожиточного минимума, получили более 82 тыс. получателей (108 тыс. детей) на 1 010,9 млн. руб. Размер ежемесячного пособия на ребенка установлен в зависимости от возраста детей с учетом районных коэффициентов и составил в 2016 году от 551 до 849 руб.

Многодетные малообеспеченные семьи (21,8 тыс. детей) получили компенсацию для приобретения школьной формы на сумму 67,4 млн. руб.

Сохранению позитивной тенденции рождаемости способствует выплата Республиканского материнского капитала "Семья" при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей. Выдано 3 460 сертификатов, произведено 4 712 выплаты на 460 млн. руб.

71 семья с пятью и более детьми, нуждающаяся в жилых помещениях, получила социальные выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на 150 млн. руб. Средний размер социальной выплаты составил около 2,1 млн. руб. на семью. Три многодетные семьи, воспитывающие 10 и более несовершеннолетних детей, воспользовались единовременной денежной выплатой для приобретения транспорта на 1,9 млн. руб.

Принято новое Положение оказания социальной помощи на основе социального контракта. С 2017 года помощь будет оказываться на развитие и ведение личного подсобного хозяйства и организацию индивидуальной предпринимательской деятельности при обязательстве заявителя зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в течение срока действия социального контракта.

Для поддержки семей в условиях сложной экономической ситуации многодетным семьям предоставлено право получить единовременную выплату в размере 15 тыс. руб. на повседневные нужды семьи из средств республиканского материнского капитала "Семья". Единовременную выплату получили 945 семей.

Многодетным семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, состоящим на учете в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с 2017 года будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья на строительство индивидуального жилого дома или по договору о долевом участии в строительстве жилья.

В 2016 году впервые были применены критерии нуждаемости с учетом материального и имущественного положения семьи при предоставлении дополнительной социальной помощи семьям с крайне низким уровнем дохода. Единовременную помощь получили 5 424 семьи (13 253 ребенка) на сумму 214,7 млн. руб.

В целях организации персонифицированного учета граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке реализован пилотный проект в двух наслегах: МО "Чернышевский наслег" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и МО "Партизанский наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия). Отмечается высокая потребность населения в трудоустройстве и в содействии самозанятости. Результаты пилотного проекта будут использованы при оказании адресных мер социальной поддержки и распространены на всей территории республики.

Социальная поддержка инвалидов, мероприятия по созданию доступной среды

Численность инвалидов в республике на 01 января 2017 года составляет 57 730 человек, в том числе детей-инвалидов - 6 053 человек.

В период с 2012 года обеспечена доступность для маломобильных групп населения в 253 приоритетных объектах, в том числе в 2016 году - в 24. Вместе с тем, с 01 июля 2016 года все вводимые в эксплуатацию объекты должны соответствовать условиям для доступа инвалидов в полном объеме. На обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в 2016 году направлено 101,2 млн. руб.

Принят Межведомственный комплексный план на период до 2020 года, предусматривающий развитие системы ранней помощи, инклюзивного образования, совершенствование медицинской, профессиональной, трудовой реабилитации, адаптивной физической культуры, развитие сети учреждений, оказывающих реабилитационные и абилитационные услуги.

Начато обследование и обеспечение условий доступности жилых помещений, в которых проживают инвалиды, входящих в состав жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

В 2016 году из государственного бюджета республики на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги инвалидам направлены субсидии в объеме 77,9 млн. руб.

В рамках проектной программы "Харысхал" 10 организаций, оказывающих услуги детям-инвалидам, оснащены реабилитационным оборудованием, апробированы инновационные технологии по работе с детьми, проведены семинары для родителей по ранней помощи.

Дополнительными мерами социальной поддержки инвалидов охвачено 3344 инвалида (бесплатный проезд к месту реабилитации, обеспечение дополнительными техническими средствами реабилитации).

Значимым событием 2016 года является открытие 2-ой очереди Республиканского реабилитационного центра для ветеранов, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. В настоящее время в центре проводится комплексная многопрофильная реабилитация: медицинская, техническая, социальная, психологическая, социально-педагогическая.

С 2015 года ведётся строительство Республиканского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Якутске с вводом в 2017 году.

Социальное обслуживание населения, опека и попечительство

Социальные услуги предоставлены 8624 получателям, в том числе в стационарной форме - 2379 (27%), полустационарной - 1174 (14%), на дому - 5071 (59%).

На 1 января 2016 года очередность на получение стационарных услуг составляла в интернаты психоневрологического типа - 240 человек, общего типа - 85 человек. По итогам года очередность в интернаты общего типа ликвидирована, в психоневрологические - сокращена до 157 человек.

Внедрялись альтернативные формы оказания социальных услуг. Организовано 97 приемных семей, которые ухаживают за 98 гражданами пожилого возраста. Действуют 22 социальные мобильные бригады для оказания услуг гражданам из труднодоступных населенных пунктов.

Для вовлечения пожилых граждан в общественную жизнь открыты 11 Школ третьего возраста и активного долголетия, в которых приняли участие 3451 человек. В данных школах проводятся курсы иностранных языков, организованы творческие мастерские (вязание, вокал, танцевальная терапия, лечебная физкультура и т.д.), экскурсионное и библиотечное обслуживание.

Проведена независимая оценка качества оказания услуг социальных учреждений в 2016 году в 40 учреждениях социального обслуживания. Оценка проводилась некоммерческой общественной организацией "Семья для ребенка" и Общественным советом при Минтруда Республики Саха (Якутия). Результаты исследования показали удовлетворенность респондентами качеством получаемых услуг: средняя оценка составляет 4,4 балла из 5. В результате социологических исследований выработаны рекомендации и предложения по повышению качества социальных услуг.

Ведется Реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), в котором состоят 123 поставщика социальных услуг, в том числе 100 государственных учреждений и 23 негосударственные организации. Для расширения участия негосударственных учреждений предусмотрен механизм возмещения затрат по предоставлению социальных услуг.

На профилактическом учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей состоят 3 177 семей, в них 7 378 детей, в т.ч. 2 080 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации (4 698 детей), 1 097 семей, находящихся в социально опасном положении (2 629 детей).

Оказано содействие в лечении от алкоголизма 446 родителям. Работают 179 кружков и клубов с охватом 1816 родителей и 4122 детей.

Для 1038 детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, был организован оздоровительный отдых.

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составила 4630 детей, из них на воспитании в семьях находится 3971 ребенок, что составляет 86%.

В течение трех лет отмечается снижение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в медицинских, образовательных организациях, оказывающих социальные услуги (в 2014 г. - 845 чел., 2015 г. - 789 чел., 2016 г. - 659 чел.).

Численность детей, состоящих на учёте в государственном банке данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за год сократилась на 6% и составила 644 ребенка.

В 33 улусах и городах действуют Школы приемных родителей, где обучаются желающие принять ребенка в семью. В республике насчитывается 227 таких семей, где воспитываются 570 детей. С 2010 года их число увеличилось в 2,5 раза, приемных детей, переданных в семьи - в 2,4 раза.

В 2016 году обеспечено жильем 466 детей-сирот. Общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на обеспечение жилым помещением, но не реализовано, на 1 января 2017 года составляет 1288 человек. Численность детей-сирот, у которых данное право возникает в 2017 году, составляет 578 граждан.

Основные задачи на 2017 год:

снижение уровня бедности малоимущих категорий населения через усиление адресности и формирование совместно с муниципальными образованиями реестра граждан, особо нуждающихся в поддержке;

выработка новых подходов к оплате труда, направленных на увеличение размеров постоянной (окладной) части;

контроль за погашением просроченной задолженности по заработной плате и платежам во внебюджетные фонды;

повышение качества социальных услуг в сфере социального обслуживания населения, реабилитации и абилитации инвалидов;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг населению.

Стимулирование занятости населения

Численность занятых в экономике составила 454,6 тыс. человек и уменьшилась на 2,1% к 2015 году. Этому способствовал рост увольнений работников. Всего было уволено 4,9 тыс. работников, что на 25% больше, чем в 2015 году. Потребность работодателей уменьшилась на 12% и составила 6,8 тыс. вакансий. При этом численность безработных в течение года уменьшилась на 1,7 тыс. человек и составила 35 тыс. человек. Уровень безработицы снизился с 7,3% в 2015 году до 7,2%.

Наибольшие значения уровня безработицы отмечаются в Намском (14,8%), Эвено-Бытантайском (13,5%), Верхневилюйском и Горном (13,4%) улусах. Низкий уровень безработицы - в Алданском (3,6%), в Мирнинском (4,4%), Ленском (4,7%) районах.

Рост увольнений и сокращение потребности в рабочей силе обусловили увеличение численности зарегистрированных безработных. На 01 января 2017 г. официально зарегистрировано 11,9 тыс. безработных (2015 год - 9,8 тыс.).

В 2016 году в органы службы занятости обратилось в поисках работы 37,4 тыс. человек (2015 год - 37,2 тыс.), из них трудоустроено 18,7 тыс. человек (2015 год - 22 тыс.).

На содействие трудоустройству граждан направлено 103,3 млн. рублей из средств государственного бюджета республики, на социальную поддержку безработных граждан (пособия по безработице, стипендии, материальная помощь) - 381 млн. рублей из федерального бюджета.

Финансовую помощь на открытие собственного дела получили 206 безработных граждан. Большинство из них зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей. Размер единовременной финансовой помощи составил 82 тыс. рублей.

Организованы общественные работы с участием 1,2 тыс. безработных (2015 год - 2,1 тыс.). Кроме этого на общественные работы в сельской местности направлено 1,2 тыс. незанятых граждан. Организовано временное трудоустройство 112 безработных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы (2015 год - 453). Обеспечена временная занятость 3,3 тыс. несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (2015 год - 5,4 тыс.).

На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлено 1,7 тыс. безработных граждан (2015 год - 1,9 тыс.). Их обучение проводилось по профессиям и специальностям, наиболее востребованным на рынке труда, таким как машинисты экскаватора, бульдозера, водители различной техники и др.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" на профессиональное обучение направлено 239 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет (2015 год - 274). Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставлены 15,8 тыс. человек, по социальной адаптации - 1,3 тыс. безработных граждан.

Проведено 117 ярмарок вакансий и учебных мест, в том числе 54 ярмарки вакансий и рабочих мест, 9 ярмарок профессий и учебных мест, 27 ярмарок вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан. По итогам ярмарок трудоустроено около 2 тыс. человек.

Органами службы занятости заключены договоры с 28 безработными гражданами для переезда на работу в другую местность в целях временного трудоустройства. Также заключены договоры с 44 безработными гражданами и членами их семей для переселения в другую местность на условиях постоянного проживания.

В 2016 году началась работа по стимулированию мобильности граждан. На сезонные работы по соглашению с АО "Сахатранснефтегаз" 105 незанятых из 14 улусов направлены для вырубки просеки под магистральный газопровод "Сила Сибири". По соглашению с ОАО ПО "Якутцемент" обучены специальности "стропальщик" и направлены на практику 20 человек. Подписаны соглашения о сотрудничестве с 13-ю предприятиями, включая ПАО АК "АЛРОСА", ПАО "Якутскэнерго", АО ПО "Якутцемент", АО "Алданзолото ГРК", ПАО "Селигдар", ООО УК "Колмар", АО "Прогноз", по вопросам повышения мобильности граждан. Работодателям предоставлены сертификаты на сумму 1,3 млн. рублей на привлечение местных кадров.

Организована стажировка молодых специалистов на производственных предприятиях. Заключены договоры с 10 работодателями на стажировку 34 молодых специалистов с введением наставничества. Стажировку прошли 18 выпускников среднего и 16 выпускников высшего профобразования.

Выявлено 17,4 тыс. случаев с неоформленными трудовыми отношениями. Наибольшая доля неформально работающих сосредоточена в сфере торговли, общественного питания, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, оказания бытовых услуг, автотранспортных пассажирских перевозок. Легализовано 16,4 тыс. работников, или 94,3%.

Для ограничения притока иностранной рабочей силы сокращен перечень приоритетных отраслей и профессий для привлечения иностранных работников. Увеличен размер ежемесячного авансового платежа по патентам до 8 174 руб. Выдано 6,4 тыс. патентов (2015 год - 6,7 тыс.). Объем платежей, поступивших в бюджет за приобретение патентов, за январь - ноябрь 2016 г. составил 313,2 млн. рублей, что на 21% больше, чем в 2015 г.

Для усиления активной политики занятости, мобильности трудовых ресурсов Департамент занятости преобразован в Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения.

Основные задачи на 2017 год:

усиление мер активной политики занятости, направленных на трудоустройство граждан и профессиональное обучение безработных;

повышение трудоустройства инвалидов трудоспособного возраста;

содействие трудоустройству выпускников и организация стажировок молодых специалистов в производственных предприятиях.

Здоровый человек - здоровое общество

В результате совершенствования системы здравоохранения в республике отмечается улучшение демографической ситуации.

Главным итогом деятельности системы здравоохранения является снижение общей, в том числе материнской и младенческой, смертности.

Общая смертность в 2016 году снизилась и составила 8,4 на 1000 чел. населения. Низкий уровень смертности отмечен в Мирнинском, Аллаиховском, Оленекском, Чурапчинском районах и г. Якутске. По сравнению с Российской Федерацией уровень общей смертности в республике ниже на 34,9%, по сравнению с регионами ДФО - на 32,8%.

Основными причинами смертности населения являются болезни системы кровообращения, внешние причины и новообразования. Показатель смертности от болезней системы кровообращения в республике составил 367,1 на 100 тыс. населения, что в 1,7 раза меньше, чем в Российской Федерации и 1,6 раза меньше, чем в ДФО.

Смертность от новообразований в республике составила 134,9 на 100 тыс. населения, что на 33,2% меньше, чем в РФ и на 32,8% ниже, чем в ДФО. С целью профилактики врачи-онкологи выезжали с осмотром в улусы. Обследовано более 600 человек, выявлены больные со злокачественными новообразованиями, которые направлены на дообследование и лечение в Якутский республиканский онкологический диспансер.

Смертность населения от туберкулеза в республике одна из самых низких на Дальнем Востоке и составила 4,8 на 100 тыс. населения. Осуществлены 10 выездов в девять районов республики, в ходе которых проведены обучающие семинары по раннему выявлению туберкулеза и эффективности его лечения.

В 2016 году случаев материнской смертности в республике не зарегистрировано. Младенческая смертность снизилась на 9% и составила 6,9 на 1000 родившихся живыми (в 2015 году - 7,6).

Одним из важнейших направлений работы медицинских организаций республики является проведение всеобщей диспансеризации граждан. В 2016 году диспансеризацию прошли 308 тысяч человек (100% к плану). Выполнены выезды в 23 района, включая все арктические и северные улусы, с привлечением врачей - специалистов республиканских медицинских организаций. Осмотрено 33862 человека, в том числе детей - 17921. Проведена Межрегиональная медицинская научно-практическая и образовательная экспедиция "Здоровье Севера - Долгун 2016" с участием ведущих специалистов федеральных и республиканских больниц, маршрут которой охватил труднодоступные села Эвено-Бытантайского и Верхоянского улусов (осмотрено более 2,5 тысяч человек).

Последовательно внедряются информационные технологии. В рамках программы модернизации здравоохранения заложены основы единого информационного пространства - создана единая региональная медицинская информационная система. Функционирует портал "Электронная регистратура", как основной информационный ресурс для записи к врачу в электронном виде и доступа жителей республики в "Личный кабинет". Успешно функционируют программы для сеансов видеоконференции и дистанционного обучения врачей, оказания телемедицинских консультаций.

Для повышения доступности и комфортности пребывания пациентов в медицинских организациях издан Указ Главы Республики Саха (Якутия) о мерах по улучшению медицинского обслуживания и совершенствованию качества медицинской помощи, в рамках которого во всех медицинских организациях внедрены и функционируют несколько возможностей записи на прием к врачу, оптимальный график работы амбулаторно-поликлинических подразделений с учетом потребности населения, новые формы обследования населения "Диагностика одного дня" и "Медицинский осмотр за один день", созданы Центры поддержки и сопровождения пациентов, Call-центры, функционирует система "Горячей линии".

Важнейшим направлением в здравоохранении является расширение возможности получения бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи. Издан Указ Главы Республики Саха (Якутия) о совершенствовании высокотехнологичных видов медицинской помощи, для исполнения которого в Республиканской больнице N 1 - Национальном центре медицины открыты отделения рентгенэндоваскулярной хирургии и интервенционной аритмологии, сердечно-сосудистой хирургии для детей, медико-генетический центр, расширено отделение реанимации новорожденных.

Растут объемы высокотехнологичной медицинской помощи: в 2016 году такую помощь получили 5924 человека с ростом в 1,2 раза к 2015 году.

Освоены новые виды высокотехнологичной медицинской помощи в офтальмологии, онкологии, радиологии, лучевой диагностике, кардиохирургии, нейрохирургии, микрохирургии, фтизиатрии и в других направлениях. Развивается трансплантологическая служба: впервые в истории здравоохранения в республике выполнены трансплантации кадаверных почек, печени и роговицы при слепоте.

В системе здравоохранения работает более 4600 врачей и более 10 тысяч специалистов со средним медицинским образованием.

За 2012 - 2016 годы единовременную компенсационную выплату по программе "Земский доктор" получили 519 врачей, в том числе в 2016 году - 70 врачей, из них 48 врачей сельских учреждений здравоохранения, 22 - поселков городского типа. В том числе в северные и арктические районы с низкой укомплектованностью переехал 21 врач.

Реализуется республиканская программа "Земский фельдшер" с единовременной выплатой в размере 700 тыс. рублей (за 2015 - 2016 годы направлены 16 фельдшеров). Кроме того, единовременная помощь размере 1 млн. рублей выплачивается врачам психиатрам-наркологам, направляемым в арктические и северные улусы. В результате средняя укомплектованность врачами и средним медицинским персоналом повысилась до 74,3%, в том числе в северных районах - до 88,5%.

В 2016 году обязательства по федеральному и региональному льготному обеспечению граждан выполнены. На лекарственное обеспечение из государственного бюджета направлено более 1,8 млрд. рублей.

Построены и введены в эксплуатацию 7 объектов здравоохранения: больничный комплекс с поликлиникой в с. Верхневилюйск, ФАПы в селах Кальвица Кобяйского, Томтор Мегино-Кангаласского, Аллага Сунтарского, Кюпцы Усть-Майского улусов, селах Юрюнг-Кюель и Телей Чурапчинского улуса. Построено общежитие для медработников в г. Якутске.

Продолжается строительство больничного комплекса в п. Батагай Верхоянского района, ФАПов в селах Графский берег Намского, Чычымах Таттинского, Русское Устье Аллаиховского улусов.

Проведены капитальные ремонты в 43 объектах 33 медицинских организаций, закуплено 113 единиц медицинского оборудования.

Основные задачи на 2017 год:

завершение строительства и ввод в эксплуатацию Республиканского Перинатального центра на 130 коек в г. Якутске;

реализация приоритетного проекта "Развитие санитарной авиации в Республике Саха (Якутия)";

реализация Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. N 1372 "О мерах по совершенствованию высокотехнологичных видов медицинской помощи и инновационных методов лечения в Республике Саха (Якутия)" и от 22 августа 2016 г. N 1371 "О мерах по улучшению медицинского обслуживания и совершенствованию качества медицинской помощи в Республике Саха (Якутия)".

Здоровый образ жизни

Для привлечения внимания общественности к проблеме сохранения и укрепления здоровья, долголетия и повышения качества жизни населения проводится планомерная работа по формированию здорового образа жизни.

В 2016 году полный запрет розничной продажи алкогольной продукции установлен в 92-х поселениях, их число увеличилось в 10 раз до 103-х.

В республике установлен особый режим по запрету продажи алкоголя с 20 часов до 14 часов. Не разрешается реализация алкогольной продукции в помещениях многоквартирных домов. В период реализации антиалкогольной политики с 2010 по 2016 годы заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами снизилась почти на 37%.

По данным социологического опроса 35% населения удовлетворены мерами по борьбе с алкоголизацией населения. Среди опрошенных лиц 20% утверждали, что пить стали меньше (в 2009 году - 6,4%).

Проводится профилактическая работа со студентами, в том числе лекции - семинары по пропаганде трезвого и здорового образа жизни, инструктивный сбор активистов трезвеннического движения, поддержка общественных организаций, пропагандирующих здоровый образ жизни, мониторинг потребления студентами психоактивных веществ. В рамках Дня пропаганды трезвости состоялись 146 профилактических лекций для школьников, студентов, педагогов, родителей с охватом более 3,6 тысяч человек. Ко Всемирному дню отказа от курения медицинскими работниками проведено более 2 тысяч мероприятий с охватом 43,3 тыс. человек.

В июне в с. Жиганск муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) состоялся республиканский форум "Трезвая Арктика" в рамках конгресса "Арктика без алкоголя" с участием делегатов пяти арктических улусов, общественных деятелей, врачей и ученых, в том числе из г. Москвы и г. Томска. В сентябре проведена Неделя пропаганды трезвости, в рамках которой организованы "Десанты здоровья" в Амгинский, Хангаласский, Намский, Мегино-Кангаласский районы с охватом 378 человек.

Ежегодно увеличивается количество опорных центров здорового образа жизни, в 2016 году достигло 62-х (2015 год - 58).

В целях популяризация туризма и активных форм отдыха впервые проведен республиканский туристический слет молодежи в местности Мурбай Ленского района. Туристический слет объединил 13 команд из Олекминского, Мирного, Ленского районов и ГО "город Якутск". В мероприятиях участвовало более 10 тысяч человек.

В 2016 году присуждены гранты Правительства Республики Саха (Якутия) в размере 1 млн. рублей общественной организации "Антинаркотическое волонтерское молодежное движение Республики Саха (Якутия)" и общественной организации "АЛМАЗ" на реализацию проектов (программ) по профилактике наркомании и токсикомании.

По итогам конкурса среди муниципальных образований грантовую поддержку на проекты по пропаганде здорового образа жизни в размере 1 млн. рублей получили: МО "Борогонский наслег" Усть-Алданского района, МО "Урасалахский наслег" Абыйского района, МО "Тыайинский наслег" Кобяйского района, МО "Немюгюнский наслег" Хангаласского района.

Основные задачи на 2017 год:

пропаганда положительного имиджа молодых людей, ведущих здоровый образ жизни;

организация обмена опытом опорных центров здорового образа жизни путем обеспечения выездов - десантов в другие поселения.

Достижения физической культуры и спорта. VI Международные спортивные игры "Дети Азии"

В 2016 году республика впервые заняла призовое 3-е место среди регионов России с численностью населения до 1 млн. человек на Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы, состоявшемся в рамках VI международного спортивного форума "Россия - спортивная держава". Конкурс включал шесть направлений: физическая культура и массовый спорт, подготовка спортивного резерва, спорт высших достижений, адаптивная физическая культура и спорт, материально-техническая база, финансирование.

Ежегодно увеличивается доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в возрасте от 3 до 79 лет и составила в 2016 году 33% (295,4 тыс. человек), что на 9,4 тыс. человек (3,0%) превышает уровень 2015 года. В Российской Федерации данный показатель составляет 31,9%, в ДФО - 29,4%.

Проведено 650 физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий (в 2015 году - 609), из них: 127 по национальным видам спорта, 63 по адаптивному спорту, 94 по детско-юношескому спорту.

Проведена III Спартакиада зимних видов спорта в Республике Саха (Якутия), в которой приняли участие 914 спортсменов из 29 улусов. В 4-й группе первое место заняла команда Момского района Республики Саха (Якутия), 2 место - Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия), 3 место - Жиганского района Республики Саха (Якутия). В 3-й группе первое место занял Томпонский район Республики Саха (Якутия), 2 место - Оймяконский улус (район) Республики Саха (Якутия), 3 место - Верхоянский район Республики Саха (Якутия). Во 2-й группе первое место - Амгинский улус (район) Республики Саха (Якутия), 2 место - Намский улус Республики Саха (Якутия), 3 место - Мегино-Кангаласский улус Республики Саха (Якутия). В 1-й группе первое место - Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия), 2 место - г. Якутск Республики Саха (Якутия), 3 место - Алданский район Республики Саха (Якутия).

В г. Алдане проведены Всероссийские соревнования по лыжным гонкам, в которых приняли участие 63 спортсмена из 11 команд (г. Москва, Иркутская область, Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Воронежская область, КНР, Республика Корея, Хабаровский край, Приморский край, Чувашская республика, Еврейская АО).

Во II Международном турнире по стрельбе из лука "Бриллиантовые стрелы Якутии" приняли участие 53 спортсмена из 5 зарубежных стран (Казахстан, Дания, США, Германия, Белоруссия) и 4 регионов России (Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий Автономный округ, Республика Бурятия, Забайкальский край).

В 2016 году впервые в Якутии состоялся отборочный чемпионат России по вольной борьбе среди мужчин на XXXI Олимпийские игры, в котором приняли участие 220 спортсменов из 36 команд. Сборной командой республики завоевано шесть медалей: две золотые медали - Лебедев Виктор и Пономарев Егор, одна серебряная медаль - Рассадин Виктор, три бронзовые медали - Тютрин Арыйаан, Ефремов Вячеслав и Скрябин Ньургун.

Одним из крупных соревнований 2016 года по национальным видам спорта стал II Чемпионат мира по мас-рестлингу, прошедший в рамках Вторых Всемирных Игр Кочевников (г. Чолпон-Ата, Киргизия), в котором приняли участие 191 спортсмен из 32 стран мира.

На официальных стартах первенств, чемпионатов и кубков России, Европы и Мира республикой завоевано 470 медалей: золото - 168, серебро - 137, бронза - 165. Из них юными спортсменами завоевана 171 медаль: золото - 48, серебро - 52, бронза - 71. Спортсменами по адаптивным видам спорта - 111 медалей: золото - 39, серебро - 37, бронза - 35.

В рамках Плана мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) создано 33 центра тестирования в муниципальных образованиях, определены более ста мест тестирования. Проведено 104 мероприятия с охватом 13,1 тыс. человек, что на 15% больше, чем в 2015 г.

Удостоверение и знаки отличия ГТО присвоены 1 050 участникам общеобразовательных учреждений (258 золотых знаков, 515 - серебряных, 277 - бронзовых), которые дали возможность увеличить баллы при поступлении в учебные заведения.

Международные спортивные игры "Дети Азии" являются крупнейшими комплексными соревнованиями как в Российской Федерации, так и на Азиатско-Тихоокеанском континенте. Это один из уникальных проектов Республики Саха (Якутия), проводимых под патронатом Международного олимпийского комитета России и ЮНЕСКО и при поддержке Президента и Правительства Российской Федерации, а также Олимпийского Комитета России.

VI Игры состоялись в г. Якутске с 05 по 17 июля по 22 видам спорта, 14 олимпийским и 8 неолимпийским: баскетбол, бокс, волейбол, дзюдо, кураш, легкая атлетика, мас-рестлинг, настольный теннис, пауэрлифтинг по паралимпийской программе, плавание, пулевая стрельба, самбо, вольная борьба, стрельба из лука, стрельба стендовая, тхэквондо, футбол, хапсагай, художественная гимнастика, шахматы, шашки, якутские прыжки.

Впервые в программу Игр были включены соревнования по борьбе кураш, борьбе хапсагай, самбо, стендовой стрельбе и женский бокс.

Во всех видах спорта приняли участие юные спортсмены из 36 стран мира (Азербайджан, Афганистан, Армения, Бангладеш, Бахрейн, Бутан, Вьетнам, Гонконг (КНР), Индия, Индонезия, Ирак, Йемен, Казахстан, Камбоджа, Катар, КНР, Республика Корея, Кыргызстан, Лаос, Малайзия, Мальдивы, Монголия, Непал, ОАЭ, Пакистан, Саудовская Аравия, Сингапур, Сирия, Таджикистан, Таиланд, Туркменистан, Филиппины, Шри-Ланка, Япония, а также город-побратим Якутска Муниципалитет Древней Олимпии, Греция) и 8 команд из регионов и округов Российской Федерации.

Общее количество участников составило 2 795 человек, из них представителей зарубежных спортивных делегаций - 1 425 человек, из регионов Российской Федерации - 1 370. Самыми представительными (кроме Республики Саха (Якутия)) стали команды Сибирского федерального округа - 289 человек, Дальневосточного федерального округа - 264 человека, Казахстана - 232 человека, Уральского федерального округа - 192 человека, Монголии - 190 человек, Кыргызстана - 132 человека.

Разыграны медали в 211 дисциплинах. Всего вручено 904 медали, в том числе 272 золотые, 272 серебряные и 360 бронзовых. Медали завоевали спортсмены 26 зарубежных стран и 8 команд регионов России. Наибольшее количество медалей завоевано спортсменами: Сибирского федерального округа - 114 (49 золотых, 29 серебряных и 36 бронзовых медалей), Республики Саха (Якутия) - 97 медалей (27 золото, 34 серебро, 36 бронза) и Казахстана - 89 медалей (25 золото, 28 серебро, 36 бронза).

Следующие VII Международные спортивные игры "Дети Азии" впервые выйдут за пределы Российской Федерации и пройдут в 2020 году в Монголии. В Якутию они вернутся в 2024 году.

Основные задачи на 2017 год:

реализация III этапа внедрения Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса "Готов к труду и обороне";

подготовка спортсменов Республики Саха (Якутия) для отбора на участие в Сурдолимпийских играх 2017 года;

подготовка и проведение крупных спортивных мероприятий: Чемпионата и Первенства России по вольной борьбе (спорт глухих) (16-19 февраля в г. Якутске), XX Спартакиада по национальным видам спорта "Игры Манчаары" (6-10 июля, с. Верхневилюйск);

совершенствование работы студенческого спорта, клубного спорта по месту жительства.

Новое качество образования

В 2016 году деятельность системы образования была направлена на комплексное повышение качества: обеспечение равной доступности образования, выработку единых подходов к оценке качества, интеграцию задач обучения и воспитания, общего и дополнительного образования.

Программу дошкольного образования в республике реализуют 641 детский сад, 88 школ с дошкольными группами, 3 организации дополнительного образования детей, 30 частных детских садов, 85 индивидуальных предпринимателей с охватом 70 231 дошкольник (2010 год - 44 982, 2015 год - 67 947).

На начало 2016 года ликвидирована очередность детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации. В течение года сохранялись достигнутые результаты.

Введено 12 детских садов на 997 мест, в том числе в с. Сутуороха Абыйского, с. Амга Амгинского, с. Столбы Верхоянского, с. Дыгдал и с. Хомустах Усть-Алданского, с. Нам Намского улусов и в г. Якутске (6). По сравнению с 2015 годом на 13,1% снизилось число дошкольных образовательных организаций, требующих капитального ремонта, и составило 106 единиц (16,5% от общего числа дошкольных образовательных организаций), 10 (1,5%) находились в аварийном состоянии. Всеми видами благоустройства обустроено 42,5% детских садов от их общего числа.

Республика Саха (Якутия) первая среди дальневосточных регионов разработала проект строительства детских садов с использованием государственно-частного партнерства. Заключены Соглашения на строительство 16 объектов на 2 631 место. Ввод объектов планируется до 2019 года, из них 2 - в 2017 году.

В 2016/2017 учебном году в 652 общеобразовательных организациях обучаются 140,8 тыс. детей. 466 школ (72,1%) находятся в сельской местности, из которых 204 имеют статус малокомплектных. Благодаря принятым мерам, доля обучающихся во вторую смену сократилась с 19,8% в 2015 году до 12,9% в 2016 году (в РФ - 14%), в том числе в городской местности - 20% (в г. Якутске - 32,6%), в сельской - 1,7%. До 2025 года запланировано создание 57 353 новых мест в школах республики. В 2016 году на ликвидацию второй смены направлено 739 млн. рублей. Средства выделены на строительство и оснащение СОШ N 18 г. Якутска, на возмещение расходов строительства школы на 120 мест в Жулейском наслеге Таттинского улуса и на проведение капитального ремонта 14 школ.

В 2016 году создано 11 019 новых мест, в том числе путем проведения капитального ремонта - 952 места, строительства и выкупа зданий школ - 1 465 мест, путем рационального использования площадей - 8 602 места.

Введено 8 школ на 1405 ученических мест и 2 школы-сада на 60/28 мест: в Жулейском наслеге Таттинского улуса, с. Кептени и с. Балаганнах Усть-Алданского улуса, с. Орто-Сурт Горного улуса, п. Черский Нижнеколымского района, с. Чурапча и с. Улахан Кюель Чурапчинского улуса, п. Геологов г. Якутска, с. Екюндя Вилюйского улус, с. Кырыкый Верхневилюйского улуса. Также введен спортивный зал школы в с. Бютяй Юрдя Намского улуса. Из общего числа государственных и муниципальных школ 250 (38,3%) школам требовался капитальный ремонт, аварийными признаны 61 (9,4%) школы (2015 г. - 67 или 10,7% школ). Все виды благоустройства имели 56% школ.

Продолжен переход на новый федеральный государственный образовательный стандарт: с 1 сентября 2016 г. по новым стандартам обучаются все учащиеся 1-6 классов. Профильным обучением охвачено 65,5% обучающихся 10-11 классов. По итогам квалификационных экзаменов 1 392 старшеклассника получили свидетельства о рабочих профессиях (водитель, швея, столяр, тракторист-машинист, оператор ЭВМ и др.).

В начальной школе внедрены новые стандарты для детей с ограниченными возможностями здоровья. В 5 детсадах и 4 организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, созданы комфортные условия для каждой категории детей с ограниченными возможностями здоровья.

В целях совершенствования профориентационной работы и освоения школьниками современных профессиональных компетенций с учетом мирового опыта с 2016 года внедряется программа ранней профориентации и основ профессиональной подготовки JuniorSkills. Проведены городской, региональный этапы II Всероссийского чемпионата JuniorSkills для обучающихся в возрасте 10-17 лет с участием 293 детей по 13 компетенциям рабочих профессий. На Всероссийском этапе 9 учеников заняли первые и призовые места по 4 компетенциям: "Аэрокосмическая инженерия", "3Д-прототипирование", "Инженерный дизайн" и "Мобильная робототехника".

Результатом целенаправленной работы по повышению качества образования стало улучшение результатов ЕГЭ. Повысились средние баллы ЕГЭ по русскому языку, математике, физике, химии, географии, литературе, английскому языку, при этом среднереспубликанский балл по математике (47,2) впервые превысил среднероссийский уровень (46,3). Сохраняются стабильные показатели по количеству участников, набравших свыше 80 баллов, 100 баллов получили 26 выпускников. В полтора раза сократилась доля выпускников, не получивших аттестат (с 4,8% до 3,3%).

Кадровая ситуация характеризируется устойчивой положительной динамикой: сохраняется доля учителей с высшим профессиональным образованием на уровне 2015 года (85,7%), возросла доля учителей с высшей квалификационной категорией с 29,5% до 31,4%. 60,3% от общего количества педагогических работников повысили квалификацию. Трудоустроено 400 выпускников педагогического высшего и среднего профессионального образования, из них 77 - в северные и арктические улусы.

Реализуются программы "Поддержка педагогических кадров Республики Саха (Якутия)", "Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ арктических и северных улусов". В 2016 году, выполнив условия договора, государственную поддержку для улучшения жилищных условий получили 30 учителей, которые отработали 5 лет в сельских арктических и северных школах. Заключены трехсторонние договора с 30-ью новыми участниками программы.

По итогам общественного признания премии Главы Республики Саха (Якутия) в размере 100 тыс. руб. получили 36 лучших учителей по 1 учителю от каждого муниципального района, 37 школ - гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 1,0 млн. рублей.

В целях совершенствования системы работы с одаренными детьми созданы отделения Малой академии наук Республики Саха (Якутия) (МАН) в каждом муниципальном районе и городском округе. Предусмотрены ежемесячные стипендии для 100 действительных членов и 100 членов-корреспондентов МАН и 10 грантов для обучающихся на проведение научно-исследовательских работ, включая научные экспедиции.

Призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников стали 9 человек. Премии Президента Российской Федерации для поддержки талантливой молодежи удостоились 34 человека, из них 21 школьник (2015 год - 31 и 25 соответственно).

2016 год объявлен Годом дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и спорта. Якутия стала пилотным регионом по разработке и внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей, привлечено из федерального бюджета 37 млн. рублей. Всего функционирует 226 организаций дополнительного образования с охватом 107 568 обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, что составляет 73% от общего количества детей от 5 до 18 лет (2015 год - 71,7%, план к 2018 году - 75%).

Для развития научного и технического творчества детей и молодежи приняты решения о проведении Международных интеллектуальных игр в 2018 году и создании системы Детских технопарков "Кванториум".

Развивается единое детское движение "Стремление (Дьулуур)" под эгидой Главы Республики Саха (Якутия). Более 70 тыс. детей заняты в 759 детских общественных объединениях. 10 пилотных школ с 1 сентября 2016 года начали деятельность по созданию школьных организаций Российского движения школьников.

Ведется планомерная работа по модернизации спортивной инфраструктуры, обеспечению спортивным инвентарем и оборудованием. В более 100 образовательных организациях сооружены универсальные спортивные площадки, в том числе 58 в сельской местности.

Стабильным остается охват детей летним отдыхом и оздоровлением, всего охвачено 75,5% детей школьного возраста (более 100 тыс. детей), из них оздоровлено 62 373 ребенка (в том числе 42 905 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации). За пределами республики отдохнули 5650 детей, в том числе в Артеке - 233 детей (2015 год -139), в Океане - 337 детей (2015 год - 285). Введены в эксплуатацию 2 стационарные базы отдыха детей в Вилюйском улусе "Эмньик" и в Среднеколымском районе "Олимп".

В перечень ежегодного рейтинга 500 лучших школ России вошли Республиканский лицей-интернат, Физико-технический лицей им. В.П. Ларионова, Якутский городской лицей, Гимназия N 1 имени С.С. Каримовой г. Нерюнгри. В перечень 200 школ, обеспечивающих высокие возможности развития талантов учеников включены Республиканский лицей - интернат, Физико-технический лицей им. В.П. Ларионова, Якутский городской лицей.

Для обеспечения непрерывности и повышения эффективности системы образования в 2016 году Министерство образования и Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров объединены в Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия).

Профессиональные кадры в Республике Саха (Якутия) готовят в 7 учреждениях высшего образования, 9 филиалах центральных вузов, 48 учреждениях среднего профессионального образования, в которых обучаются более 50 тысяч студентов. Кроме того, в 153 учебных заведениях, находящихся за пределами Республики Саха (Якутия), обучается 2045 студентов на основании договоров о целевом обучении.

В 2016 году выпущено 7 809 специалистов, из них с высшим образованием - 3 266, со средним профессиональным образованием - 4 543.

Общая занятость выпускников составила 95,2% (2015 год - 97,6%): трудоустроено - 52,2% (2015 год - 57,2%), продолжили обучение - 25,9% (2015 год -19,8%), призваны на службу в Вооруженные силы Российской Федерации - 11,0% (2015 год -12,3%), в отпуске по уходу за ребенком и по состоянию здоровья -6,0% (2015 год - 8,2%). Снижение уровня трудоустройства связано с увеличением доли выпускников, продолживших обучение.

По итогам мониторинга трудоустройства выпускников Якутия вышла на 35 место по России и заняла 5 место в рейтинге по доле индивидуальных предпринимателей среди выпускников СПО.

Система среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) признана одной из лучших в России. В 2016 году 14 техникумов и колледжей республики вошли в ТОП-100 рейтинга "100 лучших организаций среднего профессионального образования России" (в 2015 году - 8): Якутский технологический техникум сервиса, Якутский коммунально-строительный техникум, Якутский автодорожный техникум, Якутский индустриально-педагогический колледж, Якутский колледж технологии и дизайна, Якутский медицинский колледж, Финансово-экономический колледж имени И.И. Фадеева, Алданский медицинский колледж, Региональный технический колледж в г. Мирном, Алданский политехнический техникум, Аграрный техникум, Вилюйский техникум, Жатайский техникум, Светлинский индустриальный техникум.

Систему среднего профессионального образования составляют 45 государственных и 3 негосударственных профессиональных образовательных организации с 23,8 тыс. обучающихся.

В 2016 году реализованы важнейшие мероприятия по совершенствованию модели среднего профессионального образования.

Создан Институт развития профессионального образования, целями которого являются разработка и реализация дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения, организация аккредитации образовательных программ и независимой оценки качества, повышение престижа рабочих профессий и специальностей, профессиональной компетенции руководящих и педагогических работников. В 2016 году повышение квалификации прошли 447 чел., из них 117 руководителей профессионального образовательного учреждения, 288 педагогических работников.

Особое требование предъявляется к качеству подготовки профессиональных кадров. Согласно Посланию Президента РФ Федеральному Собранию, к 2020 году, как минимум в половине колледжей России, подготовка по 50 наиболее востребованным и перспективным профессиям должна проводиться в соответствии с лучшими мировыми стандартами. В профессиональных образовательных организациях республики проводится обучение по 115 специальностям и 61 профессии среднего профессионального образования.

В соответствии с потребностями рынка труда открыты 10 новых профессий и специальностей: рациональное использование природохозяйственных комплексов, проходчик, электрослесарь подземный, бурильщик эксплуатационных и разведочных скважин, эксплуатация транспортного электрооборудования и автоматики, эксплуатация судовых энергетических установок, гидрометнаблюдатель, модистка головных уборов, музыкальное звукооператорское мастерство, театральная и аудиовизуальная техника.

В 2-х профессиональных образовательных организациях созданы условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Доступная среда обеспечена в 14-ти учреждениях (31,1%).

Всего в системе среднего профессионального образования с целью развития практико-ориентированного образования функционируют 8 профессионально-образовательных кластеров, из них 2 созданы в 2016 году: кластер по ювелирно-гранильному производству с участием 13 организаций (ООО "ДДК", ООО НПК "ЭПЛ Даймонд" и др.) и кластер "Индустрия питания" с участием Ассоциации Гостеприимства республики и 20 предприятий хлебобулочного и кондитерского производства, организаций общественного питания и ресторанного сервиса.

Создано 8 многофункциональных центров прикладных квалификаций, из них 2 - в 2016 году: в Транспортном техникуме в п. Н. Бестях и Южно-Якутском технологическом колледже. Будут созданы центры сертификации и оценки квалификаций в соответствии с профессиональными стандартами.

Арктический колледж народов Севера в п. Черский Нижнеколымского улуса включен в международную сеть информационных центров оленеводства и является членом Университета Арктики, Ассоциации Оленеводы Мира.

На базе Южно-Якутского технологического колледжа открыта базовая профессиональная образовательная организация, обеспечивающая поддержку региональной системы инклюзивного образования, на создание которой из федерального бюджета выделено 21,7 млн. рублей с софинансированием из республиканского бюджета в объеме 6 млн. рублей.

Построены 6 новых автодромов. Всего в республике действует 19 автодромов, отвечающих требованиям подготовки водительских кадров.

Уровень благоустройства профессиональных образовательных организаций составил 35,7% против 37,6% в 2015 году. 4,8% зданий находятся в ветхом и аварийном состоянии (2015 год - 2,4%) и 14,3% требуют капитального ремонта (2015 год - 16,7%). В 2016 году капитальный ремонт проведен в Арктическом колледже народов Севера, Якутском технологическом техникуме сервиса и Верхневилюйском техникуме.

Студентам организаций среднего профессионального образования размер стипендии увеличен на 5,8% и составил 1 476 рублей, для студентов северных улусов - 1 736 рублей (в среднем по РФ - 540 руб.). Для отдельной категории студентов с учетом социальной поддержки стипендия установлена в размере 2 214 рублей, в северных районах - 2 604 рубля (по РФ - 809 руб.).

Система профессионального образования стала более открытой. Отмечается повышение роли работодателей в общей системе подготовки кадров. В подготовке кадров участвуют более 240 крупных компаний и представителей среднего и малого бизнеса, такие, как АК "АЛРОСА" (ПАО), АО "Алмазы Анабара", ООО "Газпром добыча Ноябрьск", ООО "Газпром трансгаз Томск", ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча", ОАО "ЯТЭК", АО "Сахатранснефтегаз", АО "Алданзолото ГРК", ПАО "Селигдар", ООО "Поиск", ЗАО ГДК "Алдголд", АО ХК "Якутуголь", ООО "УК "Колмар", АО "Зырянский угольный разрез", ЗАО ГМК "Тимир", на которые в 2016 году трудоустроено 245 выпускников. Привлеченные средства работодателей составили 50,4 млн. рублей, которые направлены на укрепление материально-технической базы, повышение квалификации и обеспечение учебно-методической литературой.

В январе 2016 года в Республике Саха (Якутия) впервые проведен региональный чемпионат по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью "Абилимпикс" на базе Якутского технологического техникума сервиса совместно с ЯРО ВОО "Всероссийское общество инвалидов", ЯРО ВОО "Всероссийское общество слепых", ЯРО ВОО "Всероссийское общество глухих" по 5 компетенциям.

В мае 2016 года в г. Красногорске в финале IV Национального чемпионата "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) Республика Саха (Якутия) была представлена по 13 компетенциям. Сборная команда Республики Саха (Якутия) в общем зачете заняла 12 позицию из 76 команд (в 2015 году - 19 место) и 1 место среди регионов Дальнего Востока.

Единовременные денежные поощрения Главы Республики Саха (Якутия) получили 10 педагогических работников по 200 тыс. рублей и 5 студентов по 40 тыс. рублей. Грант Главы Республики Саха (Якутия) в 1 млн. рублей для реализации инновационных образовательных проектов присужден Алданскому политехническому техникуму.

Присуждены 50 ежемесячных стипендий Главы Республики Саха (Якутия) обучающимся профессиональных образовательных учреждений по программам подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена.

Назначены именные ежемесячные стипендии Правительства РФ 43 обучающимся профессиональных образовательных организаций, в том числе 17 - по программам подготовки рабочих кадров и 26 - по программам подготовки специалистов среднего звена.

Основные задачи на 2017 год:

повышение качества образования в школах, работающих в сложных социальных условиях (малокомплектных, малочисленных, находящихся в труднодоступных местностях);

реализация приоритетных проектов в сфере образования: "Создание современной образовательной среды", "Доступное дополнительное образование для российских детей", "Электронная школа", "Подготовка высококвалифицированных рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий";

проведение на высоком уровне Азиатской олимпиады по физике (APhO) в г. Якутске;

подготовка к проведению Международных интеллектуальных игр в Республике Саха (Якутия) в 2018 году;

совершенствование системы профориентационной работы школьников, формирования трудовых навыков, в том числе путем возрождения летних трудовых лагерей совместно с муниципальными образованиями республики;

внедрение федеральных государственных образовательных стандартов по 50 востребованным на рынке труда, новым и современным профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования;

создание в г. Якутске второго базового профессионального образовательного учреждения, обеспечивающего поддержку региональной системы инклюзивного профессионального образования;

проведение в г. Якутске российских Отборочных соревнований для участия в финале V Национального чемпионата "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия) - 2017" по блоку "Сфера услуг" (16 компетенций).

Молодежь - движущая сила

В 2016 году исполнилось 95 лет молодежному движению и 25 лет образованию исполнительного органа государственной власти в сфере молодежной политики в Республике Саха (Якутия).

Впервые проведен Дальневосточный молодежный образовательный форум "Синергия Севера" по направлениям "Школа молодого лидера", "Ты - предприниматель", "Я - ИНЖЕНЕР", "Мир кино", "Рабочая молодежь", "Студенческое самоуправление" с участием 315 человек из Камчатского, Хабаровского, Приморского краев, Сахалинской, Амурской областей, Чукотского автономного округа и 24 муниципальных районов республики. По итогам форума разработаны 77 проектов, из которых 19 получили гранты на их реализацию.

В 2016 году конкурс "Я - ИНЖЕНЕР" прошел в статусе Дальневосточного с участием молодежи из Хабаровского края и Амурской области. Победителем конкурса стал ведущий инженер Департамента эксплуатации электрических сетей компании "Якутскэнерго" Василий Шишигин с проектом "Применение защитных накладок для ремонта и продления срока службы деревянных опор линий электропередачи".

Организован Республиканский образовательный форум "Молодежь Арктики" с участием 80 представителей молодежи северных и арктических районов. На форуме проведены образовательные площадки по вопросам коренных малочисленных народов Севера: "Этнический спорт", "Инновации и предпринимательство в Арктике", "Экология и традиционные отрасли хозяйства", "Законодательное обеспечение развития Арктики". По итогам форума отобраны лучшие проекты, которые будут представлены на федеральных молодежных форумах в 2017 году.

За летний трудовой сезон в рядах студенческих отрядов отработали 4673 человека (в 2015 году - 4008). Количество бойцов растет за счет строительного отряда под патронатом Главы Республики Саха (Якутия), направляемого на работу в сельские поселения. Субсидия общественным организациям и муниципальным образованиям на организацию деятельности студенческих отрядов достигла 46 млн. руб., что существенно больше, чем в 2015 году - 18,9 млн. руб. В 2016 году активная трудовая позиция бойцов студенческих отрядов впервые отмечена премией Главы Республики Саха (Якутия) по 3 номинациям "Лучший командир", "Лучший комиссар", "Лучший боец" по 100 тыс. руб.

Сегодня единое детское движение "Дьулуур" ("Стремление") объединяет 58,6% от детского населения республики (с 8 до 18 лет). Во всех районах созданы детские общественные объединения численностью от 1200 до 5000 детей. Самое крупное из них детское движение "Юный горожанин" города Якутска, которое насчитывает более 12,5 тысяч детей и подростков, состоящих в 50 детских общественных организациях.

В 2016 году республика подключилась к работе Всероссийского детско-юношеского военно-патриотического общественного движения "ЮНАРМИЯ". В сентябре 2016 года организован Республиканский патриотический слёт учащихся и молодёжи, который стал началом развития районных штабов "ЮНАРМИИ". Созданы районные штабы в Алданском, Мегино-Кангаласском, Олекминском и Томпонском районах. Сегодня уже более 500 юнармейцев работают в 8 школах, 11 военно-патриотических клубах и 1 воинской части (г. Якутск, Космические войска).

2000 волонтёров приняли участие в подготовке и проведении VI Международных спортивных игр "Дети Азии". В числе волонтеров были представители из 23 муниципальных районов республики, города Москвы, республики Туркменистан. Опыт работы волонтеров из Якутии был востребован и в Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро, где приняли участие пять волонтеров из Республики Саха (Якутия).

Республиканский национальный праздник Ысыах молодежи прошел в с. Амга Амгинского улуса. Основным нововведением Ысыаха 2016 года стало проведение конкурса молодых кузнецов "Эдэр тимир ууha". Число участников Ысыаха составило 800 человек в составе 23 районных команд и 7 команд из молодежных общественных организаций.

Ысыах молодежи 2017 года, приуроченный к Году молодежи в Республике Саха (Якутия), пройдет в г. Мирном Мирнинского района. Основным нововведением Ысыаха 2017 года станет проведение конкурса профессионального мастерства среди молодежи.

В 2016 году с целью совершенствования деятельности по подготовке кадров на конкурсной основе по результатам трех этапов отбора сформирован Молодежный кадровый резерв в составе 108 человек.

16 декабря 2016 года в Минтруда России состоялся Всероссийский конкурс "Лучшие кадровые стратегии и практики на государственной гражданской и муниципальной службе", по итогам которого проект "Республиканская деловая игра "Молодежь - инновационно-стратегический ресурс развития Республики Саха (Якутия) (МИНИСТР)" стал победителем в номинации "Лучшая кадровая практика".

Впервые после 2009 года в 2016 году прошел Республиканский съезд молодежных общественных объединений. Для участия в съезде делегированы 400 человек из 28 муниципальных образований, 87 общественных организаций. Съезд работал по пяти секциям: "Молодежные инициативы", "Молодые специалисты", "Деятельность молодежных общественных объединений", "Патриотическое воспитание молодежи", "Модель села 2030". По итогам съезда Главой Республики Саха (Якутия) 2017 год объявлен Годом молодежи в Республике Саха (Якутия), принят План мероприятий Года молодежи, в реализации которого примут участие все муниципальные образования и активная молодежь.

Основные задачи на 2017 год:

проведение на высоком организационном уровне Года молодежи в Республике Саха (Якутия);

воспитание патриотизма, как основы духовно-нравственного формирования личности и единения молодежи;

проведение на высоком организационном уровне Всероссийского слета студенческих отрядов в городе Якутске;

организация участия делегации Республики Саха (Якутия) на XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который пройдет в городе Сочи Краснодарского края.

Кадровая политика

Республика Саха (Якутия) является одним из первых регионов РФ, в котором внедрена Система прогнозирования кадровой потребности для обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период.

Разработан Программный комплекс - Информационный портал "Прогнозирование кадровой потребности Республики Саха (Якутия)", который является инструментом для формирования прогноза потребности экономики республики в кадрах с учетом реализации инвестиционных проектов, на основе которого формируются контрольные цифры приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки.

В результате утвержден Прогноз потребности экономики республики в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием на 2016 - 2025 годы с учетом перспектив ее развития.

С 2016 года Республика Саха (Якутия) включилась в работу по апробации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста, который включает в себя механизмы обеспечения высокотехнологичных отраслей рабочим профессиям на основе международных стандартов подготовки кадров. Определены заказчики подготовки кадров для ключевых отраслей промышленности и 4 опорные площадки на базе профессиональных образовательных организаций в городах Якутск, Мирный, Алдан и Нерюнгри.

С целью удовлетворения потребности республики в высококвалифицированных специалистах, формирования новой модели управления государственной службы и местного самоуправления в 2016 году создана Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия). В 2016 году обучен 751 государственный гражданский служащий или 28,4% от их общего числа (2015 год - 28,0%).

Для удовлетворения образовательных потребностей граждан и повышения их конкурентоспособности на рынке труда в республике действует комплексная система подготовки кадров, включающая в себя широкую сеть образовательных организаций, реализующих программы профессионального образования, дополнительного профессионального образования и профессионального обучения. В результате доля численности занятого населения в возрасте 25-65 лет, прошедшего повышение квалификации и профессиональное обучение, в общей численности занятого в экономике населения данной возрастной группы, составила 45%, доля численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников - 33,5%.

Основные задачи на 2017 год:

реализация федерального приоритетного проекта "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий" ("Рабочие кадры для передовых технологий");

пилотная апробация в Республике Саха (Якутия) Регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста.

Культура и духовный потенциал общества

Значимыми событиями культурной программы VI Международных спортивных игр "Дети Азии" стали III Международный фестиваль "Встреча шедевров ЮНЕСКО на Земле Олонхо", V Международный фестиваль циркового искусства "Мамонтенок" и IV Международная якутская биеннале современного искусства. На всех площадках театрально-зрелищных учреждений и Комсомольской площади проведено 114 мероприятий, в том числе 13 спектаклей, 5 цирковых представлений, 51 концерт, показан 21 художественный фильм, организованы 24 выставки. Творческие коллективы из 23 улусов и районов республики приняли активное участие в торжественных церемониях открытия и закрытия Игр.

Состоялись юбилейные мероприятия крупнейших театральных коллективов республики: 125-летие Государственного академического русского драматического театра им. А.С. Пушкина, 110-летие Саха академического театра им. П.А. Ойунского, 25-летие Государственного театра оперы и балета им. Д.К. Сивцева Суорун-Омоллоона и 50-летие Нюрбинского государственного передвижного театра.

Театрами организовано 557 гастрольных мероприятий в 350 населенных пунктах с охватом 52,7 тыс. человек. Состоялись большие Евразийские гастроли "Легенды Саха театра" - в Кыргызстане, Казахстане, Башкортостане, Татарстане, г. Санкт-Петербург, г. Москве. Большой гастрольный тур Государственного театра оперы и балета им. Д.К. Сивцева-Суоруна Омоллона с успехом прошел в городах Санкт-Петербург, Великий Новгород, Москва, Минск, Вильнюс, Калининград с оперой "Князь Игорь", спектаклем "Сильфида" и концертными выступлениями ведущих солистов театра. Обладателем Золотого приза и абсолютным победителем конкурса XX Международный фестиваль-конкурс театрально-танцевальной маски "Андонг-2016" признан Государственный театр коренных малочисленных народов Севера Якутии.

В 2016 году помимо близлежащих и центральных районов гастроли ведущих театров республики и известных коллективов проведены в северных, труднодоступных населенных пунктах Аллаиховского, Анабарского, Эвено-Бытантайского, Усть-Майского, Момского и Оленекского улусов. Республиканскими театрально-зрелищными учреждениями культуры организовано 653 мероприятия в 431 населенном пункте (33 района) с охватом 63,9 тыс. человек.

В рамках второго Десятилетия Олонхо впервые в труднодоступном северном районе Якутии - в Верхоянском районе - проведен национальный праздник Ысыах Олонхо.

На высоком уровне организованы III Фестиваль художественного творчества трудовых коллективов "Славим дружбой и трудом край Олонхо", мероприятия, посвященные 150-летию со дня рождения видного общественного, политического и государственного деятеля, просветителя и ученого, одного из основоположников якутской художественной литературы В.В. Никифорова-Кюлюмнюр, 100-летию заслуженной артистки РСФСР, ЯАССР, народной артистки ЯАССР Г.М. Кривошапко и другие.

В июне 2016 года образован Департамент по охране объектов культурного наследия, осуществляющий полномочия в сфере сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия. По состоянию на начало 2017 года в республике имеются 1563 объекта культурного наследия (59 федерального, 371 регионального, 162 местного значения, 971 - объекты археологического наследия). Из них 276 включены в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, в том числе 169 - в 2016 году.

В 2016 году велось строительство 37 объектов культуры, из них введены в строй 22 в Усть-Алданском, Мегино-Кангаласском, Нюрбинском, Томпонском, Верхневилюйском, Амгинском, Вилюйском, Таттинском, Олекминском, Чурапчинском, Горном, Оймяконском, Эвено-Бытантайском, Хангаласском улусах и г. Якутске.

Основные задачи на 2017 год:

популяризация культурно-исторического наследия Якутии (открытие экспозиции выставочного проекта "Россия - моя история", создание регионального информационно-культурно-познавательного сайта Якутии);

поддержка культурных креативных индустрий, в том числе народных художественных промыслов (формирование и обновление репертуаров, гастрольная деятельность в улусах республики, организация Фестиваля народного художественного творчества);

проведение на высоком творческом уровне значимых мероприятий: 385-летие вхождения Якутии в состав Российского государства, республиканский национальный праздник Ысыах Олонхо-2017 в Вилюйском улусе, 125-летие со дня рождения первого профессионального композитора Якутии М.Н. Жиркова, 120-летие со дня рождения выдающегося государственного и политического деятеля М.К. Аммосова, 100-летие со дня рождения народных поэтов Якутии П.Н. Тобурокова и С.П. Данилова.

Управление факторами повышения качества жизни населения

Развитие транспорта и дорожного хозяйства

Уровень социально-экономического развития территории, ее конкурентоспособность во многом определяется степенью развития транспортного комплекса.

В 2016 году всеми видами транспорта перевезено 33,2 млн. тонн грузов (104,6% к 2015 году), грузооборот составил 5 146,1 млн. тонно-км (98,1% к 2015 году), пассажирооборот достиг 3 515,2 млн. пасс.-км (113,4% к 2015 году), перевезено 97,8 млн. пассажиров (104% к 2015 году).

В целом на развитие транспорта и дорожного хозяйства аккумулировано 31,9 млрд. рублей (96,4% к 2015 году), из них более половины приходится на федеральный бюджет - 18,6 млрд. рублей. Наибольший удельный вес занимает дорожное хозяйство - 34,5% (11,0 млрд. рублей) и воздушный транспорт - 25,8% (8,0 млрд. рублей).

Железнодорожным транспортом перевезено 4 015,5 тыс. тонн грузов (137,1% к 2015 году), грузооборот составил 519,8 млн. тонно-км (126,7% к 2015 году). Увеличение объемов грузоперевозок произошло за счет погрузки угля Инаглинского угольного месторождения по введенному в эксплуатацию в конце 2015 года железнодорожному пути до ст. Чульбасс.

Перевезено 74,9 тыс. пассажиров (99,2% к 2015 году) и выполнено 34,4 млн. пасс.-км (150,2% к 2015 году).

В связи с затягиванием судебных решений по расторжению контракта Росжелдора с генподрядчиком строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) проводится работа с федеральными органами исполнительной власти по завершению данного объекта в 2017 году. Законом о федеральном бюджете на 2017 год предусмотрено 1,9 млрд. рублей на окончание строительства участка Томмот-Якутск.

Продолжается строительство пускового комплекса Беркакит - Томмот до норм постоянной эксплуатации. Финансирование производилось с привлечением АО "АК "Железные дороги Якутии" банковских кредитов под государственную гарантию Республики Саха (Якутия). В 2016 году в строительство объектов комплекса вложен 1,0 млрд. рублей.

В ноябре 2016 года в г. Нерюнгри проведены торжественные мероприятия, посвященные 40-летию прихода железной дороги в Якутию.

Продолжается реконструкция федеральных автодорог "Лена", "Вилюй" и "Колыма" в рамках федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)".

За счет всех источников финансирования в 2016 году на развитие дорожного хозяйства направлено 18,8 млрд. рублей, в том числе: на федеральные дороги - 14,0 млрд. рублей, региональные автодороги - 3,4 млрд. рублей, местные - 1,4 млрд. рублей.

На региональных дорогах введены 20,15 км дорог и 575,7 п.м. искусственных сооружений (мосты, подходы). Сданы в эксплуатацию мостовые переходы через р. Нюя в Алданском районе, р. Харыя Юрях в Горном районе, мостовой переход на автодороге Амга, участки автодороги "Амга" протяженностью 6,4 км на территории Усть-Майского улуса, "Умнас" 10 км в Хангаласском районе, подходы в 3,5 км к мосту через р. Нюя в Ленском. Строился участок дороги в 5 км автодороги "Алдан", ввод которого планируется в 2017 году. Отремонтировано 18,3 км дорог и 1 027,7 п.м. искусственных сооружений на них.

Одними из приоритетных направлений дорожного хозяйства являются обустройство местных дорог, обеспечение наземной круглогодичной доступности для населения. На эти цели муниципальным образованиям предоставлены субсидии в размере 1,4 млрд. рублей.

Построено 30,3 км автодорог местного значения и 75,4 п.м. искусственных сооружений на них, в том числе в рамках реализации ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года":

в Амгинском улусе - обеспечен подъезд к с. Михайловка от автомобильной дороги "Бетюнь" (3,6 км);

в Мегино-Канагаласском улусе обеспечен подъезд к с. Суола от км 28 автодороги "Абалах" (5,4 км);

в Намском улусе подъезд к с. Тумул (1 км), с. Партизан (3 км), с. Графский Берег (3,7 км) от автодороги "Нам";

в Хангаласском улусе подъезд к с. Кердем (3,1 км), с. Ой от автодороги "Умнас" (1,4 км);

в Чурапчинском улусе подъезд к с. Юрях-Кюере от автодороги "Бетюнцы" (4 км).

Помимо строительства, важная роль отводится ремонту автодорог. Из общего объема субсидий 746,4 млн. рублей 77% направлено на улично-дорожную сеть г. Якутска: отремонтированы участки протяженностью 8,52 км на улицах Тургенева, Стадухина, Автодорожная, Кулаковского, Каландарашвили, Петровского, Пояркова, Пушкина, Кузьмина, Билибина, Дежнева, Халтурина. Отремонтировано 35 км автодорог в с. Амга, с. Верхневилюйск, г. Верхоянск, п. Батагай, г. Удачный, г. Олекминск, п. Чульман, с. Ытык-Куель, с. Теплый Ключ, п. Хандыга, с. Борогонцы и др.

В рамках Года благоустройства выделены субсидии на ремонт автодорог внутри населенных пунктов на 200 млн. рублей.

Дороги 10 арктических и северных районов с 2015 года централизованно обслуживает казенное предприятие "Дороги Арктики". За это время существенно улучшилось качество содержания автодорог регионального значения за счет закупа спецтехники, строительства дорожно-ремонтных пунктов, усиления регламентных работ по содержанию дорог. Приобретено 25 единиц техники, проведена работа с Министерством обороны РФ по передаче 10 единиц спецтехники. Начато строительство дорожно-ремонтных пунктов в с. Сайды Верхоянского улуса и в п. Зырянка Верхнеколымского района, которое планируется завершить в 2018 году.

На автомобильный транспорт приходится около 70% в общем объеме грузоперевозок. Перевезено 26,4 млн. тонн грузов (101,3% к 2015 году), 96,2 млн. пассажиров (103,9% к 2015 году).

Для обеспечения транспортной доступности закуплено и доставлено 7 единиц вездеходной техники в Аллаиховский, Верхоянский, Верхневилюйский, Нижнеколымский, Среднеколымский, Усть-Янский, Жиганский улусы (районы).

В рамках VI Международных спортивных игр "Дети Азии" для 12 муниципальных районов закуплено 12 автобусов марки ПАЗ и 1 автобус со специальным оборудованием для перевозки пассажиров с ограниченными возможностями (ГО "город Якутск").

Отмечается снижение количества дорожно-транспортных происшествий на 2% (на 19 единиц) и числа погибших на 17,4%.

На более чем 200 пешеходных переходах г. Якутска нанесена специальная дорожная разметка, обустроены искусственные неровности дорог. Приобретены 2 автомашины для сопровождения организованных колонн, модернизирована система видеонаблюдения на привокзальной территории и пассажирском терминале аэропорта "Якутск". Для с. Майя приобретен светофор с кнопкой вызова, звуковым сигналом.

На воздушном транспорте перевезено 24,6 тыс. тонн грузов (114,1% к 2015 году), 1,2 млн. пассажиров (111,3% к 2015 году). Наблюдается рост транспортной подвижности населения на 5,5% к 2015 году.

Правительством республики стабилизирована деятельность республиканских авиаперевозчиков. Создан авиационный холдинг на базе авиакомпаний "Якутия" и "Полярные авиалинии", что соответствует современным процессам консолидации в отрасли.

Авиакомпании "Якутия" и "АЛРОСА" участвуют в двух федеральных программах: по спецтарифам до центральных городов России (перевезено 71,0 тыс. жителей республики, что на 65,1% больше, чем в 2015 году) и в города Сибири и Дальнего Востока (35,5 тыс. пассажиров, что на 33% ниже, чем в 2015 году в связи с исключением отдельных маршрутов).

Выполняются две внутрирегиональные программы субсидирования внутрирайонных социально значимых авиаперевозок с возмещением до 70% стоимости авиатарифа (перевезено 28,5 тыс. пассажиров, 105,6% к 2015 году) с охватом 24 улусов и из районных центров арктических улусов до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" перевезено 10,2 тыс. пассажиров по 14 маршрутам, 112,9% к 2015 году). Таким образом, для населения сохранен размер специальных тарифов на уровне 2015 года без индексации.

Авиакомпанией "Якутия" продолжена реализация мероприятий по обновлению флота. Парк воздушных судов регионального назначения пополнился 2-мя единицами российского самолета Sukhoi SuperJet-100, что увеличило парк самолетов данного типа до 4-х, а также третьей единицей самолета Dash-8 Q-300 производства Bombardier в модификации с увеличенной дальностью (LR - Long Range). Вновь приобретенный парк самолетов ориентирован на внутренние и межрегиональные перевозки.

С июня 2016 года начата эксплуатация 4-го самолета Boeing 737-800 с высокой топливной эффективностью.

В составе ФКП "Аэропорты Севера" с 01 января 2016 года работают аэропорты Тикси, Саскылах, Оленек, Ленск, Полярный, Айхал.

Разработана проектно-сметная документация и получено заключение Госэкспертизы по строительству и реконструкции 12 объектов аэропортовых комплексов ФКП "Аэропорты Севера". В Жиганском аэропорту начато строительство нового здания аэропорта.

Завершена II-я очередь строительства реконструкции ИВПП-2 аэропорта Якутск. Обеспечены ремонтно-восстановительные работы на 24-х посадочных авиаплощадках в 12-ти улусах республики.

Водный транспорт. Перевезено 2,7 млн. тонн грузов (100,8% к 2015 г.) и 337,4 тыс. пассажиров (108,7% к 2015 году).

Продолжено субсидирование социально значимых речных перевозок: выполнено 250 рейсов, перевезено 15,3 тыс. пассажиров по 12 линиям с охватом 74 остановочных пунктов в 9 улусах и ГО "город Якутск".

Приобретены 3 катера для Жиганского, Аллаиховского и Нижнеколымского районов в целях организации пассажирских социально значимых перевозок в труднодоступные населенные пункты. На условиях софинансирования администрацией Хангаласского района приобретено судно КС-162 с пассажировместимостью 44 человека для организации перевозок по маршруту Покровск - Исит.

Проводится планомерная работа по обновлению судов, так в июле 2016 года в Жатайском судостроительном-судоремонтном заводе спущено на воду судно проекта 1754Б "ТО-1549" в рамках мер по обновлению судов ОАО "ЛОРП". Также Пароходством за счет собственных средств осуществлена модернизация 2 единиц судов проекта "Ленанефть - 2011" и "Ленанефть - 2043".

Основные задачи на 2017 год:

завершение строительства пускового комплекса Томмот - Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск;

консолидация авиатранспортного комплекса республики;

начало реконструкции III очереди ИВПП-2 Аэропорта Якутск;

завершение реконструкции взлетно-посадочной полосы Аэропорта Чокурдах и реконструкция аэропортовых комплексов Среднеколымск, Саккырыр, Тикси, Жиганск;

строительство региональных автодорог с вводом 18,3 км: "Амга" в направлении п. Усть-Мая, "Кобяй" в направлении с. Кобяй;

усиление контроля за перевозками тяжеловесного транспорта в целях уменьшения ущерба, наносимого автомобильным дорогам;

реконструкция и ремонт улично-дорожной сети г. Якутска в рамках Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2014 г. N 2826 "О социально-экономическом развитии города Якутска - столицы Республики Саха (Якутия) на период 2015 - 2019 годы";

увеличение объема средств на поддержку сельских дорог и выполнения социально значимых авиационных и речных рейсов;

приобретение 3 единицы катеров и 4 единицы вездеходной техники для северных и арктических районов.

Обеспечение энергетической безопасности

В электроэнергетике продолжена реализация крупных проектов, направленных на обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения потребителей республики: поставлена под напряжение ВЛ-220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя с подстанциями 220 кВ "Томмот" и "Майя"; на 90% завершено строительство первой очереди Якутской ГРЭС-2. Отремонтировано 1,3 тыс. км линий электропередач, что выше уровня 2015 года на 23%.

Увеличилось количество аварийных отключений: 544 в 2016 году против 348 в 2015 году. Рост обусловлен ухудшением технического состояния электросетевого хозяйства и ограничениями в финансировании.

В целях продолжения строительства ВЛ-220 кВ "Мирный - Сунтар - Нюрба" (3 и 4 пусковые комплексы) на II Восточном экономическом форуме в г. Владивостоке в сентябре 2016 года подписано Соглашение с АК "АЛРОСА", АО "ДВЭУК" и АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)" о совместной реализации проекта электроснабжения Накынского месторождения Нюрбинского ГОК. Реализация проекта позволит ликвидировать "узкие" места в электроэнергетике, так называемые "закрытые" центры питания в Западном энергорайоне, охватывающие Сунтарский, Вилюйский, Верхневилюйский и Нюрбинский улусы (районы).

В инвестиционную программу ПАО "Якутскэнерго" включено проектирование ВЛ-110 кВ "Сулгачи - Амга" в 2017 - 2018 гг.

Между Правительством Республики Саха (Якутия) и компаниями Эрнст энд Янг Адвайзори Ко., Лтд. "Кавасаки Хэви Индастриз, Лтд", "Соджиц Корпорейшн" заключены соглашения, позволяющие реализовать проект по строительству газотурбинной станции в Вилюйском улусе (районе).

В декабре 2016 года подписана совместная декларация между Организацией по развитию новых энергетических и промышленных технологий (NEDO), Республикой Саха (Якутия) и ПАО "РусГидро" по строительству ветропарка в п. Тикси Булунского улуса (района).

Продолжена реализация Восточной газовой программы: начато технологическое присоединение объектов магистрального газопровода "Сила Сибири" к электрическим сетям.

На частичную компенсацию затрат на электроэнергию предприятиям коммунальной сферы из федерального бюджета получены 500 млн. рублей.

Разработана долгосрочная программа оптимизации локальной энергетики Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2025 годы. Введена в эксплуатацию дизельная электростанция в с. Жилинда Оленекского улуса, продолжается строительство электростанций в с. Хатыннах Среднеколымского улуса, с. Оленек Оленекского улуса с планируемым вводом в эксплуатацию в 2017 году.

Начата реализация проекта строительства ДЭС в с. Хонуу Момского улуса мощностью 4,5 МВт, завершение которой планируется в 2018 году.

Наблюдается сокращение сроков присоединения к электросетям с 370 дней в 2012 году до 158 в 2015 году. Поставлена задача по сокращению сроков технологического присоединения до 90 дней к 2018 году.

Основные задачи на 2017 год:

контроль за реализацией крупных проектов: 1 очередь Якутской ГРЭС-2 и строительство заходов 110/35 кВ на подстанцию 220 кВ "Майя";

начало строительства ДЭС в с. Батагай Верхоянского района;

сокращение административных барьеров по технологическому присоединению к электрическим сетям и обеспечение открытости информации и доступности к ним;

реализация федерального закона в части выравнивания тарифов на электроэнергию до уровня среднероссийских базовых цен;

электроснабжение земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей.

Эффективная жилищная политика

В Республике Саха (Якутия) ежегодно растет ввод жилья. В 2016 году введено 605,1 тыс. кв.м с приростом на 10,8% к 2015 году, в том числе 240,1 тыс. кв.м индивидуального жилья (105,9% к 2015 году), 151,8 тыс. кв.м в сельской местности (102,5% к 2015 году). Уровень обеспеченности населения жильем увеличился с 20,2 в 2010 году до 21,5 кв. м на человека.

В 2016 году на жилищное строительство направлено 11,3 млрд. рублей.

Основной задачей является ликвидация в срок до 01 сентября 2017 года, аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2012 года. В республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" участвуют 43 муниципальных образования, в которых необходимо ликвидировать 490,2 тыс. кв. м. аварийного жилья, расселить 29 883 гражданина из 11 701 помещения.

С начала реализации программы расселено 16 790 граждан из 6460 жилых помещений площадью 267,73 тыс. кв. м аварийного жилья, что составило 55% от общего целевого показателя программы.

Стабильная поддержка граждан на улучшение жилищных условий осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2019 гг.".

Внедрены новые доступные ипотечные продукты со сниженными процентными ставками "Новый дом" (от 9,5%) и "Новая квартира" (от 10,0%) ("Алмазэргиенбанк"). Выдано 214 кредитов на 340,2 млн. рублей.

Республиканским ипотечным агентством выдано 170 ипотечных займов по льготной сниженной процентной ставке (от 10,4%) на 327 млн. рублей, из них рефинансировано 157 ипотечных займов на 287 млн. рублей.

На улучшение жилищных условий 1 639 семьям льготных категорий выделено 1,8 млрд. рублей, в том числе 541 индивидуальному застройщику, 450 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, 350 молодым семьям, 71 многодетной семье, имеющей 5 и более детей. 30 педагогических работников, отработавших 5 лет в арктических и северных школах республики, получили выплату на улучшение жилищных условий. Поддержано 59 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 5 семей вдов и ветеранов ВОВ, 1 гражданин по категории "Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненные к ним лица", 1 гражданин по категории "Граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица". Выданы государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья 131 гражданину, выезжающему из районов Крайнего Севера, на 274,1 млн. рублей.

Начата реализация программы по арендному жилью: в апреле 2017 года сдается жилой дом, в котором предусмотрены квартиры под арендное жилье для льготных категорий граждан по цене ниже рыночной.

Ежегодно из государственного бюджета республики выделяются средства на обустройство зон индивидуальной жилой застройки. Одним из критериев предоставления субсидий муниципальным образованиям является распределение не менее 40% земельных участков в зоне индивидуальной жилой застройки, предлагаемой к обустройству, среди многодетных семей и приемных семей, имеющих трех и более детей. По итогам конкурсного отбора в 2016 году выделены средства в размере 182,7 млн. рублей 22 муниципальным образованиям.

Знаменательным событием в год 80-летия строительного комплекса республики стала победа Якутии в номинации "Региональные и муниципальные мероприятия" XXIV Международного архитектурного фестиваля "Зодчество 2016", состоявшегося в октябре 2016 года.

В рамках фестиваля Якутия презентовала 12 республиканских и муниципальных мероприятий, проведенных в сфере строительства и архитектуры в Якутии в 2014 - 2016 годы, среди которых Международный конкурс на ландшафтно-архитектурную концепцию комплекса "Земля Олонхо", архитектурно-этнографические комплексы республиканского Ысыаха Олонхо, "Ус Хатын", архитектурный конкурс на разработку эскизного проекта парка культуры и отдыха в Якутске и другие.

В рамках градостроительного регулирования внедряется Региональная геоинформационная система территориального планирования Республики Саха (Якутия), продолжается разработка документов территориального планирования, генпланов населенных пунктов республики.

Основные задачи на 2017 год:

обеспечение ввода в эксплуатацию не менее 600 тыс. кв. м жилья;

завершение в установленный срок до 01 сентября 2017 года республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилфонда;

проведение работы с федеральными органами власти по продолжению программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

усиление контроля за качеством строительства объектов, в том числе с участием общественности;

корректировка и актуализация Схемы территориального планирования Республики Саха (Якутия);

реализация мероприятий Года молодежи, в части обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов;

постепенное обеспечение земельных участков, выделенных многодетным семьям, инженерной инфраструктурой;

дальнейшее внедрение региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия);

включение экономически эффективной проектно-сметной документации объектов в реестр типовой проектной документации;

организация выдачи положительного заключения государственной экспертизы в электронном виде.

Коммунальная инфраструктура. Газификация

На обновление и модернизацию объектов коммунального комплекса направлено 4,5 млрд. рублей инвестиций, в том числе 3,4 млрд. рублей частных инвестиций.

Построена и реконструирована 41 котельная (2015 год - 44), обновлено 150,6 км инженерных сетей (2015 год - 191,6). В результате уровень износа коммунальной инфраструктуры снизился с 51,8% в 2015 году до 50,5%.

Количество технологических нарушений на объектах теплоснабжения снижено с 46 в 2015 году до 40 единиц в 2016 году.

Особое внимание было уделено поддержанию стабильной деятельности ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)". Утвержден план финансового оздоровления и структурных преобразований предприятия на 2016 - 2018 годы. Введен мораторий на строительство новых объектов ГУП Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", изыскиваются средства на строительство 31 переходящего объекта. Мораторий будет снят после решения вопроса финансового оздоровления предприятия.

Обеспечена подача газа в 4 населенных пункта Мегино-Кангаласского улуса: сс. Бедеме, Беке, Суола (Мельжехси), Суола (Морук). Построено 82,7 км газопроводов, газифицировано 1 978 жилых домов. Переведены с нефтяного на газовое топливо 4 котельные в Чурапчинском районе.

Завершено строительство газовых сетей в с. Беке, с. Бедеме, с. Суола (Мельжехси) Мегино-Кангаласского улуса, межпоселковых газопроводов Тюнгюлю-Тарат и с. Табага - с. Суола (Морук) Мегино-Кангаласского улуса (района), внутрипоселковых газовых сетей с. Октемцы, с. Техтюр Хангаласского улуса (новые улицы), с. Суола (Морук), с. Тюнгюлю, с. Тумул (новые улицы) Мегино-Кангаласского улуса, с. Чурапча (квартал "Молодежный").

Начато строительство внутрипоселковых газовых сетей с. Дябыла, с. Туора-Кюель Чурапчинского улуса, с. Бютейдях М-Кангаласского улуса. Строятся внутрипоселковые газовые сети с. Асыма Горного улуса.

Продолжается строительство водозаборных и водоочистных сооружений города Якутска (готовность - 30%), с завершением в 2018 году. Проведены дноуглубительные работы в акватории водозабора города Якутска, гидравлическое моделирование системы водоснабжения и водоотведения г. Нерюнгри.

Введены объекты водоснабжения в с. Сунтар, очистные сооружения в селах Жархан, Маар, Малыкай Нюрбинского улуса, водозабор в п. Тикси.

Проведена организационно-подготовительная работа по внедрению новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Разработана территориальная схема обращения с отходами на 2017 - 2026 годы, конкурсная документация по отбору региональных операторов.

В рамках приоритетного направления по повышению уровня благоустройства жилых домов подключено к внешним источникам теплоснабжения 3 986 домов (в 2015 году - 3 377), в том числе к центральному отоплению - 2 209 домов (в 2015 году - 2 113), электроотоплению - 1 777 домов (в 2015 году - 1 264). Наибольшее количество домов подключено в Сунтарском - 470, Нюрбинском - 430, Олекминском - 429, Таттинском - 227, Амгинском - 185, Мегино-Кангаласском - 143, Верхоянском - 110.

На подключение к централизованным источникам теплоснабжения материальная помощь оказана 771 семье, на подключение к электроотоплению - 221 семье.

Совместно с АКБ "Алмазэргиэнбанк" внедрена программа льготного кредитования населения по благоустройству жилья: выдано 314 кредитов на сумму 44,07 млн. рублей. Наибольшее количество кредитов выдано в Вилюйском, Горном, Сунтарском и Таттинском районах.

С 2017 года будет реализован новый механизм государственной поддержки населения в виде предоставления беспроцентных займов населению в целях благоустройства индивидуальных жилых домов.

Адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставлены 27 557 семьям. В среднем на одну семью размер субсидии составил 2 408 рублей в месяц, на 10,5% выше уровня 2015 года.

Капитальный ремонт проведен в 300 многоквартирных домах (рост в 1,5 раза к 2015 году) на сумму 700,4 млн. рублей, в том числе за счет взносов собственников - 186,0 млн. рублей, за счет средств государственного бюджета республики - 514,4 млн. рублей. Начата работа по формированию реестра квалифицированных подрядных организаций для участия в аукционах, проводимых Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Республики Саха (Якутия).

Одиноко проживающим гражданам, достигшим 70-80 лет, предоставлена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Поддержку получили 2 185 жителей на общую сумму 1 354 тыс. рублей.

Внедряется Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги - ЕИИАС ЖКУ (Система "Дом.Онлайн"). Посредством ЕИИАС ЖКУ начисляют платежи 243 организации жилищно-коммунального комплекса в 27 муниципальным районах, а это более 20 тысяч МКД и жилых домов, более 149 тысяч лицевых счетов. Таким образом, внедрена онлайн оплата за ЖКУ, обеспечена прозрачность начисления платежей и финансового контроля.

Основные задачи на 2017 год:

финансовое оздоровление и структурные преобразования ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)";

привлечение частных инвестиций в модернизацию объектов коммунального хозяйства путем заключения концессионных соглашений;

перевод на газовое топливо 14 котельных в Чурапчинском, Горном, Верхневилюйском и Мегино-Кангаласском улусах (районах);

газификация 5 населенных пунктов (с. Туора-Кюель и с Дябыла Чурапчинского района, с. Тарат и с Бютейдях Мегино-Кангаласского улуса и с. Асыма Горного улуса), газификация 1 900 жилых домов;

внедрение механизма предоставления беспроцентных займов на благоустройство индивидуальных домов;

определение регионального оператора в сфере обращения с отходами;

эффективное планирование проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов;

повышение уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт;

широкомасштабная информационно-разъяснительная работа среди населения по вопросам жилищно-коммунальных услуг.

Энергосбережение

Для повышения энергетической эффективности продолжена реализация муниципальных программ по энергосбережению. В 2016 году на указанные цели направлено 180,6 млн. рублей, экономия от реализации энергоэффективных мероприятий оценочно составила 200 млн. рублей.

Количество заключенных энергосервисных контрактов увеличилось до 164 ед., что на 12% больше, чем в 2015 году. Энергосервисные контракты активно внедрены в Усть-Алданском (34 контракта), в Намском (21), в Горном (22), в Хангаласском (20), в Амгинском (13) улусах.

На IV Международной конференции "Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России" подписано соглашение с ПАО "Ростелеком" по сотрудничеству в области энергосбережения. Компанией вложено более 50 млн. рублей частных инвестиций на реализацию 27 энергосервисных контрактов в бюджетной сфере Усть-Алданского района.

Значительного снижения эксплуатационных затрат многоквартирных домов можно добиться путем строительства домов с применением современных энергоэффективных технологий. В рамках программы по переселению из ветхого и аварийного жилья продолжено строительство первого на Дальнем Востоке энергоэффективного квартала в п. Жатай. В 2016 году в эксплуатацию сданы 2 энергоэффективных дома, в которых экономия составит свыше 40% от оплаты по приборам учета типового дома.

Оснащенность многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в республике составляет в среднем 60,4%.

Для разъяснения применения повышающих коэффициентов к плате за коммунальные услуги с 01 января 2017 года в случае отсутствия приборов учета ресурсов проведена 41 выездная проверка по 25 улусам (районам).

В сентябре 2016 года по инициативе Минэнерго России впервые проведен Всероссийский фестиваль энергосбережения "Вместе Ярче", в котором г. Якутск принял активное участие с вовлечением семей и молодежи.

На Международном форуме ENES 2016 представленный НВК Саха документальный фильм "Намкоммунтеплоэнерго ЖКХ: дорогой развития" занял 2 место в Российской Федерации в номинации "региональные телевидения" в категории "Энергосбережение и энергоэффективность".

В целях освещения работы по энергосбережению 5-й год издается информационно-специализированный журнал "Энергосбережение в Якутии". Журнал распространяется в 12 районах республики.

В июне 2016 года Региональное агентство энергоресурсосбережения аккредитовано в Федеральной службе по аккредитации по поверке приборов учета потребления энергетических ресурсов, что позволило снизить тариф в среднем на 32,4% на услугу по поверке приборов.

Основные задачи на 2017 год:

реализация комплексных энергоэффективных проектов по принципу "генерация - сети - потребитель", включающего заключение концессионных соглашений на объектах инфраструктуры и энергосервисных контрактов на объектах жилищного фонда;

определение требований по использованию энергоэффективных технологий, материалов, оборудования при строительстве и капитальном ремонте, осуществляемых за счет бюджетных средств;

активизация энергоэффективных мероприятий в арктических и северных улусах Республики Саха (Якутия);

проведение Всероссийского фестиваля энергосбережения "Вместе Ярче" в Республике Саха (Якутия) в молодежном формате.

Доступность связи, СМИ и информационных технологий

Правительством республики проводится планомерная работа по повышению доступности услуг связи. Количество населенных пунктов, имеющих узлы доступа к сети Интернет, составляет 512 (99,3% населения), в том числе на селе - 459 (98% сельских жителей), в арктических и северных районах - 91 населенный пункт (99,6%).

Проведены масштабные работы по строительству высокоскоростных волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) - подключены 75 населенных пунктов, в том числе в 2016 году - 31:

ВОЛС на участке "Нижний Куранах - Олекминск - Ленск - Мирный". В июле 2016 года к ВОЛС подключен г. Мирный. Ожидаемый срок завершения работ - I квартал 2017 года.

ВОЛС "Колымский экспресс" (Нижний Бестях - Магадан). Подключены 12 населенных пунктов: Нижний Бестях, Техтюр, Тюнгюлю, Нуорагана, местность Чачыгый Мегино-Кангаласского улуса, Чурапча Чурапчинского улуса, Ытык-Кюель, Уолба Таттинского улуса, Мегино-Алдан, Кэскил, Хандыга, Теплый Ключ Томпонского района. По завершению работ к высокоскоростному Интернету будут подключены порядка 50 населенных пунктов Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Таттинского, Томпонского и Оймяконского улусов, расположенных вдоль трассы федеральной автодороги "Колыма";

ВОЛС на участке "Тюнгюлю - Борогонцы". Подключены 10 населенных пунктов Усть-Алданского улуса: Борогонцы, Тарат, Балыктах, Матта, Бейдинга, Арылах, Сырдах, Маягас, Чаранг, Мындаба;

ВОЛС "Вилюйский экспресс" (Мирный - Верхневилюйск - Якутск). Подключен 31 населенный пункт. Проект разделен на 3 этапа: на 1 этапе (2017 г.) подключатся села Магарас и Бердигестях Горного улуса; на 2 этапе (2017 - 2018 гг.) - 14 сел Горного, Вилюйского, Верхневилюйского улусов; на 3 этапе (2018 г.) - села Сунтарского и Нюрбинского улусов.

Подписаны 2 соглашения, в рамках которых планируется строительство внутрирайонных ВОЛС:

Соглашение с ООО "Эксперт Групп" о подключении 9 населенных пунктов: Бедимя, Суола (Мельжахсинский наслег), Хоробут, Суола (Морукский наслег), Елечей, Бютейдях, Табага Мегино-Кангаласского улуса, Сатагай, Алтанцы Амгинского улуса;

Соглашение с ООО "НК СТРОЙ" о подключении в 2018 году 4 поселков Мирнинского района: Чернышевский, Айхал, Удачный, Светлый.

Результатом строительства ВОЛС является улучшение качества и снижение стоимости доступа к сети Интернет. В условиях спутникового доступа к сети Интернет сохраняется тарификация в дневное и ночное время.

В соответствии с договоренностью с ПАО "Газпром" республике предоставлен дополнительный спутниковый ресурс, в результате которого предоставляются услуги прямого спутникового доступа к сети Интернет с возможностью безлимитного доступа.

В целях устранения цифрового неравенства в населенных пунктах, где отсутствует инфраструктура связи или наблюдается неудовлетворительный доступ к Интернету, на средства гранта Правительства республики построены узлы коллективного доступа к Интернету в 148 населенных пунктах.

В зоне охвата сотовой связью находятся 467 населенных пунктов (465 в 2015 г.), в которых проживает 99% численности населения, из них 415 сельских поселений (97,2% населения), в арктических и северных районах - 78 населенных пунктов (96,5% населения).

Для обеспечения малочисленных населенных пунктов арктических и северных районов республики с численностью от 100 до 200 человек к сотовой связи за счет гранта Правительства республики подключены с. Чкалов Аллаиховского улуса и с. Уяндино Усть-Янского улуса.

Организованы каналы доступа в Интернет для проекта дистанционного образования детей-инвалидов. Всего подключены рабочие места для 866 участников проекта, из них около 600 рабочих мест установлены у детей-инвалидов, остальные - для преподавателей.

Реализован социально-ориентированный проект - 06 мая 2016 года возобновлено 10-часовое эфирное вещание радиопрограммы НВК "Саха" на территории арктических и северных районов в диапазоне коротких радиоволн с использованием мощных радиовещательных передатчиков.

В рамках ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2018 годы" построено 59 станций наземной сети цифрового эфирного вещания, в зону охвата вошли 65 населенных пунктов, охват населения увеличился на 5,7%. Трансляцию обязательных программ (10 теле- и 3 радиопрограмм) обеспечивают 85 станций наземной сети цифрового эфирного вещания в 158 населенных пунктах (63,2% населения).

Для сокращения сроков доставки почтовых отправлений в регионы Дальнего Востока и Крайнего Севера ФГУП "Почта России" приобретены два грузовых самолета ТУ-204С "Петр I" и "Екатерина II".

В отделениях почтовой связи функционируют 160 POS-терминалов для приема оплаты по пластиковым карточкам и для выдачи наличных средств, в том числе в 2016 году установлено 40. В первую очередь терминалы установлены в отделениях почтовой связи арктических и северных районов.

Основные задачи на 2017 год:

подключение к ВОЛС 60 населенных пунктов;

строительство базовых станций сотовой связи в 7 населенных пунктах арктических и северных районов: с. Нычалах Аллаиховского улуса, с. Барылас, с. Токума, с. Осохтох Верхоянского улуса, с. Суон-Тит, с. Чумпу-Кытыл Момского улуса, с. Юкагир Усть-Янского улуса;

завершение строительства сети сотовой связи ПАО "ВымпелКом" (Билайн) в 12 населенных пунктах с численностью населения от 200 человек;

строительство 126 объектов цифрового эфирного телерадиовещания;

создание базовой инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в городе Якутске в рамках ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";

начало реализации долгосрочного проекта по внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в пилотных зонах Республики Саха (Якутия);

завершение работ по внедрению Комплексной системы экстренного оповещения населения в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) - зонах возникновения чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение прав граждан в сфере информации и расширение информационного пространства являются приоритетами государственной политики Республики Саха (Якутия) в области развития печатных и электронных средств массовой информации.

В республике зарегистрировано около 300 средств массовой информации. 93 из них учреждены органами власти, научными, общественными учреждениями. Это республиканские газеты "Саха сирэ", "Якутия", парламентская газета "Ил Тумэн", социальные издания: "Кэскил", "Юность Севера", "Забота-Арчы", "Илкэн", журналы "Чолбон", "Полярная звезда", "Чуораанчык", "Колокольчик", "Далбар Хотун", 41 улусные (городские) газеты на якутском и русском языках.

Среднеразовый тираж государственных газет и журналов достиг 61 607 тысяч экземпляров. Начался второй этап реформирования ОАО РИИХ "Сахамедиа", благодаря чему с 2017 года бесплатно распространяются газеты "Якутия" и "Саха Сирэ" без роста бюджетных затрат. При этом тираж газеты "Якутия" достиг 50 тысяч экземпляров, "Саха Сирэ" - 40 тысяч.

Негосударственный сектор периодики представляют такие популярные еженедельники, как "Якутск вечерний", "Кыым", "Спорт Якутии", журналы "Журфикс", "Охота в Якутии", "Хатан". Муниципальный сектор периодической печати представлен газетами ГО "город Якутск" "Эхо столицы" и "Киин Куорат", а также районными издательствами.

Ведущим интернет-изданием республики является государственное Якутское - Саха информационное агентство ЯСИА, которое лидирует в рейтинге цитируемых новостных агентств.

В 2016 году внесены изменения в условия грантовой поддержки в сфере СМИ. Увеличено количество приоритетных направлений до 10 и суммы грантов от 500 тысяч до 1 млн. рублей за каждый проект. Общий объем государственной грантовой поддержки СМИ составил 10 млн. рублей.

Ведущее место среди электронных средств массовой информации занимает Национальная вещательная компания "Саха" с филиалами в 34 улусах и городах Москва и Хабаровск. Охват населения телевизионным вещанием составляет 99,6%, радиовещанием - 99,7%. В 2016 году Национальная вещательная компания "Саха" награждена Почетной грамотой Минкомсвязи России, еще трех наград Минкомсвязи России удостоено ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

Благодаря модернизации оборудования впервые в истории освещение VI Международных игр "Дети Азии" на российских каналах проводилось в новом формате вещания HD-телевидение высокой четкости.

В 2016 году Национальное книжное издательство "Бичик" стало дипломантом премии "Лучшая книга России 2016 года" Ассоциации книгоиздателей России, завоевало 3 золотые медали Амурской книжной выставки, 4 золотые медали Дальневосточной книжной выставки.

Основные задачи на 2017 год:

продолжение второго этапа реформирования АО РИИХ "Сахамедиа";

запуск мобильного приложения Детского издательства "Кэскил";

начало перехода на продюсерское телевидение НВК "Саха";

начало диверсификации деятельности ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

Комплексное развитие села

По итогам Года села в 2013 году в целях реализации решений Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова по устойчивому развитию села приняты меры по устойчивому развитию сельских территорий, а 2014 - 2018 годы объявлены Пятилеткой устойчивого развития села.

Итоги реализация мероприятий Плана пятилетки за 2016 год позволяют констатировать ряд положительных моментов. К примеру, происходит постепенное снижение миграционной убыли из сельской местности, пик которого приходился на 2011 год. За январь - ноябрь 2016 года миграционная убыль сократилась до 2 071 против 3 235 человек за предыдущий период.

Сокращается уровень безработицы: по сравнению с 2009 годом уровень безработицы сельского населения в 2016 году сократился на 17,5%, и составил 9,9%. Тем не менее, достигнутый уровень безработицы на селе в 1,6 раза превышает уровень в городской местности. В этой связи задачи, поставленные Главой Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым о развитии местного производства требуют незамедлительного и качественного исполнения.

За 2010 - 2016 годы реализация "майских" указов Президента России повлияла на значительный рост заработной платы работников бюджетной сферы в сельской местности. Вместе с тем, сохраняется низкий уровень заработной платы работников сельского хозяйства, которая за январь - ноябрь 2016 года составила 19 769,8 рублей с ростом на 101,02% к уровню прошлого года. В целом, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельской местности за январь - ноябрь 2016 года составила 41 327,9 рублей или 74,4% к среднереспубликанскому уровню (108,2% к январю - ноябрю 2015 года).

За 2016 год в рамках развития инфраструктуры сельских территорий с учетом демографического и производственного потенциала каждого поселения введены 8 школ, 6 объектов детского дошкольного образования, 6 фельдшерско-акушерских пунктов, построено 23 котельные, газифицировано 4 населенных пункта.

Ведется строительство локальных водопроводов в 12 населенных пунктах. Сдано в эксплуатацию 6 объектов мощностью 57,23 км. Введены в эксплуатацию 2 объекта внутрипоселковых газовых сетей "Наружные сети газоснабжения в с. Багадя Кобяйского улуса, новый квартал улица Новая" мощностью 0,77 км, "Внутрипоселковые газовые сети III пусковой комплекс с. Чурапча Чурапчинского улуса" (софинансирование) мощностью 5,049 км.

В рамках поддержки общественно значимых и социально ориентированных инициатив граждан в сельской местности, в том числе пропаганды здорового образа жизни создано и обустроено 11 спортивных площадок.

По итогам 2015 года 20 сельских поселений определены получателями грантов по 3 млн. рублей за достижение роста показателей в сельском хозяйстве. В текущем году заключены соглашения со 133 поселениями, среди которых в 2017 году также будут разыграны гранты по итогам года. По итогам конкурса поселений возрос интерес глав поселений к производственным показателям сельского хозяйства.

Очевидно, что, несмотря на безусловную реализацию мероприятий Плана пятилетки в 2016 году, по итогам социологического опроса отмечается некоторое ухудшение показателей социального самочувствия сельского населения. По-прежнему наиболее актуальными проблемными вопросами для селян являются низкое качество автодорог, высокий уровень безработицы, распространение пьянства и алкоголизма.

План на 2017 год разрабатывается с учетом актуальных проблем: повышения уровня благоустройства жилья селян, повышения уровня доходов населения, охвата сельских поселений качественной связью и благоустройства территорий.

Основные задачи на 2017 год:

снижение уровня безработицы в сельской местности до 9%;

ввод не менее 250 тыс. кв. м индивидуального жилья;

реализация инвестиционных проектов агропромышленного комплекса, направленных на повышение продовольственной безопасности, создание новых рабочих мест и рост доходов местных бюджетов;

стимулирование инициатив сельского населения через организацию производственных, строительных и общественных работ в сельской местности, в том числе с привлечением молодежи.

Комплексное развитие арктических территорий

Последовательная реализация Комплексной программы социально-экономического развития арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия) оказывает положительное влияние на их социально-экономическое положение.

Численность населения арктических и северных районов сохранилась на уровне 2015 года и составила 68,9 тыс. человек. Ежегодно уменьшается миграционная убыль: за 2016 год сократилась на 32,5% и составила 534 человека (2013 г. - 2232 чел., 2014 г. - 1195 чел., 2015 г. - 791 чел.).

Объем инвестиций в основной капитал арктических и северных районов составил 6 млрд. рублей с ростом на 74% к уровню 2013 года и на 29% к уровню 2015 года.

Уровень безработицы сократился с 9,1% в 2013 г. до 8,5% в 2016 г.

В рамках Инвестиционной программы ведется строительство 4 школ: в п. Чокурдах Аллаиховского района, с. Хонуу Момского района, с. Аргахтах Среднеколымского района, с. Кюсюр Булунского района.

В рамках республиканских добрых дел "Моя Якутия в XXI веке" в 2016 году реконструирован детский сад "Кэскил" на 40 мест в с. Сутуруоха Абыйского района. Строятся 5 детских садов.

Проведены работы по строительству, реконструкции и модернизации 13 объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе 11 котельных и водозабора. Из них 5 котельных введены в эксплуатацию к отопительному сезону, в том числе в п. Черский Нижнеколымского района (3), с. Налимск Среднеколымского района, с. Усть-Янск Усть-Янского района.

Завершено строительство водозабора в п. Тикси Булунского района.

Введена дизельная электростанция в с. Жилинда Оленекского района. Выполняются проектные работы по строительству дизельной электростанции в с. Сыаганнаах Абыйского района, проводятся мероприятия по строительству дизельной электростанции в п. Зырянка Верхнеколымского района со сроком ввода в 2022 году, дизельных электростанций в с. Оленек Оленекского района, с. Хатыннах Среднеколымского района.

Завершено берегоукрепление села Усть-Янск Усть-Янского района. Проведены работы от разрушения береговой линии протяженностью 1,03 км.

В 2016 году увеличен объем субсидирования пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам на 22% от уровня 2015 года. По итогам 2016 года региональными авиаперевозчиками ОАО АК "Якутия", ОАО АК "Полярные авиалинии" выполнен 831 рейс, перевезено более 15 тысяч пассажиров. Из арктических районных центров до узловых аэропортов "Якутск", "Полярный" и в обратном направлении перевезено более 10 тысяч пассажиров (на 15% больше итогов 2015 года).

В целях обеспечения арктических и северных районов техникой повышенной проходимости закуплено 6 единиц вездеходной техники для Аллаиховского, Верхоянского, Жиганского, Нижнеколымского Среднеколымского, Усть-Янского районов. Приобретены 3 катера для Аллаиховского, Жиганского, Нижнеколымского районов.

В санаторно-оздоровительных учреждениях Республики Саха (Якутия) отдохнули 414 детей в возрасте 15 - 17 лет (на 7% больше 2015 года), в санаторных лагерях Краснодарского края - 350 детей.

Для модернизации традиционных отраслей Севера и рыбохозяйственного комплекса в Анабарском районе приобретен модульный убойный цех, снегоболотоход (Четра ТМ-140-СБ). В Булунском, Верхоянском, Нижнеколымском, Оленекском, Усть-Янском, Эвено-Бытантайском районах построено 10 коралей на 1000 голов, 16 км изгороди, оленеводческая база.

Рыболовецкими хозяйствами приобретены 5 квадроциклов, 3 оборудования по шоковой заморозке рыбы, 3 рефрижераторных контейнера, 3 рыбопромысловые базы, 2 модульных цеха по первичной переработке рыбы. В Аллаиховском и Нижнеколымском районах завершены работы по реконструкции и модернизации 5 ледников. В Жиганском районе начато строительство ледника на 50 тонн.

В 35 населенных пунктах завершены работы по организации узлов коллективного доступа к сети Интернет.

Характерными проблемами для арктических и северных районов остаются неразвитая инфраструктура, сложная транспортная логистика, высокие тарифы на энергоносители, высокая степень износа жилищного фонда, коммунальных систем, социальной инфраструктуры, частота аномальных природно-климатических явлений.

Основные задачи на 2017 год:

модернизация традиционных отраслей Севера, рыбохозяйственного комплекса;

ввод 4-х котельных ("Центральная" с оптимизацией котельных "Школьная" и "Модульная" в с. Кюсюр Булунского улуса и котельной в с. Хайыр Усть-Янского улуса, котельных в с. Русское Устье Аллаиховского района, с. Усун-Куель Верхнеколымского района), 3-х ДЭС (с. Хонуу Момского улуса, с. Оленек Оленекского района, с. Хатыннах Среднеколымского района), школы на 320 учащихся в с. Хонуу Момского района;

увеличение субсидирования пассажирских перевозок по социально значимым маршрутам;

приобретение специализированной техники для арктических и северных районов.

Выполнение Указов Президента России от 07 мая 2012 года

В 2016 году достижение плановых значений показателей улучшилось на 2,2% по сравнению с прошлым с годом: из 44 показателей достигнуто 37 (84%), не достигнуто 7 индикаторов (16%).

К контрольным срокам, установленным к 2016 году, выполнены:

ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей от 3 до 7 лет;

охват граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", - 100% (план - 90%);

соблюдаются соотношения заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы;

доля занятого населения от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в экономике населения этой возрастной группы.

В 2016 году выполнены не полностью следующие показатели:

1. Рост высокопроизводительных рабочих мест на 1,6 тыс. рабочих мест при плане +3,1 тыс. Причина - снижение реальной заработной платы и среднесписочной численности работников.

2. Снижение смертности от новообразований оценочно составит 130 на 100 тыс. населения при плане 125,3 по дорожной карте, что связано с повышением выявляемости пациентов на поздних стадиях заболеваний. В целях профилактики онкологических заболеваний внедрен алгоритм взаимодействия с центральными районными больницами с высокими показателями запущенных случаев и оказание практической помощи в целях сокращения данного показателя (скрининговые мероприятия, кабинеты самообследования и др.).

3. Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 78% при плане 80%. Достижение показателя в 2018 году в 90% планируется путем оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронном виде и популяризации получения услуг в электронном виде.

Не выполнены в 2016 году и имеются риски недостижения к контрольному сроку следующих показателей:

увеличение производительности труда (Указ N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике");

увеличение реальной заработной платы (Указ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики");

внутренние затраты на исследования и разработки в ВРП (Указ N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки");

- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса (Указ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг").

Задачи на 2017 год:

достижение доли объема инвестиций в основной капитал в ВРП - 27%;

соблюдение плановых значений "дорожных карт" по соотношению заработной платы по всем целевым группам;

снижение смертности от новообразований до 125 случаев на 100 тыс. населения;

достижение доли уровня удовлетворенности граждан РФ качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 85%;

достижение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, - 60%.

Управление экономическими процессами

Геологическое изучение недр

В 2016 году на выполнение геологоразведочных работ направлено 27 млрд. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета республики - 176 млн. рублей, федерального бюджета - 2,7 млрд. рублей, средств недропользователей - более 24 млрд. руб.

Для обоснования постановки поисковых работ на подземные воды завершен первый этап гидрогеологической карты Республики Саха (Якутия).

Выявлены источники подземных вод для обеспечения питьевого водоснабжения населенных пунктов Сунтарского улуса (с.с. Кюкей и Туойдах) и Жулейского наслега Таттинского улуса, получен прирост запасов подземных вод 300 куб. м/сут. Выявлены запасы и прогнозные ресурсы по 20 месторождениям и проявлениям песка, песчано-гравийной смеси и строительного камня, оцененным вдоль автодороги "Амга" на территории Амгинского и Усть-Майского улусов.

Завершены поиски рудного золота по месторождению "Гора Рудная" с запасами и ресурсами более 117 тонн. Выполнена оценка прогнозных ресурсов рудного золота в пределах рудного поля Бривас (96 тонн). По участкам Северный и Южный Томторского месторождения подготовлено технико-экономическое обоснование временных разведочных кондиций с подсчетом запасов редкоземельных и других элементов. Оценена промышленная угленосность Ундытканской площади в центральной части Токинского района Южно-Якутского бассейна с ресурсами коксующихся углей особо ценных марок 1,3 млрд. тонн. Вблизи г. Олекминска выявлено проявление нового для республики уникального вида минерального сырья - Метегерское проявление сепиолитовых глин с ресурсами 10 млн. тонн.

За счет средств недропользователей геологоразведочные работы проводились на нефть и газ, благородные, редкие, черные и цветные металлы и алмазы, общераспространенные полезные ископаемые. Ожидаемый прирост запасов: 12 млрд. куб. м газа, 7 млн. тонн нефти, 117 тонн золота, 50 млн. карат алмазов, 70 млн. куб.м общераспространенных полезных ископаемых.

За 2016 год выдано более 200 разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства и более 20 лицензий на право пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи. Переданы в пользование 160 участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, расположенные вдоль трассы газопровода "Сила Сибири" и автодороги "Колыма".

Для сбора палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны 431 участок недр передан в пользование 77 недропользователям.

Основные задачи на 2017 год:

завершение составления и подготовка к изданию Карты общераспространенных полезных ископаемых Республики Саха (Якутия);

составление кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых по территории Горного, Алданского, Олекминского и Ленского районов;

подготовка программы лицензирования объектов россыпного золота на территориях Абыйского, Аллаиховского, Верхоянского, Томпонского, Усть-Янского, Булунского, Нижнеколымского, Среднеколымского районов;

завершение оценочных работ на рудное золото Аркачанского рудного поля, поисковых работ на рудное золото в пределах Олындинской рудной зоны, Эгекитского рудного узла, Гувилгринской, Конгычанской, Верхнеамгинской, Талалахской, Силяпской площадей;

начало поисковых работ на подземные воды на территории Анабарского и Амгинского улусов, полевых исследований на общераспространенные полезные ископаемые в пределах Аллаиховского, Усть-Янского, Булунского, Нижнеколымского улусов и на подземные воды для обеспечения населенных пунктов Кобяйского и Чурапчинского улусов.

Развитие реального сектора экономики

В 2016 году индекс промышленного производства сложился на уровне 101,6% к 2015 году. Рост промышленности обеспечен за счет положительной динамики по добыче угля (111,3%), нефти (106,9%) и производства электроэнергии (102,1%) к 2015 году. На замедление темпов роста влияет снижение добычи алмазов (94,4% к 2015 году), золота (93,4%), гранильного (59,5%) и ювелирного производства (71,3%).

В 2016 году запущена обогатительная фабрика "Инаглинская-1" в горно-обогатительном комплексе "Инаглинский". Введена в эксплуатацию установка комплексной подготовки газа на Средневилюйском газоконденсатном месторождении с участием Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева.

За 2016 год добыто алмазов на 3 365,8 млн. долларов. Завершено строительство I этапа II пускового комплекса подземного рудника "Удачный" производительностью 0,8 млн. тонн. Начата подготовка к добыче на месторождении Верхне-Мунского рудного поля и трубки "Заря".

Добыча золота оценивается в 23,6 тонн, что составляет 100,7% к плану и на 6,7% ниже уровня 2015 года.

Добыто 10,1 млн. тонн нефти, что выше плана на 4,7% и уровня 2015 г. на 6,9%. Перевыполнение плана достигнуто за счет наращивания добычи ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" - 1,1 млн. тонн (рост к 2015 г. на 19,5%) и ОАО "Сургутнефтегаз" - 8,9 млн. тонн (рост к 2015 г. на 5,4%).

Добыто 17 млн. тонн угля с ростом на 11,3% к 2015 г. и на 4,7% к плану. Рост обеспечен за счет инвестиционных проектов ГОК "Инаглинский", ГОК "Денисовский" и освоения Эльгинского угольного комплекса.

Добыто 2 млрд. куб.м природного газа с ростом на 1,2% к плану и на 3,2% к 2015 г. Добыто 116,8 тыс. т газового конденсата с ростом на 27,2% к плану и на 16,5% к 2015 г.

В 2016 году разработана Схема размещения строительства сети новых газозаправочных станций с планом строительства на 2016 - 2020 годы, утверждена подпрограмма "Развитие газомоторного топлива на территории Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2020 годы" государственной программы "Энергоэффективная экономика на 2012 - 2019 гг. и на период до 2020 г.".

Произведено 11,7 тыс. углеводородного сжиженного газа тонн и 8 тыс. тонн смеси пропан-бутан. Построена автомобильная газонаполнительная компрессорная станция в Мегино-Кангаласском улусе и 2 передвижные газозаправочные станции в Вилюйском улусе (районе).

Изготовлено бриллиантов на 66,6 млн. долл. США или 72,6% к уровню 2015 года. Невыполнение задания по производству бриллиантов связано с нестабильностью на мировом алмазно-бриллиантовом рынке.

Произведено ювелирных изделий на 1 237,7 млн. рублей или 76,2% к 2015 году. Основным фактором, влияющим на сокращение производства, является снижение спроса на ювелирные изделия с бриллиантами.

Заготовлено 571,5 тыс. куб. м бревен хвойных пород или 87% к 2015 году. Произведено 162,1 тыс. куб. м пилопродукции со снижением на 6,8% к 2015 году. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предприятиями лесопромышленного комплекса освоены и внедрены новые технологии производства деревянных домов для постоянного проживания по типовым и индивидуальным проектам.

Промышленность строительных материалов республики объединяет 166 предприятий. Производство строительных материалов ориентировано на обеспечение внутреннего рынка.

В 2016 году произведено 97,2 тыс. куб.м сборных железобетонных изделий и конструкций, 28,2 млн.усл. кирпичей блоков и камней сборных железобетонных, 213,9 тыс. куб.м товарного бетона, 122 тыс. куб.м минераловатных теплоизоляционных изделий.

Запущена новая технологическая линия непрерывного безопалубочного формования на ООО "Сокол" (Хангаласский улус) мощностью до 40 тыс. куб.м в год с выходом на производственную мощность в 2017 - 2018 гг.

Задание по производству цемента выполнено на 102,8%. Выпуск цемента составил 288 тыс.тонн и 70,5 тыс. тонн товарного клинкера.

Основные задачи на 2017 год:

строительство объектов инфраструктуры Верхне-Мунского месторождения и месторождения трубки Заря, ввод объектов II пускового комплекса рудника Удачный;

добыча 23-24 тонн золота, начало строительства промышленных объектов на золоторудном месторождении Дражное (Оймяконский район);

стимулирование развития местного производства с реализацией конкретных проектов в формате проектного управления;

строительство 1 автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в г. Ленске, 2 автомобильных газозаправочных станций в г. Якутске и 1 передвижной газозаправочной станции в Нюрбинском районе;

создание алмазно-бриллиантового и ювелирного комплекса в ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы";

возобновление лесозаготовки и лесопиления на Олекминском лесопильном заводе, находящемся на консервации.

Социальная ответственность недропользователей

В настоящее время действуют 34 соглашения (договора) с крупными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории республики, из них 18 соглашений заключены с горнодобывающими предприятиями, в том числе с крупными недропользователями - ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Газпром", АК "АЛРОСА" (ПАО), ОАО "АЛРОСА-Нюрба", ОАО АК "Транснефть", ОАО "Полюс Золото".

Из 34 соглашений (договоров) исполнены в соответствии со сроками и объемами 15, находятся в работе 19 соглашений и договоров. В рамках указанных соглашений, общий объём средств, направленных на строительство социальных объектов, составил более 12,7 млрд. рублей.

C начала осуществления деятельности на территории Республики Саха (Якутия) ОАО "Сургутнефтегаз" оказана помощь на 1,1 млрд. рублей на строительство социальных объектов.

В рамках программы "Газпром - детям" в г. Якутске построен многофункциональный спортивный комплекс "Стерх".

ООО "Газпром трансгаз Томск", ООО "Газпром добыча Ноябрьск" ежегодно заключаются договоры благотворительного пожертвования и перечисляются средства в качестве помощи муниципальным образованиям Республики Саха (Якутии).

За счет налоговых поступлений от дочерних обществ ОАО АК "Транснефть" построено объектов социальной инфраструктуры более чем на 5,7 млрд. рублей. Введены многоквартирные жилые дома в Ленском, Олёкминском и Алданском районах Республики Саха (Якутия), мостовые переходы через р. Малая Черепаниха, р. Большая Черепаниха, р. Мурбай, р. Нюя, р. Алдан.

АК "АЛРОСА" (ПАО) осуществляет ежегодные пожертвования в НО "Целевой фонд будущих поколений РС (Я)". Данные средства направляются на строительство, ремонт, реконструкцию зданий, сооружений и иных объектов образования, науки, культуры, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта.

Кроме этого, АК "АЛРОСА" (ПАО) заключено отдельное соглашение с каждым из девяти улусов "алмазной провинции", предусматривающее выплаты по 9,2 млн. рублей ежегодно.

Предприятиями традиционно оказывается спонсорская помощь при проведении Международных спортивных игр "Дети Азии" (в 2016 г. - 305,6 млн. рублей) и других республиканских мероприятий.

Республика Саха (Якутия) единственный субъект, в котором реализуется региональный закон об этнологической экспертизе в целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. С момента реализации закона "Об этнологической экспертизе" в Республике Саха (Якутия) проведено 8 этнологических экспертиз, по которым принято положительное заключение. Расчет компенсации за возможный ущерб, наносимый в ходе хозяйственной деятельности на исконных общинных территориях, составил 323,6 млн. рублей.

Предприятия участвуют в подготовке кадров для своей производственной деятельности. ОАО "Сургутнефтегаз" ежегодно финансирует учебу в высших учебных заведениях нефтегазового профиля 10 выпускников школ Ленского района с гарантией последующего трудоустройства, организовывает производственную практику студентов.

В Республике Саха (Якутия) в ОАО "Сургутнефтегаз" из числа местных жителей работает 22% занятых, в ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" - 33%. В последующие годы этот показатель планируется увеличить.

Предприятиями, задействованными в реализации крупных инвестиционных проектов на территории республики, ежегодно обеспечивается порядка 20% налоговых поступлений консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). По итогам 9 месяцев 2016 года объем поступлений налогов от указанных предприятий составил 12,7 млрд. рублей.

Развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности

В 2016 году произведено продукции сельского хозяйства на 23,3 млрд. рублей, индекс производства составил 99,7%.

Выходное поголовье крупного рогатого скота составило 186,5 тыс. голов, что меньше показателя на 01 января 2016 г. на 0,4%. Поголовье коров составило 74,4 тыс. голов с сокращением на 1,2%. Поголовье лошадей увеличилось на 2,3% и составило 180,7 тыс. голов. Поголовье оленей составило 155,9 тыс. голов со снижением на 0,1% к уровню прошлого года.

Валовой надой молока в организованных формах хозяйствования составил 82,8 тыс. тонн, что ниже уровня прошлого года на 2,4%. Наилучшие показатели по надою молока достигли организованные хозяйства и сельхозпредприятия Нюрбинского, Таттинского, Верхневилюйского, Мегино-Кангаласского улусов и г. Якутска. Уровень товарности молока повысился на 2,3%. Объем заготовки сырого молока увеличился на 5% по сравнению с 2015 годом и составил 76341,6 тонн.

Наилучших показателей по удою молока с одной коровы за 2015 и 2016 годы достигли племенные хозяйства - конезавод "Берте" (3443 кг), ООО "Немюгю" (3543 кг), СХПК "Ампаардаах" Вилюйского улуса (3762 кг), КФХ "Удьуор" Усть-Алданского улуса (3940 кг), товарные скотоводческие хозяйства - ООО "Кладовая Олекмы" (3083 кг), СХПК "Крестях" (3600 кг) и ИП КФХ Павлов М.В. Хангаласского улуса (2631 кг).

Производство скота и птицы на убой в живом весе составило 34,4 тыс. тонн, что меньше уровня 2015 года на 2,9%. Снижение допущено за счет сокращения объема производства мяса птиц бройлера Нерюнгринской птицефабрикой (1322,2 тонны). Производство мяса скота в живом весе без учета мяса птицы в 2016 году составило 33 тыс. тонн, что на 2% больше уровня 2015 года.

Второй год реализуется Программа финансового оздоровления скотоводческих хозяйств. В программе участвуют 50 сельхозорганизаций, в том числе 7 крестьянских фермерских хозяйств. Самым крупным среди скотоводческих хозяйств является СХПК "Крестях" с численностью поголовья крупного рогатого скота 1490 голов, в том числе коров 861 голова.

Среди крестьянских фермерских хозяйств, занятых в скотоводстве, самое крупное хозяйство содержит ИП КФХ Павлов М.В. Хангаласского улуса с поголовьем КРС 412 голов, в том числе 203 коровы.

Для улучшения племенных качеств скота в 2016 году завезено 936 голов КРС молочного направления (75 голов - ЖСПК "Кобяй", 50 голов - СХПК МТС "Сайылык" Кобяйского улуса, 90 голов - ИП КФХ Луковцева М.К. Чурапчинского улуса, 197 голов - ООО "Багарах" с. Хатассы, 100 голов - ООО АФ "Немюгю" Хангаласского улуса, 100 голов - ООО "Илгэ" Амгинского улуса, 200 голов - СХПК "Мындагай" Чурапчинского улуса, 124 головы - личные подсобные хозяйства Чурапчинского улуса).

За счет выделенных по 1 млн. рублей сельским поселениям с численностью поголовья не менее 650 голов крупного рогатого скота выкуплено 907 гражданами 1581 корова и нетелей.

Производство яиц в 2016 году сократилось на 12,7% и составило 119 млн. штук. Снижение произошло за счет уменьшения производства на Нерюнгринской птицефабрике и в Совхозе "Новый" (Мирнинский район).

В 2016 году 6 хозяйств получили племенной статус Российской Федерации: по скотоводству - ООО "КЗ Берте" Хангаласского улуса, по оленеводству - МУП "Приморское" Булунского улуса, по коневодству - КЗ им. Степана Васильева Нюрбинского улуса, СХПК "Байагантай" Таттинского улуса, СХПК "Столбы" и ПК "Арыылаах" Верхоянского улуса.

Сохраняется тенденция роста поголовья лошадей. Вместе с тем в связи со сложными условиями тебеневки в текущую зимовку в Абыйском, Верхоянском, Среднеколымском улусах допущено снижение поголовья.

Наилучший деловой выход в табунном коневодстве получили Конезавод "Берте" Хангаласского улуса (82%), СХПК "Строда" Амгинского улуса (99%), СПК "Тонор" Оймяконского улуса (84%). В республике средний деловой выход составляет 66%.

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. N 1373 "О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)" утвержден День коневода - 21 марта. Ежегодно будут строиться 100 конебаз, будет внедрен закуп мяса жеребятины, конины, поставлена задача к 2022 году увеличить численность лошадей до 209 тыс. голов.

Сохранность взрослого поголовья оленей на отчетный период составляет 81,7%. Высокие показатели сохранности достигнуты оленеводами Эвено-Бытантайского улуса - 89,9%, Усть-Янского улуса - 84,6%, Анабарского улуса - 90,2% и Нижнеколымского улуса - 86,3%. Снижается непроизводительный отход, который составил 31 392 голов (в 2015 г. - 39 526 голов), в том числе падеж - 5181 (в 2015 г. - 6650 голов), травеж - 11 433 голов (14 738) и потери - 14 778 (18 138) голов. Непроизводительный отход оленей в среднем по республике составляет 20,1%.

Внесены изменения в методику расчета субвенций на развитие северного домашнего оленеводства. Ее размер зависел от фактической численности работников оленеводства и количества стад. С 1 января 2017 года определяющим станет поголовье оленей в зависимости от размеров стад по природно-климатическим зонам, установленных постановлением Правительства республики. Органам местного самоуправления для оперативности решения хозяйственных вопросов будут переданы полномочия по организации бригад волчатников, приобретению спецодежды и табельного снаряжения, текущему ремонту коралей и изгородей, проведению 2-разовой корализации оленей, приобретению кормов и запчастей. Новый механизм позволит эффективно использовать государственные средства, увеличить поголовье оленей, уровень товарности производства, обеспечить рост заработной платы в отрасли.

Рыбное хозяйство республики считается одним из базовых отраслей сельского хозяйства арктических и северных улусов.

На 2016 год Росрыболовство выделило Республике Саха (Якутия) объем водных биологических ресурсов в размере 9753,1 тонн (в 2015 году - 9718,4), в том числе: квотируемые - 4622,5 тонн (4820), неквотируемые - 4026,6 тонн (3794,4) и омуля арктического - 1104 тонн (1104).

Из доведенных квот и рекомендованных объемов распределено 7797,4 тонн (в 2015 году - 8110,9), в том числе для промышленного рыболовства - 7626,1 тонн (в 2015 году - 7028,9), любительского и спортивного рыболовства - 155,8 тонн (в 2015 году - 132,9).

Механизм государственной поддержки промышленного вылова привязан к заготовке рыбы в виде субсидирования сданной рыбы заготовительным организациям по ставке: чир, омуль, муксун - 20 рублей за 1 кг, ряпушка, сиг, пелядь, щука, налим - 30 рублей за 1 кг.

В 2016 году заготовлено 3226 тонн рыбы. Промышленный вылов рыбы составил 4941 тонн (99,5% от плана).

В растениеводстве, кроме заготовки сена, удалось достичь роста всех производственных показателей.

Зерновых культур собрано 12,9 тыс. тонн, что на 50,8% больше, чем в 2015 году. Плановые задания выполнили Амгинский (104,9%), Мегино-Кангаласский (118,3%), Олекминский (114%), Усть-Алданский (111,3%), Чурапчинский (114,9%) улусы и г. Якутск (121,8%). Не выполнили планы Таттинский (26,8%) и Хангаласский (96,6%) улусы. Наибольшую урожайность зерна 15 центнеров с 1 гектара получены в зерновых хозяйствах КХ Котрус, ИП Илларионов Д.В., ООО Биэттэ-Агро, СХПК Хачыкаат.

Собрано 78,8 тыс. тонн картофеля (109,6% от уровня 2015 года), 37,3 тыс. тонн овощей (106,1% от уровня 2015 года). Наибольший прирост сбора картофеля получен в Намском (135% к 2015 году), Хангаласском (113,8%), Мегино-Кангаласском (122,1%) и Таттинском (111,2%) улусах.

Наибольшие урожаи картофеля с 1 гектара среди сельскохозяйственных предприятий получены Агрофирмой "Немюгю" Хангаласского улуса - 120 ц/га, которая выращивает районированные сорта картофеля "Любава", "Варнас", "Якутянка", а также ПТКХ "Русская Джерба" Ленского района - 114 ц/га.

Наибольший урожай овощей открытого грунта собрали ИП "Абдужабборов Х.Х." - 300 ц/га, КФХ "Эм Артур" - 289 ц/га (г. Якутск), КФХ "Дьулус-97" и "Шмидт" - по 210 ц/га (Намский улус), ПСХК "Дирин" - 186 ц/га и СХПК "Рассолода" - 171 ц/га (Мегино-Кангаласский улус), ПК "Эльгяйский" (Сунтарский улус) - 198 ц/га и КФХ "Егоров А.В." (Хангаласский улус) - 240 ц/га.

Заготовлено 457,9 тыс. тонн сена (94,5% к 2015 году). Плановые объемы перевыполнили Кобяйский (113,7%), Чурапчинский (112,4%), Таттинский (106,7%), Мегино-Кангаласский (108%), Усть-Алданский улусы (105,8%). Низкий объем заготовки сена отмечен в вилюйской группе улусов, Горном (76,6%), Хангаласском улусах (85,7%). Силоса заготовлено 14,7 тыс. тонн (145,1% к 2015 году), сенажа - 11,4 тыс. тонн (120,9% к 2015 году).

В 2016 году наблюдается увеличение производства масла сливочного (106,4% к 2015 году), цельномолочной продукции (101,2%), мяса и субпродуктов пищевых убойных животных (119,4%).

Несмотря на увеличение заготовки молока на 3,5 тыс. тонн (заготовка в 2016 году составила 76,3 тыс. тонн) в ряде улусов допущено снижение производства цельномолочной продукции (Вилюйском (89,8%), Горном (90,5%), Мирнинском (93,2%), Нюрбинском (96,5%), Олекминском (84,4%), Сунтарском (83,5%), Таттинском (85,1%) улусах и в г. Якутске (97,2%)).

В 2016 году в арктические и северные улусы завезено 783,5 тонн картофеля и 238 тонн овощей. Обратным грузом вывезено 826,5 тонн рыбы, 20,6 тонн мяса дикого оленя, 0,7 тонн жеребятины.

Ежегодно расширяется ассортимент производства цельномолочной, мясной продукции и ежедневно на прилавках магазинов г. Якутска и районных центров можно приобрести продукцию местного производства. Цельномолочная, кисломолочная продукция и масло сливочное 12 улусных товаропроизводителей реализуются через торговые точки РСХПССК "Сахаагропродукт", который имеет 3 фирменных магазина, 6 нестационарных торговых точек и 223 контрагентов. Продукция ОАО "Нерюнгринская птицефабрика" реализуется через 6 объектов нестационарной торговли, на 5 объектах оптовой торговли, а также через 200 контрагентов (торговых предприятий). АО "Якутский хлебокомбинат" имеет 16 фирменных магазинов, 1 оптовый объект, также 1186 контрагентов по всей республике. Продукция ОАО "Якутская птицефабрика" реализуется в 25 торговых киосках и в 150 магазинах города.

В 2016 году введены в эксплуатацию 5 крупных коровников по 120 скотомест (СХПК "Бетюнь" Амгинского, ПК "Бетюнг" Вилюйского, СХПК "Оросу" Верхневилюйского, ООО "Конезавод Берте" Хангаласского улусов и ООО "Кладовая Олекмы"). Для обеспечения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, с учетом территориального размещения, с возмещением из государственного бюджета до 80% затрат строятся 3 современных картофелехранилища в СХПК "Эрэл" Намского улуса на 1000 тонн в с. Никольцы, СХПК "Олекма-Агропродукт" на 500 тонн в г. Олекминск, ООО АФ "Немюгю" на 500 тонн в с. Ой Хангаласского улуса. Введено 8 убойных пунктов.

С государственной поддержкой в размере 95% от стоимости приобретены 17 единиц энергонасыщенной сельскохозяйственной техники для зерновых и картофелеводческих хозяйств Мегино-Кангаласского, Олекминского, Хангаласского, Усть-Алданского, Амгинского, Намского, Сунтарского улусов и г. Якутска.

В 28 потребительских кооперативах обновлена материально-техническая база переработки, производства молочной и мясной продукции.

Приобретено технологическое оборудование для производства и переработки молока и молочной продукции, специализированная техника для перевозки готовой продукции в СХПК "Хоту", СПоК "Манчаары", СПК "Павловский молочный завод" Мегино-Кангаласского улуса, СХПК "Эрэл" Намского улуса, СППК "Амма" Амгинского улуса, СХПК "Самартай", СХПК "Борто-Ас" Хангаласского улуса, СХППК "Сыа Булуу" Вилюйского улуса, СППСК "Сангарский" Кобяйского улуса, СХПК "Илгэ" Томпонского улуса, СХПК "Урдэл", СХПК "Сырдык Аартык", СХПК "Ал-Су", СХПК "Уйгу" Сунтарского улуса, СПК "Баай-Ас", СПК "Таатта" Таттинского улуса, СХПК "Якокит" Алданского района, СХПК "Чурапча" Чурапчинского улуса, СППК "Влада" Нюрбинского улуса, СХППК "Туйма" Усть-Алданского улуса.

Строятся убойные и перерабатывающие цеха в СХПК "Борто-Ас" Хангаласского улуса, СХПК "Якокит" Алданского района, СХПК "Янда" Намского улуса, СХППК "Горный мясопродукт" Горного улуса, приобретены оборудования для цеха по переработке мяса в СПК "Урдэл", РСХПССК "Сахаагропродукт" г. Якутска.

Продолжено участие в федеральных программах "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм". В 2016 году гранты получили 234 начинающих фермера и 51 семейная ферма. Основным направлением деятельности грантополучателей является разведение крупного рогатого скота (173 хозяйства), коневодство - 64 хозяйства, разведение свиней - 8 хозяйств, овощеводство - 7 хозяйств, картофелеводство - 11 хозяйств, прочие - 22 хозяйства.

По итогам 2016 года республика заняла I место среди субъектов РФ по реализации федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий и по привлечению средств из федерального бюджета на поддержку начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм.

В целях распространения опыта республики летом 2017 года запланировано проведение семинара-совещания по развитию кооперации и реализации мероприятий федеральной целевой программы по устойчивому развитию сельских территорий в г. Якутске с участием регионов РФ.

Постепенно выстраивается производственная сеть товарных хозяйств, основу которой составляют 55 товарных скотоводческих хозяйств, 15 зерновых хозяйств, 552 начинающих фермера, 157 семейных животноводческих ферм, 2360 крестьянских фермерских хозяйств, нацеленные на производство качественной сельскохозяйственной продукции. Данные сельхозтоваропроизводители объединены и объединяются в сельскохозяйственные потребительские кооперативы для организации переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции.

2016 год для сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ознаменован принятием основополагающих документов для отрасли, таких как Закон Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 г. 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" и Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2016 г. N 1373 "О мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия)".

Сформирован Единый реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве, претендующих на получение государственной поддержки; Перечень объектов традиционной хозяйственной деятельности коренных народов республики, коренных малочисленных народов Севера, русских и других старожилов; разработана Система ведения сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия) на период 2016 - 2020 годы.

Утверждены на 2017 год рекомендуемые минимальные заготовительные цены на сельскохозяйственную и промысловую продукцию: молоко сырое коровье - 45 руб./кг, мясо КРС - 400 руб./кг, конина - 315 руб./кг, жеребятина - 370 руб./кг, картофель продовольственный - 26 руб./кг, капуста - 22 руб./кг, зерно (пшеница, ячмень, овес) - 15 руб./кг.

Основные задачи на 2017 год:

реализация Указа Главы Республики Саха (Якутия) о мерах по развитию табунного коневодства в Республике Саха (Якутия): строительство конебаз, организация доращивания племенного молодняка лошадей до 3-х лет, государственная поддержка конезаводов, заготовка, хранение, переработка и сбыт мяса лошадей, создание учебных центров по обучению коневодов;

укрепление кормовой базы скотоводства путем софинансирования муниципальных программ по развитию кормопроизводства:

увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья и расширения ассортимента готовой продукции (производство продукции из дикорастущих растений), повышение качества через создание республиканского центра качества пищевой продукции с разработкой единого товарного знака "Продукт Якутии". Продвижение продукции через фьючерсные контракты на базе "Сахаагробиржа" и создания площадки Республики Саха (Якутия) в Оптово-розничном продовольственном центре ФУД СИТИ (г. Москва);

создание отраслевых мини-агрокластеров для расширения деятельности малых форм хозяйствования и кооперативов;

создание и ведение Единой системы информационно-аналитического обеспечения сельского хозяйства;

реализация Указа Главы Республики Саха (Якутия) "О кадровой политике в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия) и Комплексной программы "Развитие непрерывного аграрного образования в Республике Саха (Якутия)".

принятие Закона Республики Саха (Якутия) "О северном домашнем оленеводстве" в новой редакции;

разработка системы гарантированной заготовки, перевозки, переработки и сбыта продукции северного домашнего оленеводства;

проведение в марте 2017 года IV Всероссийского съезда оленеводов;

обновление материально-технической базы рыболовецких хозяйств и перерабатывающих предприятий;

развитие местного производства рыбы и рыбной продукции;

обеспечение доступности рыбы и рыбной продукции.

Ветеринария. Приоритетным направлением ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) является предупреждение и ликвидация заразных и иных болезней животных, обеспечение эпизоотического благополучия республики и безопасности продукции сельского хозяйства.

На начало 2016 года на территории республики было зарегистрировано 62 неблагополучных пункта по особо опасным и карантинным инфекционным болезням сельскохозяйственных и домашних животных. Оздоровлено 17 неблагополучных пунктов по инфекционным болезням.

В течение года оздоровлены: 1 неблагополучный пункт по бешенству диких животных (волки) в п. Оюсардах Среднеколымского района; 3 - по лептоспирозу животных (в "Совхоз Намский" МО "Партизанский наслег", ИП Халмурзаева мкр. Малая Марха и с. Хамагатта Намского улуса); 1 неблагополучный пункт по ринопневмонии лошадей в с. Кытанах Чурапчинского улуса; 4 - по сальмонеллезному аборту кобыл с. Бетюнь, к/х "Улуу - Тогой", ч/с Игнатьев участка Улуу Тогой и 1 пункт в с. Хатассы; 4 - по инфекционному ринотрахеиту крупного рогатого скота с. Диринг Чурапчинского улуса, с. Далыр Верхневилюйского улуса, СХПК "Сайды" Усть-Майского района и ИП Халмурзаева И.Х. мкр. Малая Марха; 3 пункта по чуме плотоядных в г. Якутске. За 2016 год против инфекционных заболеваний животных проведено более 3,2 млн. исследований, более 8,7 млн. вакцинаций, подвергнуто обработкам более 1,6 млн. голов.

Предотвращенный ущерб составляет в среднем 1,2 млн. рублей на 1 пункт. Экономическая эффективность ветеринарных мероприятий на 1 рубль затрат составляет 3,7 рублей.

За 2016 год заболело 21,6 тыс. голов крупного рогатого скота или 9,4% от общего поголовья, что ниже на 1,1% к 2015 году, 1,9 тыс. голов лошадей (0,9%), что ниже на 0,2% к 2015 году, 15,5 тыс. голов оленей (9,4%), что ниже на 0,7% к 2015 году, 803 голов свиней (3,8%), что ниже на 23,4% к 2015 году.

Процент непроизводительного отхода (падеж) КРС к обороту стада составляет 0,8% (на 0,3% ниже по сравнению с 2015 года), лошадей - 0,5% (ниже на 0,2%), свиней - 7,9% (выше на 1,3%), оленей 6,9% (ниже на 2,7%).

Основными причинами непроизводительного отхода от незаразных болезней являются малообеспеченность грубыми кормами, отсутствие дополнительных кормов, поздняя постановка скота на зимнее стойловое содержание, нарушение ветеринарно-санитарных правил.

В системе Росаккредитации аккредитовано 11 ветеринарно-испытательных лабораторий в качестве технически компетентных и независимых лабораторий на право проведения испытаний в заявленной области аккредитации пищевых продуктов и продовольствия.

Осмотр мяса и мясных продуктов увеличился в 1,4 раза к 2015 году до 81640 тонн; уменьшился по рыбе и рыбной продукции на 5,8% до 10134 тонн, молоку и молочным продуктам - в 1,6 раза до 34351 тонн.

В муниципальных образованиях отловлено 15154 безнадзорные собаки, что на 876 меньше, чем за 2015 год. Доставлено в пункты передержки 15 073 собаки. Размер субвенции составил 31,1 млн. рублей.

Региональным государственным ветеринарным надзором привлечено к административному штрафу по федеральному законодательству 544 субъекта на сумму 1,6 млн. рублей. Основными являются нарушения правил хранения и реализации сырья и продукции, сопровождение поднадзорного груза без ветеринарного документа, нарушения технологии изготовления продукции, содержания и кормления сельскохозяйственных животных. Составлено 23 протокола на должностных лиц на 101 тыс. рублей за нарушение порядка отлова и содержания безнадзорных животных.

Основные задачи на 2017 год:

обеспечение стабильного эпизоотического благополучия по особо опасным и карантинным болезням животных и птиц;

подключение к сети Интернет и переход на оформление ветеринарных сопроводительных документов через ФГИС "Меркурий";

аккредитация лабораторий в Росаккредитации для компетентного анализа продукции, производимой местными товаропроизводителями;

контроль за организацией и эффективностью реализации муниципальными образованиями переданных полномочий в части регулирования численности безнадзорных животных.

Реализация государственной политики в области торговли

В целях создания условий для удовлетворения потребностей населения Республики Саха (Якутия) в услугах торговли, повышения их качества, утвержден Комплекс мероприятий ("дорожная карта") по развитию торговой деятельности на период 2016 - 2019 гг.

Оборот розничной торговли за 2016 год составил 203,6 млрд. рублей, или 99,4% к 2015 году в сопоставимых ценах. Оборот оптовой торговли составил 81,3 млрд. рублей или 101,3% к 2015 году в сопоставимых ценах.

Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 687,0 кв. м, что превышает установленный в Республике Саха (Якутия) минимальный норматив на 216,0 кв. м. Среди субъектов Дальневосточного Федерального округа Республика Саха (Якутия) по нормативу обеспеченности торговыми площадями занимает 5 место.

В рамках Всероссийского Конкурса Программы "100 Лучших товаров России" организован и проведен Республиканский конкурс "Лучшие товары Якутии". В конкурсе приняло участие 54 организации, представившие 68 видов товаров и услуг, их которых 12 товаров и услуг номинированы и вошли в Сотню лучших товаров России.

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) о регулировании торговой деятельности, которым расширен перечень инструментов поддержки интересов местных производителей.

Разработан Комплекс мер по защите регионального рынка от контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции, направленный на воспитание потребительского поведения, основанного на отказе от потребления контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции, стимулирование субъектов торговой деятельности к проведению добровольной сертификации продукции, усиление мер контроля.

Разработаны и утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) площадью торговых объектов. Впервые норматив обеспеченности населения торговыми объектами "шаговой доступности" рассчитан для каждого муниципального образования. Еще одним новшеством является утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения нестационарными торговыми объектами и торговыми местами, используемыми для осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров на розничных рынках. Их утверждение обусловлено необходимостью развития многоформатной инфраструктуры рыночной торговли и повышения доступности услуг торговли для населения.

Ежемесячно, в целях контроля за ростом розничных цен на товары первой необходимости, проводится мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары. В 2016 году в среднем по республике цены на основные продукты питания изменились в пределах 3-8%.

Размеры торговой надбавки на социально значимые продовольственные товары утверждаются во всех улусах (районах) за исключением Алданского района и города Нерюнгри. Перечень продуктов, на которые устанавливаются торговые надбавки, определяется органами местного самоуправления самостоятельно.

В целях государственного контроля объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с 01 января 2016 года к системе ЕГАИС подключились оптовые, а с 01 июля 2016 года - организации розничной торговли. По состоянию на начало 2017 года подключено 99,18% организаций розничной торговли.

В рамках лицензионного контроля деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в 2016 году проведено 407 внеплановых проверок. За нарушение законодательства к административной ответственности привлечено 6 юридических лиц и 12 должностных лиц.

Количество торговых объектов, на которых осуществляется розничная продажа алкоголя, сократилось на 272 объекта (с 1134 до 862 объектов).

Основные задачи на 2017 год:

принятие проектной программы "Развитие торговли в Республике Саха (Якутия)" на 2017 - 2019 годы;

реализация на территории республики положений федерального закона о контрольно-кассовой технике;

координация мероприятий по пресечению теневого торгового бизнеса;

разработка проектов "Сельская автолавка" и "Арктика-Центр", направленных на развитие торговли в труднодоступных населенных пунктах.

Научно-техническая политика

Государственная научно-техническая политика в Республике Саха (Якутия) проводится в рамках полномочий Республики Саха (Якутия).

В 2016 году 15 лучших научных проектов молодых ученых и студентов получили гранты Главы Республики Саха (Якутия) по 300,0 тыс. рублей каждый. Поддержаны проекты: "Разработка износостойких полимерных композиционных материалов на основе политетрафторэтилена и минералов группы слюд", "Разработка термомеханической технологии повышения хладостойкости конструкционных низколегированных сталей", "Разработка способа лечения хронического гастрита и сопутствующего хронического холецистита" и другие. Всего поступило 120 заявок от молодых ученых.

Завершены трехлетние научные изыскания (с 2014 по 2016 год) по государственному заказу Республики Саха (Якутия). Получено 70 научных отчетов. Наиболее значимые результаты получены по молекулярно-генетическим особенностям пород лошадей Якутии, разработаны добавки из природного цеолита и бурого угля для строительства автомобильных дорог в климатических условиях Якутии, изучены преимущества криотропных смесей для ремонтов автомобильных дорог, разработана эффективная установка для обогащения золота, выявлены генетические особенности и предрасположенность якутских спортсменов к различным видам спорта.

В 2016 году Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральным агентством научных организаций и Российской академией наук утверждена Программа комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы на 2016 - 2020 годы по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина. Начата разработка научно-обоснованных прогноза и рекомендаций по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) как стратегически значимого субъекта Российской Федерации на период до 2050 года. Программа исследований направлена на повышение качества жизни населения Якутии, прогнозирование и предотвращение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в условиях меняющегося климата, обеспечение экономического развития, обеспечение промышленного и энергетического развития и обеспечение продовольственной безопасности населения Якутии.

Главой Республики Саха (Якутия) в 2016 году принято решение о системной поддержке Академии наук Республики Саха (Якутия). Академия, наряду с академиями национальных республик Татарстана, Башкортостана, Чеченской республики, станет центром генерации научных знаний, направленных на решение вопросов родного края.

По предложению Главы Республики Саха (Якутия) в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина получена поддержка проекта создания в Республике Саха (Якутия) Всемирного центра мамонта. В 2016 году начата разработка Концепции создания Центра, определены места строительства криохранилища мамонтовых бивней и уникальных находок и экспозиций с использованием высокотехнологичных решений, таких как виртуальные выставки, интерактивные объекты, макеты в натуральную величину.

Организованы уникальные научные площадки в виде научно-практических конференций и форумов, где обсуждены интересующие Республику Саха (Якутия) вопросы в области научных знаний, в том числе в области изменяющейся "космической погоды" с учеными из Китайской народной республики, развития научных исследований в сельском хозяйстве на базе Якутского НИИ сельского хозяйства им. М.Г. Сафронова. Осенью в Северо-Восточном федеральном университете им. М.К. Аммосова организован региональный Фестиваль науки "Наука+", как региональная часть общероссийского проекта, который предоставил возможность учащимся школ и студентам Якутии познакомиться с наукой и научными изобретениями в простой и понятной форме.

В рамках III-го Съезда инженеров Якутии, обсуждены вопросы подготовки инженерных кадров для роста экономики республики.

Основные задачи на 2017 год:

реализация "Программы комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие ее производительных сил и социальной сферы, на 2016 - 2020 годы;

реализация проекта "Россия - Моя история" с использованием научных результатов исторического материала "История Якутии";

подписание соглашения по взаимовыгодному сотрудничеству Республики Саха (Якутия) с Российской академией наук и Федеральным агентством научных организаций по вопросам стратегического развития.

Инновационная экономика

В инновационной сфере продолжена политика развития инновационной инфраструктуры и государственной поддержки новаторов.

В целях реализации инновационных проектов на начальной (посевной) стадии развития предоставлены 4 гранта Главы Республики Саха (Якутия) на проекты: "Разработка автопилотов для БПЛА" (Жирков Е.Н.), "Организация производства композитных нарт" (ООО "Сахакомпозит"), "Организация производства программно-аппаратного комплекса автоматизации бытовых инженерных систем" (Осипов Дь.Р.), "Система контроля и управления доступом на базе мобильных телекоммуникационных устройств" (Шейкин Т.Ю.). Всего в конкурсном отборе участвовало 30 проектов

Технопарком "Якутия" проведено пять конкурсов на статус резидента, по итогам которых принято 34 новых резидента, выпущено по истечению срока - 27, из которых 6 стали резидентами ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы". В итоге количество резидентов Технопарка достигло 89. Создано 61 рабочее место. Произведено 376 млн. рублей инновационной продукции, привлечено 97,4 млн. рублей инвестиций.

Ведется работа по созданию Парка высоких технологий ИТ-парка в г. Якутске. Проект переструктурирован на реализацию с привлечением внебюджетных средств.

Региональным центром инжиниринга проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление услуг, оказаны консультационные услуги, в том числе по вопросам защиты объектов интеллектуальной собственности.

Венчурная компания "Якутия" инвестировала в 5 проектов на сумму 76,0 млн. рублей в области строительства, коммунального хозяйства, энергоэффективности. Запущены проекты по производству теплоизоляционного материала, пищевой продукции из местного сырья.

25 июня в местности Ус Хатын состоялась ежегодная республиканская выставка инновационных проектов и изобретений "Sakha Innovation 2016", в которой выставлено 35 проектов.

В конце октября подведены итоги по местам проведения самого масштабного мероприятия по поиску, развитию и поддержке перспективных стартапов в России, работающих в сфере высоких технологий - Open Innovation Startup tour -2017, который стартует в 2017 году с г. Якутска.

Основные задачи на 2017 год:

начало строительства масштабного инвестиционного проекта Парка высоких технологий - ИТ-парка в г. Якутске;

развитие инновационной инфраструктуры, технологическое оснащение Регионального центра инжиниринга, создания Республиканского бизнес-акселератора и Центра интеллектуальной собственности;

формирование механизмов научно-технической кооперации для развития местного производства.

Развитие туризма

За 2016 год в рамках государственной программы развития внутреннего и въездного туризма в отрасль вложено 104,3 млн. рублей. Оказана поддержка 12 туркомплексам в 9 муниципалитетах на условиях софинансирования на 28,3 млн. рублей. В соответствии с планом создается инженерная инфраструктура туристско-рекреационного кластера "Северная Мозаика", заключено 15 инвестиционных соглашений, начато строительство объектов туризма. Внедрена туристская навигация в 6 муниципалитетах.

Уникальные туристские продукты и представители туристской индустрии республики удостоены профессиональных наград российского и международного значения: "Диво России", "Путешествие за вкусом", "Лучший по профессии в индустрии туризма", "Russian Event awards", "Russian Open Event Expo", "National Geographic Traveler Awards-2016".

Создан Национальный туристско-информационный центр "Якутия". Создан унифицированный туристский паспорт Якутии. 3 туристских маршрута включены в программу импортозамещения Минкультуры России, реализуемой Ассоциацией туроператоров России для массовых продаж через ведущих туроператоров. Во взаимодействии с офисами "Visit Russia" проведен инфо-тур "Удивительная Якутия".

Главами субъектов ДВФО и Сибири подписано соглашение с Ростуризмом и Минкультуры России по проекту "Восточное кольцо России", созданы туристские маршруты с рядом территорий Дальнего Востока (Приморский, Хабаровский, Камчатский регионы).

Принимаются меры, направленные на подготовку кадров: республика вошла в проект Ростуризма "Общенациональная система подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма" с возможностью очного, заочного, дистанционного обучений специалистов.

Внесены изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О туристской деятельности в Республике Саха (Якутия)" в части разграничения полномочий Правительства Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий развития туризма.

По экспертной оценке, общий туристский поток составит 193 тыс. человека, объем платных туристских услуг - 626 млн. рублей.

Основные задачи на 2017 год:

организация стабильного туристского потока в Республику Саха (Якутия) из стран АТР;

разработка и реализация маркетингового плана по созданию и продвижению брендов республики, в т.ч. "Якутского холода";

проведение общественного контроля за строительством инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров.

Управление основными инструментами государственного регулирования

Программное управление бюджетным процессом

В 2016 году бюджетная политика осуществлялась в условиях незначительной рецессии в экономике и укрепления курса рубля по отношению к курсу доллара США.

Утвержден долгосрочный прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, на основе которого составлен бюджетный прогноз Республики Саха (Якутия) на долгосрочный период. Данный документ позволяет выявить на вариантной основе долгосрочные тенденции изменений показателей бюджета и выработать меры, направленные на повышение эффективности функционирования бюджетной системы, ее роли в решении стратегических задач.

Республика включена в группу субъектов с "высоким качеством управления региональными финансами" по итогам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами за 2015 год, проводимого Минфином России, что является высшей ступенью.

В целях создания условий для эффективного и ответственного управления общественными финансами в 2016 году утверждена Программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на период 2017 - 2019 годов. Программа определяет основные направления бюджетной политики и направления работы на повышение качества финансового менеджмента.

Республика Саха (Якутия) в 2016 году была выбрана в качестве пилотного региона для реализации программы инициативного бюджетирования. Предварительно отобраны для пилотирования 3 муниципальных образования: городской округ Жатай, Хангаласский и Усть-Алданский улусы. Планируется заключение Соглашения со Всемирным банком по сопровождению проекта на территории Республики Саха (Якутия).

В качестве приоритетного проекта по внедрению проектной модели управления отобран проект по поддержке местных инициатив, на реализацию которого предусмотрено в 2017 году - 25 млн. рублей, в 2018 году - 100 млн. рублей и 2019 году - 150 млн. рублей.

Функционируют программные комплексы, позволившие автоматизировать в единой базе данных все стадии бюджетного процесса на региональном и местном уровнях.

На выделение грантов для стимулирования органов местного самоуправлении по увеличению собственного доходного потенциала в 2017 году предусмотрены средства в сумме 30 млн. рублей, распределение которых будет рассчитываться на основе комплексной балльной оценки показателей, характеризующих эффективность работы администраций.

В пилотном варианте разработан проект Перечня субвенций из государственного бюджета республики, формирующих единую субвенцию на выполнение государственных полномочий по представлению социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Приоритетной задачей является обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Доходы государственного бюджета за 2016 год составили 175,1 млрд. рублей (104,4% к уровню 2015 года).

Налоговые доходы поступили в размере 100,3 млрд. рублей (108,7% к 2015 году), рост которых обеспечен налогом на прибыль организаций (доля в общем объеме налоговых поступлений 43,8%), налогом на доходы физических лиц (доля - 20,1%), налогом на имущество организаций (доля - 12,5%), акцизами по подакцизным товарам (продукции) (доля - 3,7%).

Поступления налога на прибыль организаций составили 43,9 млрд. рублей (129,2% к 2015 году). Значительно увеличились поступления по предприятиям по добыче алмазов в связи с увеличением выручки на фоне благоприятного курса иностранной валюты.

Поступления налога на доходы физических лиц составили 20,2 млрд. рублей с приростом на 9,3% к 2015 году, что связано с ростом номинальной среднемесячной начисленной заработной платы.

Доходы от уплаты акцизов по подакцизным товарам составили 3,7 млрд. рублей (154,4% к 2015 году), что обусловлено увеличением объемов производства алкогольной продукции и ставок акцизов на нефтепродукты.

Налог на имущество организаций поступил в сумме 12,5 млрд. рублей (104,6% к уровню 2015 года), что связано с увеличением налоговой ставки на инфраструктурные объекты (железнодорожные пути, магистральные трубопроводы и линии электропередач).

Доходы от налога на добычу полезных ископаемых составили 19,1 млрд. рублей (78,1% к уровню 2015 года). Повлияло снижение прейскурантных цен на алмазное сырье и уточнение налоговых деклараций.

Неналоговых доходов поступило в размере 11,6 млрд. рублей или 117,3% к 2015 году, что достигнуто за счет увеличения сумм дивидендов по акциям, находящимся в собственности Республики Саха (Якутия).

Безвозмездные поступления в государственный бюджет республики составили 63,1 млрд. рублей (96,4% к уровню 2015 года) в связи с сокращением поступления дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидий и субвенций.

Государственный бюджет по расходам исполнен в сумме 182,6 млрд. рублей (106,3% к 2015 году), из которых 46% направлены на социально-культурную сферу - 84,1 млрд. рублей.

Охват расходов государственного бюджета республики в формате государственных программ составил около 97%. Программные расходы государственного бюджета в 2016 году были распределены по 3 основным блокам и составили 178 млрд. руб. (107% к 2015 г.).

На выполнение социальных задач по блоку "Новое качество жизни" в 2016 году направлено 122,7 млрд. рублей (102,7% к 2015 году) или 68,9% общего объема программных расходов, из них на развитие образования - 32,7 млрд. рублей, на развитие здравоохранения - 19,8 млрд. рублей, на обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами - 22,9 млрд. рублей, на социальную поддержку граждан - 15,8 млрд. рублей.

Расходы по блоку "Инновационное развитие и модернизация экономики" составили 22,6 млрд. рублей (111,5% к 2015 году). Первоочередными стали расходы на поддержку сельского хозяйства, развитие транспортного комплекса, субсидирование авиаперевозок, капитальный ремонт многоквартирных домов, поддержку завоза грузов.

На реализацию государственных программ блока "Эффективное государство" направлено 32,8 млрд. рублей (122,8% к 2015 году), основная доля которых связана с выполнением полномочий органов местного самоуправления и обеспечением сбалансированности бюджетной системы.

Исполнение Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на 2016 год составило 22 787,6 млн. рублей (в том числе за счет средств республиканского бюджета - 14 469,4 млн. рублей, федеральных средств - 6 912,8 млн. рублей, безвозмездные поступления - 1 405,4 млн. рублей).

В 2017 году объем капитальных вложений составит 15 365,7 млн. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета - 14 512,7 млн. рублей, федеральных средств - 853,0 млн. рублей.

Дефицит в 2016 году составил 7,5 млрд. рублей или 6,7% от собственных доходов бюджета. На финансирование дефицита направлены средства от размещения облигаций государственного займа республики.

Общий объем государственного долга на 01 января 2017 года составил 44,9 млрд. рублей. Показатели объема госдолга и суммы расходов на обслуживание госдолга находятся в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2016 году Республике Саха (Якутия) подтверждены кредитные рейтинги двумя ведущими международными рейтинговыми агентствами: Standard & Poor s на уровне "ВВ"/ruАА" прогноз "Стабильный" и Fitch Ratings "BBB-"/"AA+ rus" прогноз "Стабильный". На этом же уровне подтверждены кредитные рейтинги всем находящимся в обращении Облигациям государственного займа Республики Саха (Якутия).

В рамках внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок проведено 585 контрольных мероприятий.

Объем средств, охваченных проверками, составил 147,6 млрд. рублей, по итогам которых установлено нарушений на сумму 7 млрд. руб. По итогам контрольных мероприятий восстановлено в доход бюджета 241,8 млн. рублей.

Вынесено 560 постановлений о наложении административных штрафов на общую сумму 11,9 млн. рублей.

Основные задачи на 2017 год:

взаимодействие с федеральными органами власти по совершенствованию методики межбюджетных отношений, обеспечению сбалансированности регионального бюджета;

изыскание дополнительных резервов увеличения объема собственных доходов государственного бюджета на повышение заработной платы целевым категориям работников бюджетной сферы;

соблюдение индикаторов по ограничениям к уровню дефицита бюджета, сохранение размера государственного долга на безопасном уровне и позиций по международным кредитным и инвестиционным рейтингам;

реализация Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на период 2017 - 2019 годов;

разработка нового Комплексного плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Саха (Якутия);

реализация Плана по консолидации функций исполнительных органов государственной власти, государственных и муниципальных учреждений по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета на 2015 - 2017 годы.

Открытость и прозрачность государственных закупок

В 2016 году выбранный Главой Республики Саха (Якутия) вектор развития системы централизованных государственных закупок вновь подтвердил свою эффективность. По итогам "Национального рейтинга прозрачности закупок 2016" республика получила наивысшую награду - "гарантированная прозрачность" и заняла 8 место среди регионов России.

Состоялся V юбилейный республиканский форум-выставка под лозунгом "Закупки Якутии - взгляд в будущее" с целью практической реализации принципа стимулирования инноваций. В мероприятиях форума приняли участие представители ученого сообщества, государственных и муниципальных заказчиков, контрольных органов, представители государственных и частных организаций.

В региональной информационной системе "WEB-Торги-КС" государственными заказчиками осуществлено закупок товаров, работ, услуг на 28,2 млрд. рублей. Дополнительные функции РИС "WEB-Торги-КС" позволяют осуществлять общественное обсуждение и контроль за закупками республики. За 2016 год проведено 60 обсуждений на 9,4 млрд. рублей.

Доля контрактов, заключенных по результатам электронного аукциона, как наиболее прозрачного и конкурентного способа закупок в Республике Саха (Якутия) сложилась на 10,6% выше, чем в среднем по России.

Ежегодно растет среднее количество участников закупок в одной процедуре. За 2016 год данный показатель достиг 2,6 заявки на одну закупку или с увеличением к значению прошлого года на 13%.

Увеличилась доля закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, по сравнению с прошлым годом с 22% до 23%, с ними заключены контракты на 9,2 млрд. рублей.

Условная экономия бюджетных средств, полученная Уполномоченным органом по итогам проведения централизованных закупок, превысила уровень 2015 года на 323 млн. рублей и составила 1,8 млрд. рублей или 9,5% от начальной (максимальной) цены контрактов.

Отмечается значительное снижение количества обоснованных жалоб от участников закупок с 73 до 30 (10,9%) из общего количества жалоб.

Основные задачи на 2017 год:

внедрение механизма формирования расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основе планов-закупок для обеспечения государственных нужд республики;

повышение качества подготовки документации о проведении открытых конкурсов и электронных аукционов, а также детализация требований к качеству поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Взвешенная налоговая политика

В 2016 году в целях привлечения инвестиций предоставлены налоговые льготы для организаций, реализующих региональные инвестиционные проекты, резидентов ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы", для организаций, реализующих инвестиционные проекты по производству безалкогольных напитков, в отношении железнодорожных путей необщего пользования, для организаций, занимающихся добычей сырой нефти.

С целью создания дополнительных условий для обеспечения стабильной деятельности предприятий речного транспорта и оптимизации расходов на завоз грузов пролонгировано действие льгот по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество организаций для организаций внутреннего водного транспорта, выполняющих перевозки на судах смешанного (река - море) плавания.

Также с целью сдерживания роста тарифов на транспортировку газа продлено действие льготы по налогу на имущество организаций газотранспортных организаций.

Распространено действие "налоговых каникул" по упрощенной системе налогообложения на вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, занятых в сфере производства ювелирных изделий.

Усовершенствован порядок предоставления региональных налоговых льгот в части установления пятилетнего периода их действия, крайних сроков подачи заявок заявления на их введение (не позднее 01 июля текущего года), включения в заявку на предоставление налоговой льготы 3-х критериев оценки их эффективности: бюджетного, экономического и социального.

Установлена единая дата - с 01 января 2017 года - начала применения на всей территории Республики Саха (Якутия) налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости.

Основные задачи на 2017 год:

актуализация порядка оценки эффективности региональных налоговых льгот;

оптимизация перечня действующих региональных налоговых льгот.

Создание благоприятного инвестиционного климата

Объем инвестиций в основной капитал за 2016 год составил 267,7 млрд. рублей (124,9% в сопоставимых ценах к 2015 году).

По результатам инвестиционного рейтинга Республика Саха (Якутия) в 2016 году заняла 56 место из 85 субъектов Российской Федерации. По трем показателям из 45 республика занимает 4 место среди 85 регионов; по 21 позиции улучшены показатели по сравнению с 2015 годом.

По итогам мониторинга внедрения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, из 15 стандартов 14 признаны выполненными полностью и 1 раздел Стандарта - частично.

На территории Республики Саха (Якутия) реализуются крупные инвестиционные проекты федерального уровня, реализуемые в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, федеральных целевых программ, Восточной газовой программы и других.

Из общей суммы инвестиций в проекты добывающих отраслей на долю компаний федерального уровня ("Газпром", "Сургутнефтегаз", "Колмар" и другие) приходится около 110 млрд. рублей или 60,5%.

С 2015 ведется работа по созданию территории опережающего социально-экономического развития "Индустриальный парк Кангалассы". Статус резидента ТОСЭР получило 10 предприятий из 25 заявленных. Общий объем инвестиций в инфраструктуру ТОСЭР составил 460,8 млн. рублей, из них на 1 рубль бюджетных средств привлечено 1,5 рубля частных инвестиций. На сегодняшний день реализован один из проектов ТОСЭР - начато производство круглогодичного тепличного комплекса по выращиванию овощей, при этом создано 18 рабочих мест.

28 декабря 2016 г. Правительством Российской Федерации принято решение о создании ТОСЭР "Южная Якутия" в Нерюнгринском районе за счет частных инвестиций в объеме 19,45 млрд. рублей в 2017 - 2026 гг. ТОСЭР планируется создать на двух инвестиционных площадках компании "Колмар". К данным площадкам заявлены проекты еще 5 инвесторов.

В республике реализуются также инвестиционные проекты по возведению социально значимых объектов: ведется строительство Республиканского Перинатального центра в г. Якутске, на территории республики реализуется Федеральная программа по переселению из ветхого жилья, на стадии завершения строительство ЯГРЭС-2 в г. Якутске, реализуется программа газификации сельских населенных пунктов и другие.

Для реализации проекта "Строительство мостового перехода через реку Лена" прорабатываются вопросы с потенциальными инвесторами для заключения концессионного соглашения. В 2017 году планируется начать разработку проектно-сметной документации.

В целях привлечения инвестиций в инфраструктурный сектор реализуется политика государственно-частного партнерства. Реализуются 17 проектов по проектированию, созданию и технической эксплуатации 21 объекта детских дошкольных образовательных учреждений, 6 объектов общего и дополнительного образования, 1 объекта культуры на территории 13 районов республики, на общую сумму 11,2 млрд. рублей.

Основные задачи на 2017 год:

мониторинг реализации Стандарта по улучшению инвестиционного климата, его масштабирование на территории муниципальных образований;

запуск новых площадок ТОСЭР "Индустриальный парк "Кангалассы";

запуск первых площадок ТОСЭР "Южная Якутия";

реализация инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в рамках заключенных Соглашений и заключение концессионных соглашений в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Создание условий для свободного предпринимательства

Продолжена поэтапная реализация Стратегии развития малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и общественными организациями.

Из всех источников финансирования на поддержку малого и среднего бизнеса направлено 1,1 млрд. рублей. Финансовую поддержку получили 1 195 субъектов малого и среднего предпринимательства (73% в сельской местности) на сумму 899,8 млн. руб. (34,5% в сельской местности). Сохранено 3 628 и создано 528 рабочих мест.

Местное производство является основным приоритетом государственной поддержки, так в 2016 году получили поддержку через различные механизмы (возмещение затрат на лизинг и модернизацию оборудования, процентов по привлеченным кредитам, электроэнергию, микрофинансирование, поручительства, инвестзаймы) 250 предпринимателей, занятых в сфере производства, на сумму 250 млн. руб.

Оказано более 35 тыс. консультаций по вопросам бизнеса, образовательную поддержку получили более 6 тыс. человек, проведено 816 информационно-разъяснительных мероприятий.

К действующим 14 введено три бизнес-инкубатора в Горном, Хангаласском и Ленском районах, продолжается строительство в п. Нижний Бестях, начаты работы в с. Амга и г. Олекминск. Всего имущественную поддержку получил 231 субъект малого предпринимательства, ими сохранено 115 и создано 110 рабочих мест.

В 2016 году подписан План совместных действий по сотрудничеству с ПАО АК "АЛРОСА", ООО "Газпром Трансгаз Томск", АО АКБ "Алмазэргиэнбанк", ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" в сфере расширения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках. Принято 9 программ партнерства крупных компаний с субъектами малого бизнеса.

Проведено 7 образовательных семинаров по организации закупочной деятельности с представителями 13 крупных компаний с государственным участием, биржи подряда с подрядчиками ПАО АК "АЛРОСА", ООО "Газпром Трансгаз Томск". Всего в семинарах приняли участие 1 173 СМСП из 14 улусов (районов) и ГО "город Якутск".

Запущен Портал малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия), который интегрировал все необходимые информационные ресурсы для малого бизнеса, в течение года размещено более 2,5 тыс. информационных материалов (http://portal.b14.ru).

Внедрен институт наставничества. В проект приглашены в качестве наставников успешные предприниматели, имеющие достаточный опыт управленческой работы, среди которых Томская Татьяна, руководитель Кадрового агентства "Статус", Ли Валерия, исполнительный директор НП "Объединение частных медицинских клиник и центров Якутии", Лиханова Вера, исполнительный директор НП "Ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Республики Саха (Якутия)" и другие предприниматели. В проекте участвуют 45 субъектов малого и среднего предпринимательства, сформировано 25 пар "наставник - наставляемый", подписаны партнерские соглашения, организовано индивидуальное консультирование.

В 2016 году в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Якутия занимает 4 позицию среди 85 субъектов Российской Федерации по показателю "Количество субъектов малого предпринимательства на 1 тыс. человек", который составил 54,2 единицы.

При сформированной системе поддержки предпринимательства остаются нерешенными вопросы создания благоприятного инвестиционного климата, такие как транспортная и энергетическая доступность, административные барьеры органов местного самоуправления и естественных монополий.

В 2016 году в Республике Саха (Якутия) завершено внедрение требований Стандарта развития конкуренции.

Утвержден Перечень социально значимых и приоритетных рынков для развития конкуренции, в него вошли рынки услуг дошкольного образования, отдыха и оздоровления детей, дополнительного образования детей, психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, медицинских услуг, услуг в сфере культуры, розничной реализации фармацевтической продукции, социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли, перевозки пассажиров наземным транспортом, услуг связи и туризма. Определены индикаторы развития конкуренции на указанных рынках.

Разработан план мероприятий по развитию конкуренции и совершенствованию антимонопольной политики, в котором определены системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции, а также мероприятия на каждом из социально значимых и приоритетных рынков.

По итогам внедрения Стандарта развития конкуренции Республика Саха (Якутия) заняла 17 место в рейтинге содействия развитию конкуренции.

Основными задачами остаются сохранение конкурентоспособности предпринимательства, качественный рост малого и среднего бизнеса, создание благоприятного предпринимательского климата. Планируется внедрение Стандарта развития конкуренции на муниципальном уровне.

Управление государственной собственностью

В состав государственных активов Республики Саха (Якутия) на конец 2016 года входят 38 государственных унитарных и казенных предприятий, 522 государственных учреждения, пакеты акций 58 хозяйственных обществ с номинальной стоимостью 84,8 млрд. рублей и более 10 тыс. объектов имущества казны. Продолжается сокращение количества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений (по сравнению с 2015 годом на 5 ед., по сравнению с 2010 годом - на 197 ед.). Стоимость государственных активов увеличилась на 3,7 млрд. рублей в основном за счет ввода объектов в социальной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве.

В целях защиты имущественных интересов продолжается оформление прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) и содействие в оформлении прав муниципальной собственности. В 2016 году особое внимание уделено оформлению объектов электроэнергетики, в том числе бесхозяйной. Выбор приоритетности обусловлен обеспечением эффективности тарифного регулирования и планами по вхождению Республики Саха (Якутия) в уставный капитал ПАО "Якутскэнерго" в 2017 году до 25% + 1 акция.

Завершено оформление прав собственности на все объекты социальной сферы. Достигнут 77-процентный уровень регистрации прав на объекты недвижимого имущества, учтенные в Реестре госимущества.

В целях разграничения собственности между уровнями власти в муниципальную собственность в 2016 году передано госимущество общей балансовой стоимостью 2,98 млрд. рублей. В республиканскую собственность из муниципального уровня приняты объекты на 160,6 млн. рублей.

В целях поддержки отраслей в 2016 году увеличены уставные капиталы 11 акционерных обществ (АО "Республиканское ипотечное агентство", ОАО "Авиакомпания Якутия", АО "Водоканал", АО "Саханефтегазсбыт", АО "Республиканская инвестиционная компания", АО "Аэропорт Якутск", АО РСК "Стерх", ОАО АК "Железные дороги Якутии", АКБ "Алмазэргиэнбанк" АО, АО "Якутская ярмарка", АО "Корпорация развития Республики Саха (Якутия)") путем внесения госимущества в уставные капиталы на 2,09 млрд. рублей и предоставления бюджетных инвестиций на 5,03 млрд. рублей.

В Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступление доходов от управления государственной собственностью составило 5,8 млрд. рублей, в том числе дивиденды - 5,7 млрд. рублей (4,8 млрд. рублей в 2015 г.).

Для повышения корпоративного управления в субъектах государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия) утверждена методика оценки эффективности деятельности генеральных директоров акционерных обществ, результаты оценки которой повлияют на выдвижение и переизбрание на новый срок кандидатов на должность генеральных директоров акционерных обществ. Приводится в соответствие кратности соотношения средней заработной платы генеральных директоров акционерных обществ и государственных унитарных предприятий по сравнению со средней заработной платой работников предприятия до 5 для ГУПов, до 6 - для обществ, до 4 - для государственных учреждений.

Приняты стратегии развития и внедрены ключевые показатели эффективности в 83% ГУПов и акционерных обществ с долей участия республики в уставном капитале более 50%.

В 2016 году впервые принят прогнозный план приватизации на 3 года, в который включены 11 объектов государственного имущества, 4 ГУПа и 7 пакетов акций хозяйственных обществ.

Основные задачи на 2017 год:

надлежащее оформление документации на объекты жилищно-коммунального хозяйства;

проведение кадастровых работ с постановкой на Государственный кадастровый учет земельных участков;

консолидация газовых активов и энергетических активов Республики Саха (Якутия);

создание государственного бюджетного учреждения как института государственных кадастровых оценщиков, определяющих на постоянной основе кадастровую стоимость объектов недвижимости.

Земельная политика. Реализация федерального закона о дальневосточном гектаре

В 2016 году продолжена реализация Концепции государственной земельной политики Республики Саха (Якутия).

Проведена масштабная работа по реализации на территории Республики Саха (Якутия) федерального закона о дальневосточном гектаре. В рамках реализации данного закона из 308,35 млн. га территории республики возможны к предоставлению 97,55 млн. га (31,6%).

Совместные предложения Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) учтены в Федеральном законе "О дальневосточном гектаре". Тем самым обеспечена защита прав жителей Республики Саха (Якутия), территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий.

Отдельным направлением работы в 2016 году по поручению Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова стала проработка механизма бесплатного предоставления "якутских гектаров". Согласно плану мероприятий "якутские гектары" предоставляются гражданам, которые реализовали права на получение дальневосточных гектаров. Кроме того, для освоения "якутских гектаров" граждане могут участвовать в получении государственной поддержки в рамках программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и ведения сельского хозяйства.

Внесены изменения в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) в части установления предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В рамках подготовки к реализации федерального закона о "дальневосточном гектаре" упорядочены и оформлены земли территорий традиционного природопользования и особо охраняемых природных территорий, ведется работа с Росреестром по корректировке смещений границ земельных участков на публичной кадастровой карте.

В рамках освещения проекта "Дальневосточный гектар" проводилась активная информационно-разъяснительная работа с выездом в улусы и районы, с реализацией специальных проектов и выпусков по освещению хода реализации федерального закона в теле- и радиоэфирах НВК "Саха", газетах "Якутия", "Саха сирэ", "Кыым", в интернет-пространстве на портале Якутского Саха Информационного Агентства ЯСИА, в социальных сетях "Инстаграмм" и мессенджере "Ватсап".

Сбалансированная ценовая и тарифная политика

Одним из принципиальных новшеств тарифной политики является переход на установление долгосрочных тарифов на тепловую энергию, услуги холодного водоснабжения и водоотведения с 01 июля 2016 года на 2016 - 2018 годы. При регулировании тарифов учтены изменения только внешних факторов, не зависящих от деятельности организаций (полезный отпуск, стоимость ТЭР, налоговая политика и т.д.). В течение долгосрочного периода предприятия получают стимул для снижения издержек, а у инвесторов появляется гарантия возврата вложенных средств.

С 01 июля 2016 года установлено 377 поселенческих тарифов на тепловую энергию, поставляемую ГУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", ОАО "Теплоэнергосервис" и ОАО "Намкоммунтеплоэнерго". В связи с этим наблюдается активность индивидуальных предпринимателей, заинтересованных в развитии бизнеса в отдаленных наслегах, что позволило в них снизить размер экономически обоснованных тарифов на теплоэнергию.

Актуальным вопросом тарифной политики остается ликвидация перекрестного субсидирования в тарифах на электрическую энергию. После анализа вариантов ликвидации перекрестного субсидирования и выравнивания тарифов на электроэнергию на Дальнем Востоке со среднероссийским уровнем принято решение, что вариант выравнивания тарифов является более привлекательным для республики, чем выделение средств на ликвидацию перекрестного субсидирования.

16 декабря 2016 года принят в окончательном чтении законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике". Предстоит большая работа с Правительством России по определению конечных цен, категорий потребителей и сроков ввода новых тарифов.

В процессе тарифной кампании обеспечивается полная прозрачность процедуры установления тарифов. Так, например, расчет тарифа на холодную воду, покупаемую через водобудки в г. Якутске, для ООО "Северо-восточные трубопроводные системы" проводился с участием предпринимателей. Кроме того, проекты тарифных решений ПАО "Якутскэнерго" на 2016 год, АО "Водоканал" на 2017 год и влияния ввода нового водозабора на уровень тарифа рассмотрены на заседании Общественного совета при Госкомцен Республики Саха (Якутия).

Значительные изменения произошли в регулировании платы за технологическое присоединение к сетям коммунальной инфраструктуры. Если в 2015 году только 14 предприятий имели установленную плату за технологическое присоединение, в 2016 - 29, то на 2017 год плата установлена для 41 предприятия. Планируется установление платы для каждой сетевой организации, в том числе представителей малого бизнеса.

В 2016 году установлены единые ставки за подключение к сетям электро-, водоснабжения и водоотведения для ряда предприятий, прошедших процедуру регулирования.

Учитывая газификацию жилищного фонда, особое внимание уделено плате за технологическое присоединение к сетям газоснабжения. Установлена льготная плата за подключение к газу для населения по всей республике, независимо от того, к чьим сетям подключаются.

В 2016 году темпы изменения платы граждан за коммунальные услуги, а также тарифов на коммунальные услуги для населения сложились более низкие, чем в 2015 году. По-прежнему, платеж граждан за коммунальные услуги остается самым низким после Еврейской АО на Дальнем Востоке.

В 2017 году с 01 июля рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем по республике составит 6% с предельно допустимым отклонением 2,5%. Таким образом, максимальное изменение платы граждан за коммунальные услуги с 01.07.2017 года составит не более 8,5%.

В 2016 году в среднем по республике цены на основные продукты питания изменились в пределах инфляции на 3-8%, наблюдается снижение цен на свежие овощи.

В связи с повышением закупочных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в целях социальной защиты населения, с 01 октября в 2016 г. снижен до 6% размер предельных оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В целях предотвращения сокращения ассортимента дешевых лекарственных препаратов предельный размер оптовых надбавок для групп лекарственных средств по фактическим ценам производителя до 50 рублей не изменился.

В 2016 году продолжена практика установления пониженных тарифов на авиа-, и речные перевозки по социально значимым маршрутам. Тарифы на авиаперевозки увеличены на 10-25%, на речные - на 5-12%. В 2017 году тарифы на авиаперевозки стали выше в среднем на 4,7%. Льготные тарифы для населения на авиаперевозки составляют от фактической стоимости 30%, на речные перевозки - 53%.

Основные задачи на 2017 год:

работа с федеральными органами исполнительной власти по исполнению поручения Президента страны по выравниванию тарифов на электрическую энергию на Дальнем Востоке со среднероссийским уровнем.

утверждение тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

переход к принципиально новому подходу к регулированию льготных тарифов на социально значимые речные пассажирские перевозки исходя из установленных единых по типам судов тарифов на пасс.-км пути;

заключение соглашений с главами поселений по взаимодействию в сфере регулирования тарифов в коммунальном комплексе, что обусловлено в т.ч. переходом на поселенческий принцип тарифообразования.

Административная реформа

В 2016 году приоритетной задачей развития сети многофункциональных центров (далее - МФЦ) стало повышение качества и количества предоставляемых услуг под единым брендом "Мои Документы".

Так, если в 2010 году в МФЦ было обслужено более 37 тысяч человек, то сейчас универсальными специалистами МФЦ ежедневно обрабатываются более 2,3 тысяч запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг. К их числу относится 33 обязательные услуги федерального уровня, в том числе регистрация недвижимости, регистрация по месту жительства, получение материнского капитала, и 1 686 региональных и муниципальных услуг, в основном в сфере соцобеспечения и имущественных вопросов.

В 2016 году полностью сформирована инфраструктура предоставления государственных услуг, ориентированная на потребности людей, их жизненные ситуации и на доступное расположение МФЦ.

Одной из приоритетных задач административной реформы в 2016 году стало совершенствование процесса предоставления государственных услуг юридическим лицам. Республика приняла участие в проведении пилотного проекта по организации деятельности МФЦ, ориентированных на предоставление государственных, муниципальных, дополнительных (сопутствующих) услуг субъектам предпринимательства. В рамках пилотного проекта зарегистрировано 756 обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для получения 94 услуг на базе МФЦ.

В число предоставляемых услуг вошли разработка бизнес-планов, товарная и правовая экспертиза, оценка бизнеса и рисков, юридическое сопровождение, услуги Корпорации "МСП" по информированию о возможностях получения имущественной и финансовой поддержки, об участии в закупках товаров, работ, услуг крупнейшими заказчиками и др.

По итогам пилотного проекта планируется предложить новую модель организации процесса предоставления услуг для бизнеса.

На федеральном уровне отмечается высокий уровень деятельности МФЦ Республики Саха (Якутия). Вице-премьер Правительства Российской Федерации - полномочный представитель Президента России в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев высоко оценил ход реализации в республике Закона о "Дальневосточном гектаре".

Прием заявлений на предоставление земельных участков в безвозмездное пользование на базе МФЦ организован с 01 июня 2016 года. Принято 1 899 заявлений, консультацию получили 5 535 заявителей.

На Всероссийском форуме центров государственных и муниципальных услуг в декабре 2016 г. ГАУ "Многофункциональный центр Республики Саха (Якутия)" вручена благодарность Правительства России за большой вклад в работу по совершенствованию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Растет доля населения республики, предпочитающих получать услуги в электронном виде. Доля населения, пользующаяся услугами в электронном виде, достигла 60,7%. На портале государственных услуг зарегистрировано более 260 тыс. жителей республики.

Организованы 318 центров обслуживания по подтверждению личности граждан для получения электронных услуг.

В целях удобства и автоматизации процесса зачисления школьников в 1 класс в школы г. Якутска организована приемная кампания на 2017-2018 учебный год в электронной форме. Всего поступило 6164 электронных обращения для записи в 1 класс по 42 школам г. Якутска. Ведется единая электронная очередь по записи детей в детские сады.

Свыше 172 тыс. родителей используют сервис "Электронный дневник" для получения информации об успеваемости школьников. На Портале образовательных услуг www.edu.e-yakutia.ru зарегистрированы все детские сады и школы.

Для обеспечения равной доступности получения максимального количества электронных услуг проведена интеграция Портала государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru с Единым порталом государственных и муниципальных услуг и Порталом образовательных услуг. На базе "Мои Документы" созданы 43 зоны электронных услуг в каждом районе республики.

По данным социологического исследования уровень удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг в республике составил: в 2012 году - 40,5%, в 2013 году - 57,4%, в 2014 году - 76,4%, в 2015 году - 80,6%, в 2016 году - 78%.

Повышение показателя в 2017 году до 85% планируется путем оптимизации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления при предоставлении государственных и муниципальных услуг и популяризации получения услуг в электронном виде.

В 2016 году расширено практическое применение процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ), проводимой в целях выявления избыточных административных ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Законодательно установлена обязательность проведения ОРВ проектов и экспертизы нормативных правовых актов для ГО "город Якутск", Алданского, Ленского, Мирнинского и Нерюнгринского районов.

Проведена оценка регулирующего воздействия 36 проектов нормативных правовых актов (в 2015 году - 22), в том числе публичные консультации - по 26 проектам. Наибольший интерес вызвал проект закона Республики Саха (Якутия) об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Процедуру ОРВ прошли также 30 проектов нормативных правовых актов ГО "город Якутск", 4 - ГО "Жатай", 1 - МО "Кобяйский улус (район)".

Основные задачи на 2017 год:

достижение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг не менее 85%;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме до 60%.

организация межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (с 01 января 2017 года - органы государственной власти Российской Федерации, с 01 июля 2017 года - органы местного самоуправления);

внедрение риск-ориентированной модели осуществления контрольно-надзорной деятельности;

расширение практики процедуры оценки регулирующего воздействия, снижение регуляторной нагрузки на бизнес на муниципальном уровне.

Управление безопасностью

Обеспечение экологической безопасности

Решением Главы Республики Саха (Якутия) в марте 2016 года Министерству охраны природы республики переданы функции Департамента по водным отношениям Республики Саха (Якутия) и Департамента охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия). Также с 01 января 2016 года в соответствии с внесенными изменениями в федеральное законодательство на Министерство возложены полномочия в части установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В рамках регионального экологического надзора проведено 4605 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 569 плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, 925 внеплановых проверок, 2887 рейдовых контрольных мероприятий, принято участий в 206 прокурорских проверках, проведено 18 административных расследований. Выявлено 2422 нарушения природоохранного законодательства, выдано 983 предписаний, предъявлено 1712 административных штрафов на 16,7 млн. рублей и 33 иска о возмещении вреда окружающей среде на 3,1 млн. рублей. Показатели проведения контрольно-надзорных мероприятий растут: количество рейдовых проверок выросло на 11% к 2015 году, доля предъявленных штрафов от выявленных нарушений составила - 71% (в 2015 году - 61%), в 2 раза выросло количество исков о возмещении ущерба окружающей среде. Эффективность контрольно-надзорной работы оценивается размером предотвращенного ущерба окружающей среде, который по итогам 2016 года составил более 64 млрд. рублей.

Учитывая масштабы республики, удаленность и труднодоступность территорий промышленного освоения, в рамках республиканской системы экомониторинга внедрен риск-ориентированный подход. Охват территории республики экологическим мониторингом достиг 49%. Исследовано более 4197 проб природных сред, в рамках экспертного сопровождения госэконадзора выдано 159 экспертных заключений. Обеспечено полномасштабное экологическое сопровождение первого пуска ракет носителя "Союз 2" с космодрома "Восточный" на территориях падения отделяющихся частей ракет-носителей. В целях подготовки к этой работе центральная лаборатория ГБУ РИАЦЭМ оснащена лабораторным оборудованием для определения компонентов ракетного топлива. В преддверии Года экологии реализован первый этап геоинформационной системы "Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)".

По территориям промышленного освоения проведены рейдовые мероприятия, мониторинговые исследования с участием представителей общественных организаций, муниципальных образований, недропользователей, в том числе в зоне прохождения магистрального нефтепровода "ВСТО", строительства магистрального газопровода "Сила Сибири", Томторского месторождения в Оленекском и Анабарском улусах, на нефтегазовых месторождениях в Ленском, Мирнинском и Сунтарском районах, на Эльгинском, Инаглинском, Чульмаканском угольных месторождениях, золотодобывающих участках в Алданском, Верхоянском, Нерюнгринском, Оймяконском районах. Постоянным мониторингом охвачены предприятия по добыче алмазов. 27 крупных предприятий реализуют комплексные программы и планы по охране окружающей среды.

В национальный проект "Чистая страна" включено мероприятие "Ликвидация хвостохранилища Куларской золотоизвлекающей фабрики Усть-Янского улуса" с финансированием из федерального бюджета в объеме 248,7 млн. рублей с 2019 года.

В 2016 году с привлечением федеральных средств завершено строительство объекта "Берегоукрепительные работы в с. Усть-Янск" и работы по расчистке озера Сайсары в г. Якутске. Также проведены русловыправительные и руслоочистительные работы на реке Татта и на реке Хамньыкы в Таттинском улусе, на реке Алалайка в Олекминском районе. Разработан проект "Расчистка русла реки и дноуглубительные работы на реке Хатыннах в районе с. Чюйя Мегино-Кангаласского улуса". Установлены знаки водоохранных зон на реке Амга у с. Амга, на р. Марха у с. Малыкай Нюрбинского района, на р. Лена у с. Намцы Намского улуса. Проведены работы по ослаблению прочности льда на реках Алдан, Амга, Нюя, Токко.

В целях обеспечения безопасности состояния гидротехнических сооружений проведены работы на ГТС хвостохранилищ Лебединский ЗИФ, Куларский ЗИФ, Депутатского ГОК, "Инженерная защита от паводковых вод г. Якутска", "Инженерная защита с. Ытык-Кюель от затопления паводковыми водами р. Татта, Таттинского улуса", "Берегозащитные укрепления п. Зырянка Верхнеколымского улуса".

Общая площадь системы особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) за 2016 год увеличилась на 15 тыс. кв. км и достигла 933 тыс. кв. км, что составляет 30,2% территории. Увеличение произошло за счет новых ООПТ местного значения в Намском (ресурсный резерват "Бэс-Чагда") и Нюрбинском улусах (ресурсные резерваты "Марха" и "Сата"). В связи с реализацией федерального закона о дальневосточном гектаре полностью завершена постановка на государственный кадастровый учет ООПТ республиканского и местного значения. ООПТ посетили 16,9 тыс. туристов (в 2015 г. - 15,9 тыс.), в том числе Природный парк "Ленские столбы" - 9,4 тыс. туристов, "Живые алмазы Якутии" - 3,8 тыс. человек.

Территориальное охотустройство охотничьих угодий проведено в 11 улусах (районах), в том числе в 2016 году на территории Алданского, Ленского, Нерюнгринского, Олекминского, Горного и Хангаласского районов. Неохваченными разработкой Схемы остаются еще 24 района общей площадью 246 млн. 730 тыс. га. Количество охотников достигло 89,9 тыс. человек. Пользование животным миром осуществляют 368 юридических лиц.

Численность большинства охотничьих ресурсов сохранилась на достаточно высоком уровне, обеспечивающем их использование. По сравнению с 2015 годом наблюдается положительная динамика численности лося, косули и кабарги. Опасения вызывает численность яно-индигирской популяции диких северных оленей. Среди пушных видов животных наблюдается увеличение численности соболя, белки, горностая и зайца и стабилизация численности ондатры. Несмотря на некоторое улучшение состояния популяции, продолжается период депрессии численности зайца-беляка в центральных и некоторых северо-восточных улусах (районах) республики.

В 2016 году в рамках регулирования численности хищников добыто 814 волков, что не соответствует уровню 2015 года. Нанесенный хищниками ущерб снизился и составил 7164 тыс. голов домашних оленей (69,7% к 2015 году) и 211 голов табунных лошадей (46,9% к 2015 году).

Продолжены проекты по сохранению и расширению биологического разнообразия. По результатам мониторинга численность овцебыков в республике превысила 2000 особей, в 2017 году планируется завоз овцебыков из Ямало-Ненецкого АО. Проведено наземное обследование побережья Восточно-Сибирского моря с целью мониторинга белого медведя в рамках проекта Всемирного фонда дикой природы "Медвежий патруль". Численность лесных бизонов увеличилась на 30 телят и достигла 171 головы. В рамках Года экологии планируется экспериментальный выпуск партии лесного бизона в естественную среду обитания.

Подписано соглашение с Международным Фондом охраны журавлей и Фондом по изучению и сохранению стерха по реализации 10-летней программы "Сохранение восточной популяции белого журавля". Выполнены предварительные анкетные обследования по поиску мест летнего обитания стерха в таежной зоне Якутии.

Совместно с научными учреждениями проводятся мониторинг и кадастровый учет особо редких и узколокальных эндемичных видов растений и инвентаризация ключевых орнитологических территорий.

Республиканский зоопарк "Орто-Дойду" участвует в проекте Северного Форума "Сотрудничество северных зоопарков". Коллекция зоопарка достигла 190 видов, в том числе 24 вида из Красных книг различного уровня.

Принят Закон Республики Саха (Якутия) "Об общественном экологическом контроле", общественными инспекторами охраны природы стали 214 человек.

Экопросветительскими и практическими природоохранными мероприятиями охвачено до 25% населения республики. В рамках акции "Природа и мы" проведены мероприятия, посвященные Году кино и Году благоустройства населенных пунктов: литературный конкурс "Зеленая книга", творческий конкурс "Стерх - священная птица Якутии", конкурс фотографий и видеороликов "ЭкоВзгляд", конкурс "Экология начинается со двора", акции "Подари жизнь дереву!", "Подкорми птиц!", "Экоселфи", всероссийский проект "Лес Победы", экологические уроки, конференции, семинары, субботники по благоустройству и озеленению.

В экологической акции "Зеленая Россия" 9 сентября приняли участие 113,9 тыс. якутян. Высажено более 8 тыс. саженцев, вывезено 22 тыс. м мусора, площадь убранной территории составила 1193 га.

Одним из значимых достижений эколого-просветительского направления стало присуждение диплома 2 степени в номинации "Самое массовое участие" Всероссийского экологического субботника "Страна моей мечты!", проходившего под эгидой движения "Зеленая Россия".

Основные задачи на 2017 год:

реализация Плана мероприятий Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий;

создание региональной информационно-аналитической системы "Природопользование и охрана окружающей среды", включающей модули: "Экологический паспорт Республики Саха (Якутия)", "Государственный экологический надзор", "Мониторинг радиационной обстановки";

начало строительства объекта "Берегозащитные укрепления на реке Лена у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса";

начало реализации проекта по расширению и развитию республиканского зоопарка "Орто Дойду";

реализация проектов по сохранению и расширению биологического разнообразия, в том числе разработка с WWF России проекта "Дикий северный олень", выпуск лесного бизона в естественную среду обитания;

достижение общей площади особо охраняемых природных территорий республики до 1 млн. кв. км.

В целях эффективного освоения лесных участков за счет средств субвенций федерального бюджета проводятся работы по лесоустройству. В 2016 году проведены лесоустроительные работы в Ленском лесничестве на площади 213 965 га на сумму 20,0 млн. рублей. Результаты лесоустройства необходимы для развития лесной промышленности на территориях Ленского, Олекминского, Алданского и Усть-Майского районов.

Действуют 18,5 тыс. договоров купли-продажи лесных насаждений и 122 права постоянного пользования на общей площади 11 620,0 тыс. га. В аренду предоставлено 3233 лесных участка на общей площади 366,4 тыс. га.

За 2016 год доходы от арендных платежей лесного фонда составили 764 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет - 741 млн. рублей.

В рамках федерального государственного лесного надзора проведено 328 проверок, выдано 96 предписаний, выявлено 147 лесонарушений с размером ущерба 34,3 млн. рублей. Взыскано ущерба за нарушения лесного законодательства 4,5 млн. рублей по 82 лесонарушениям.

В пожароопасный период проведены 1112 патрульных рейдов. Установлено 25 причастных лиц к возникновению 15-ти лесных пожаров. Возбуждено 4 уголовных дела в Мегино-Кангаласском, Намском, Среднеколымском и Чурапчинском улусах. Привлечено к административной ответственности 19 лиц на сумму 75 тыс. рублей.

Для содействия государственным лесным инспекторам действует институт общественных лесных инспекторов по охране лесов. Всего с 2013 года принято 168 человек, планируется довести их число до 300 инспекторов.

За 2016 год зарегистрировано 157 лесных пожаров на площади 17 665,77 га, в том числе лесной площади 11 038,37 га и нелесной 6 627,4 га. Ущерб от лесных пожаров составил 154,6 млн. рублей.

Остается крайне низкой численность работников лесничеств, пожарных, химических станций и парашютно-десантной пожарной службы. Техническое оснащение специализированных лесопожарных учреждений не соответствует нормативу. Поэтому Правительство Республики Саха (Якутия) уделяет большое внимание поддержке лесной отрасли. Фактическое финансирование из средств государственного бюджета республики в 2016 году составило 552,4 млн. рублей. Удалось сохранить специализированные лесоохранные формирования - ГБУ "Авиалесоохрана" и ГАУ Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" на уровне прошлых лет.

Ведется работа с главами муниципальных образований районов и поселений (наслегов) по повышению их ответственности и принятию мер по оперативному реагированию по тушению лесных пожаров. Создаются резервы горюче-смазочных материалов, продуктов питания, приобретаются средства пожаротушения: ранцевые лесные огнетушители, мотопомпы, бензопилы и емкости для воды.

В результате проделанной работы 2016 год Республика Саха (Якутия) впервые за несколько лет завершила без кредиторской задолженности по тушению лесных пожаров. На погашение кредиторской задолженности прошлых лет было выделено 73,7 млн. рублей, из федерального бюджета - 96,4 млн. рублей на погашение кредиторской задолженности 2015 года и 112,9 млн. рублей на оплату работ 2016 года.

Основные задачи на 2017 год:

продолжить работу на федеральном уровне по принятию новой Методики распределения субвенций на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

укрепление материально-технической базы лесничеств и специализированных лесопожарных учреждений.

Решение задач жизнеобеспечения населения

В зимний период 2015/2016 года по Республике Саха (Якутия) перевезено автотранспортом 677,9 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов (105,2% к плану). Доставленные объемы котельного топлива позволили в плановом режиме завершить отопительный сезон 2015/2016 года.

Навигация проходила в сложных условиях мелководья на верховьях реки Лена. Межведомственной комиссией Правительства Республики Саха (Якутия) изменены схемы завоза жизнеобеспечивающих грузов, в частности использовалась схема доставки нефтепродуктов по Северному морскому пути и по железной дороге до станции Томмот и Нижний Бестях, что позволило своевременно доставить необходимый объем топлива до пунктов назначения.

По итогам навигации доставлено 1228,1 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов или 95% к плану, в том числе угля - 414,8 тыс. тонн, сырой нефти - 94,5 тыс. тонн, газоконденсата - 14,0 тыс. тонн, нефтепродуктов - 363,3 тыс. тонн, стройматериалов и продукции ПТН - 336,0 тонны метанола - 2,1 тыс. тонн, продовольствия - 2,8 тыс. тонн, сельхозпродукции - 0,6 тыс. тонн.

В целях недопущения роста цен была предусмотрена государственная поддержка предприятиям в размере 4 054,0 млн. рублей, в том числе бюджетные кредиты - 1 250,0 млн. рублей, государственные гарантии - 2 370,0 млн. рублей, субсидии на обеспечение завоза грузов, возмещение процентов по кредитам, транспортные расходы - 434,0 млн. рублей.

Для населения труднодоступных и отдаленных населенных пунктов в 22 района доставлены тарированные нефтепродукты в объеме 1 096,1 тонн.

Введен нефтесклад в с. Хонуу Момского района с объемом 19 тыс. куб. м (порядка 15 тыс. тонн).

В 2016 году возобновлена практика завоза скоропортящихся продовольственных товаров, овощей и фруктов авторефрижераторами в зимний период, таким образом, в отдаленные населенные пункты арктических и северных улусов доставлено 77,6 тонн продовольствия.

Ввиду аномально теплой погоды, устоявшейся в ноябре - декабре и обильными снегопадами, сроки открытия автозимников сдвинулись, в связи с чем ситуация с завозом грузов находится на особом контроле. Сложная ситуация ложилась с перевозкой грузов в Нижнеколымском районе и в отдельных населенных пунктах Среднеколымского. В этой связи предприятиями приняты превентивные мероприятия в с. Андрюшкино и Колымское Нижнеколымского района по введению режима экономного потребления топлива, мобилизован и задействован малотоннажный автотранспорт, усилена работа по пробивке автозимников, создаются на местах оперативные штабы и направлены представители предприятий.

Обеспечение пожарной безопасности, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Улучшились показатели оперативного реагирования на пожары: их количество снижено на 7%, смертность людей при пожарах - на 18%.

Завершено строительство пожарных депо в п. Хандыга Томпонского района и в п. Витим Ленского района. Строится пожарное депо в г. Среднеколымске (ввод 2017 году). В результате ежегодного ввода новых пожарных депо, доля ветхих и аварийных объектов противопожарной службы, требующих нового строительства и реконструкции, снизилась с 84,4% в 2012 году до 52,3% в 2016 году.

В целях повышения уровня пожарной безопасности в населенных пунктах с численностью более 1 000 человек создана малочисленная пожарная часть в с. Кюндядя Нюрбинского района.

Для имущественной поддержки добровольной пожарной охраны закуплено 18 мобильных пожарных установок. Особое внимание уделено обучению добровольных пожарных: обучено более 200 добровольцев.

Принят и реализуется Комплекс дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия). Из средств Резервного фонда установлены 14,5 тыс. дымовых извещателей в более чем 4,5 тыс. семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Для компактного размещения оперативных сил и средств пожарной службы в г. Якутске расширен административно-гаражный комплекс "Арктика". За счет приобретения новой техники обеспеченность различной поисково-спасательной техникой с 2012 года возросла с 26,8% до 92,5% в 2016 году.

Благодаря слаженной работе крупномасштабных чрезвычайных ситуаций регионального характера на территории республики не допущено.

Силами Службы спасения Республики (Якутия) произведено 1799 выездов на аварийно-спасательные и поисково-спасательные работы, в которых участвовали 6 775 человек личного состава. Спасено 780 человек, эвакуировано 557, что в 2,2 раза меньше показателя 2015 года (1249). Снижение обусловлено уменьшением количества чрезвычайных ситуаций.

Создан поисково-спасательный отряд с дислокацией в г. Нюрба в составе Вилюйского межрайонного поисково-спасательного отряда.

В 2016 году завершен 3-й этап из 4 по внедрению Комплексной системы экстренного оповещения населения. В 2017 году будут охвачены системой оповещения 319 населенных пунктов (283 зоны оповещения), в которых проживает 800,1 тыс. человек (84% населения республики).

Основные задачи на 2017 год:

координация перевозок грузов автотранспортом в зимний период 2016/2017 годов и водным транспортом в навигацию 2017 года;

обеспечение социально значимыми продовольственными товарами расширенного ассортимента населения труднодоступных населенных пунктов северных и арктических улусов республики;

обеспечение и доставка тарированных нефтепродуктов;

профилактика пожаров;

ввод в эксплуатацию пожарного депо в г. Среднеколымске;

внедрение Комплексной системы экстренного оповещения населения.

Защита прав и свобод граждан

Продолжены совершенствование законодательства Республики Саха (Якутия) и повышение правовой культуры населения.

Принято 135 законов Республики Саха (Якутия). Оказана бесплатная юридическая помощь 1 035 гражданам из 50 наслегов в 6 улусах (районах) республики, даны ответы на 1 597 поступивших вопросов.

Зарегистрированы 103 народные дружины и 1 общественное объединение правоохранительной направленности, которые функционируют во всех муниципальных районах. Приобретены специальные сигнальные жилеты-накидки повышенной видимости с надписью ДНД в количестве 3 758 шт. Победителями ежегодного конкурса "Лучшая народная дружина по охране общественного порядка" стали дружины с. Тюнгюлю Мегин, Кангаласского улуса, "Университет" г. Якутска и с. Чурапча Чурапчинского улуса. Победителям конкурса оказана государственная финансовая поддержка на общую сумму 1 млн. рублей.

Создано 304 общественных совета по делам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которых включены представители совета ветеранов, родительских комитетов, туелбэ, женсоветов, советов отцов, депутаты.

Всего за 2016 год подготовлены заключения на выплату 382 гражданам денежного вознаграждения за добровольно сданные предметы вооружения. Сдано порядка 500 единиц огнестрельного оружия, более 95 тысяч штук боеприпасов на общую сумму 5 млн. руб.

По итогам 2016 года зафиксирован рост регистрируемой преступности на 4,5% до 12 375 преступлений по сравнению с 2015 годом (ДФО - 8,8%; РФ - 9,6%). Уровень преступности на 100 тыс. населения составил 1289,5 преступление (ДФО - 1977,9, РФ - 1474,0), в том числе 236 тяжких и особо тяжких (ДФО - 393,5, РФ - 312,4). При этом данные показатели в республике самые низкие среди регионов Дальнего Востока.

С 2016 года повторное управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (статья 264.1 УК РФ), переведено из административного правонарушения в уголовно наказуемое деяние. Так, за 2016 год зарегистрировано 1245 уголовно-наказуемых фактов повторного управления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, что в 2,6 раза больше чем за 2015 год (482).

Число преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких, снизилось на 15,6%. Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем числе зарегистрированных сократился почти на 4,4 пункта и составил 18,3% (ДФО - 19,9%, РФ - 21,2%).

В числе зарегистрированных преступлений сократилось количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 13,5%, изнасилований с покушениями - в 2,8 раза, неправомерных завладений автомобильным транспортом - на 6,8%, краж АМТ - на 33,3%, краж из квартир - на 0,8%, краж из магазинов, баз, складов - на 15,4%.

На 14,2% сократилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, их доля в общем числе раскрытых преступлений уменьшилась с 6,9 до 5,7%. Наблюдалось снижение количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних на 38,3%.

Количество дорожно-транспортных происшествий на дорогах республики уменьшилось на 1,3%, при этом число погибших в дорожных транспортных происшествиях - на 16,8%.

Проведены мероприятия, направленные на сокращение злоупотребления наркотиками, сокращение незаконного оборота наркотиков, на реабилитацию и ресоциализацию наркопотребителей. Мероприятия включают обучение специалистов, проведение конкурсов среди молодежи, совершенствование наркологической помощи, раннее выявление наркопотребителей.

Проведено 7 693 профилактических мероприятия антинаркотической направленности среди молодежи и подростков: "Международный день борьбы с наркоманией", "За здоровье и безопасность наших детей", "Призывник", "Сообщи, где торгуют смертью!", "Всероссийский интернет-урок антинаркотической направленности", "Всероссийская олимпиада научных и студенческих работ антинаркотической тематики", межведомственная оперативно-профилактическая операция "Дети России" и многие другие.

Победителями конкурса на лучшую организацию работы по профилактике наркомании среди муниципальных образований стали Мирнинский район и Чукарский наслег Нюрбинского района.

Осуществляется государственная поддержка некоммерческих организаций в сфере социальной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей. НКО "Алмаз" создана трудовая коммуна в Кобяйском районе, на поддержку организации выделено 5,9 млн. рублей. На базе НКО "АЛМАЗ" этап ресоциализации проходят 2 наркопотребителя, прошедших курс медицинской реабилитации.

С июня по октябрь 2016 года проведена оперативно-профилактическая операция "Мак-2016", направленная на выявление и уничтожение наркосодержащих растений. Выявлено 130,7 га площади, на которых произрастают наркосодержащие растения, уничтожено 100,7 га.

Программы комплексной реабилитации и ресоциализации завершили 11 наркопотребителей, из которых в ремиссии находятся 7 человек.

В административных комиссиях муниципальных районов и городских округов рассмотрено 5011 дел об административных правонарушениях, что на 95 больше чем 2015 году (4916).

В рамках Года благоустройства населенных пунктов административными комиссиями уделялось повышенное внимание соблюдению законодательства в сфере благоустройства территории муниципальных образований. Рассмотрено 2175 дел об административных правонарушениях, что на 21,7% больше чем в 2015 году.

Основные задачи на 2017 год:

оказание выездных бесплатных юридических консультаций населению не менее, чем в 50 наслегах Республики Саха (Якутия);

внедрение проекта "Социальное сопровождение несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом";

внедрение системы реабилитации и ресоциализации наркопотребителей;

повышение уровня активности граждан в решении вопросов местного значения через развитие общественных объединений, организаций.

Открытое правительство

Внешние связи

Самым крупным международным событием 2016 года стали VI Международные спортивные игры "Дети Азии". Впервые в играх приняли участие команды из Афганистана, Бахрейна, Гонконга, Йемена, Катара, Пакистана, Саудовской Аравии, Шри-Ланки, Древней Олимпии (Греция).

В рамках культурной программы VI Международных спортивных игр "Дети Азии" в г. Якутске с 05 по 10 июля 2016 года прошел III Международный фестиваль "Встреча Шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо", в котором приняли участие творческие коллективы - исполнители шедевров из Азербайджана, Армении, Грузии, Испании, Индии, Китая, Киргизии, Монголии и Японии.

Сотрудничество с ЮНЕСКО ежегодно дает положительные результаты. ЮНЕСКО подтвердило, что поддерживает инициативы республики и окажет помощь в создании Международной Арктической школы, предоставит свою эгиду Международным интеллектуальным играм, которые состоятся в 2018 году в г. Якутске, и Международному фестивалю "Встреча Шедевров Юнеско на земле Олонхо", который проходит в г. Якутске каждые 2 года.

2016 год характеризовался позитивным развитием экономических связей республики с Японией. В октябре были проведены презентации инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) в японских городах Токио и Саппоро, которые обозначили направления дальнейшего сотрудничества Якутии с Японией, в частности, с префектурой Хоккайдо.

По итогам выезда Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова в составе официальной делегации Российской Федерации во главе с Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Японию в декабре 2016 года подписано 6 соглашений и меморандумов в сфере энергетики, сельского хозяйства, развития угольного и нефтегазового комплексов.

Одним из стратегических партнеров Республики Саха (Якутия) остается Китайская Народная Республика. Наибольший интерес со стороны китайских компаний вызывают проекты строительства мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска и освоение железорудного месторождения "Таежное".

В рамках II Восточного экономического форума подписаны 15 соглашений на сумму более 325 млрд. рублей. Всего Республикой Саха (Якутия) в рамках ВЭФ было представлено 22 инвестиционных проекта в сфере освоения месторождений и развития переработки.

В течение 2016 года проведен ряд крупных мероприятий международного уровня: IV Международная конференция "Развитие возобновляемой энергетики на Дальнем Востоке России", IV Саммит "Ленские встречи: Геополитика Востока. XXI век", 13-ая Российско-Китайская конференция по космической погоде, IV Якутский международный кинофестиваль, II Фестиваль северного традиционного рыболовства "Путина Заполярья - 2016".

Республика Саха (Якутия) по основным внешнеторговым показателям традиционно входит в тройку лидеров Дальнего Востока. Объем внешнеторгового оборота Республики Саха (Якутия) за 2016 год оценивается в 3,9 млрд. долларов США, что составляет 99,7% к уровню 2015 года, в т.ч. экспорт - 3,9 млрд. долларов США, импорт - 90 млн. долларов США. Товарная структура экспорта, в целом, не претерпела изменений, 90% экспорта приходится на продукцию алмазно-бриллиантового комплекса. Тем не менее, проводимая работа по поддержке местного производства товаров дает определенные результаты. Осуществлены пробные поставки рыбной продукции ООО "Якутская рыбная компания" и алкогольной продукции ФАПК "Якутия" в Китай, якутские продукты вызвали высокий интерес.

В области межрегиональных связей подписаны соглашения с Республикой Тыва, Костромской и Омской областью, а также с 8 субъектами Арктической зоны Российской Федерации. Республика Саха (Якутия) на сегодня сотрудничает с 41 субъектом Российской Федерации.

В июне 2016 года проведены Дни Москвы в Республике Саха (Якутия), подписана Программа сотрудничества на 2016 - 2020 годы по реализации действующего Соглашения между Правительством Республики Саха (Якутия) и Правительством Москвы.

Делегация республики под руководством Главы Республики Саха (Якутия) посетила п. Охотск в Хабаровске крае. Подписан План мероприятий на 2016 - 2020 годы по реализации Соглашения между Республикой Саха (Якутия) и Хабаровским краем, проведен круглый стол.

В августе организован визит делегации Санкт-Петербурга в г. Якутск. В рамках визита проведены официальные встречи, организованы встречи на предприятиях, биржа деловых контактов, фотовыставка, показ кукольного спектакля и кинофильмов.

Основные задачи на 2017 год:

подписание нового Протокола о взаимодействии с МИД России на 2018 - 2022 годы;

визит в Республику Саха (Якутия) Генерального директора ЮНЕСКО;

подготовка к I Международным интеллектуальным играм - 2018;

участие с выставочной экспозицией Республики Саха (Якутия) на Международном форуме "Арктика - территория диалога" в г. Архангельск, в III Восточном экономическом форуме в г. Владивосток;

проведение Дней Республики Саха (Якутия) в Москве, Санкт-Петербурге и Дальневосточном федеральном округе в рамках празднования 385-летия вхождения Якутии в состав Российского государства и 95-летия образования Якутской АССР.

Единство многонационального народа

В Республике Саха (Якутия) в мире и согласии проживают представители более 130 национальностей, 73,2% населения Якутии положительно оценивает состояние межнациональных отношений.

В сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития по итогам конкурса поддержаны 47 проектов некоммерческих организаций коренных малочисленных народов Севера, национально-культурных объединений и казачьих обществ республики на 15,4 млн. руб.

С целью защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера за счет средств республиканского бюджета оформлено 35 территорий традиционного природопользования (ТТП) в границах 45 поселений. Всего решениями органов местного самоуправления создано 59 ТТП местного значения, из которых на государственный кадастр недвижимости поставлено 55 земельных участков.

Впервые в 2016 году инспекторы охраны природы Республики Саха (Якутия), благодаря подписанному межведомственному соглашению, получили полномочия по охране территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

Республика Саха (Якутия) - единственный субъект, в котором реализуется региональный закон об этнологической экспертизе в целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера. По итогам этнологической экспертизы в 2016 году родовым общинам в Южной Якутии перечислено свыше 50 млн. рублей по соглашениям с ООО "Газпром трансгаз Томск".

Проведены этнологические экспертизы и утверждены положительные заключения по 3 проектам: разработки россыпного месторождения алмазов на перспективной площади "р. Большая Куонамка и р. Талахтах" (Оленекский район), отработки месторождения "Верхне-Мунское" (Оленекский район) и оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей, запускаемых с космодрома "Восточный" (Алданский, Олекминский и Жиганский районы).

По итогам конкурсного отбора 2016 года Республика Саха (Якутия) вошла в первую пятерку регионов Российской Федерации - получателей иных межбюджетных трансфертов на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Субсидии на укрепление материально-технической базы получили 21 община коренных малочисленных народов Севера из 14 муниципальных районов на 8,3 млн. рублей. Выделены гранты на поддержку социально значимых проектов 15 некоммерческим организациям коренных малочисленных народов Севера из 5 муниципальных районов на 4,8 млн. рублей. Оказана поддержка общественным организациям 11 муниципальных районов для организации занятости и отдыха детей в производственных базах кочевых родовых общин, оленеводческих бригад и рыболовецких хозяйств на 1,6 млн. рублей.

Проведены V съезд юкагирского народа, молодежные Сугланы, Игры детей Арктики, впервые в г. Якутске отметили День ассоциации коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия). Вручены премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в сохранение и развитие родного языка и духовной культуры коренных малочисленных народов Севера: имени Тэкки Одулока - Дьячковой Елизавете Ивановне, учителю национальной культуры МКОУ "Нелемнинская СОШ имени Н.И. Спиридонова - Тэкки Одулока", МР "Верхнеколымский улус (район)"; имени В.Д. Лебедева - Ларионовой Надежде Платоновне, учителю эвенского языка МБОУ "Саккырырская СОШ" Эвено-Бытантайского улуса; имени Г.М. Василевич - Николаевой Оксане Михайловне, учителю эвенкийского языка Тянской средней школы имени Н.И. Кульбертинова Олекминского улуса.

24 июня 2016 г. состоялось расширенное заседание Совета по вопросам государственной национальной политики при Главе Республики Саха (Якутия) с участием руководства Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, национально-культурных объединений г. Якутска.

Состоялись мероприятия, посвященные 25-летию возрождения российского казачества в Республике Саха (Якутия), в том числе: круглый стол "Возрождение якутского казачества: вчера и сегодня"; семинар для атаманов казачьих обществ; VII республиканский фестиваль казачьей и ямщицкой песни, посвященный Дню России; первый республиканский фестиваль казачьих песен и плясок "Казачий круг"; интернациональный проект "Рождественская атаманская елка" и другие.

Ансамбль казачьей песни "Любо" Ленского городского казачьего общества 01 октября принял участие в VI Международном фестивале "Казачья станица Москва", награжден дипломом лауреата Всероссийского фольклорного конкурса в номинации "За верность казачьим традициям" III степени. В ноябре казаки Якутского окружного казачьего общества приняли участие в Большом круге Уссурийского войскового казачьего общества в г. Биробиджан Еврейской автономной области.

Ысыах Туймаады, благодаря стараниям членов национально-культурных объединений, в 2016 году стал праздником Дружбы народов. На площадках Ысыаха состоялись долганский праздник Хэйро, концерты членов Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Якутии и другие мероприятия, знакомящие с культурой народов республики.

Во время VI Международных спортивных игр "Дети Азии" организовано участие представителей и спортсменов из мусульманских стран в праздновании Ураза-байрам и пятничных молитв в мечети.

Реализован проект "Клуб международного общения". Клуб на базе Дома дружбы народов имени А.Е. Кулаковского в г. Якутске посетили делегации 11 стран ближнего и дальнего зарубежья и субъектов Российской Федерации. Всего в мероприятиях Клуба международного общения приняли участие 332 юных спортсмена и гостей VI МСИ "Дети Азии".

Представители конфессий активно принимали участие во многих светских мероприятиях. Духовные лидеры Якутской епархии Русской Православной Церкви, мусульманской духовной религиозной организации "Духовный центр", буддийской религиозной организации "Лотос" на общественном обсуждении Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года внесли ряд предложений в проект документа. Представители религиозных конфессий приняли участие в работе "круглого стола" "Россия - наш общий дом".

2-4 ноября 2016 года при поддержке Минкультуры России в г. Якутске проведен II межрегиональный этнофорум "Диалог народов - диалог культур: межрегиональный аспект", направленный на активизацию межкультурного обмена, повышение значения народной традиционной культуры в воспитании подрастающего поколения. В Форуме приняли участие представители из 10 российских субъектов, эксперты Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Совета Ассамблеи народов России, Совета региональной общественной организации содействия сохранению этнокультурных традиций женщин "Форум женщин ЕврАзии", Дома народного творчества Минкультуры России.

В резолюцию II Форума вошли предложения о включении в календарный план Минкультуры России Праздника оленеводов Севера, Сибири и ДВФО "Встреча Солнца", о создании на федеральном уровне Межрегионального оргкомитета по проведению проекта "Евразийский этно-фестиваль календарных праздников "Под единым солнцем", о разработке программы сохранения и воспроизводства жизнеспособных форм традиционной народной культуры и устного фольклора до 2025 года.

С 15 по 18 ноября в г. Якутске на площадке Дома дружбы народов имени А.Е. Кулаковского прошел цикл занятий по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, прибывших на территорию Республики Саха (Якутия) для выполнения трудовой деятельности.

25-27 ноября 2016 года общественным движением "Ассамблея народов Республики Саха (Якутия)" реализован проект "Якутия - наш общий дом" в Вилюйском районе, итогом которого стало создание местного отделения Ассамблеи и ее молодежного крыла.

Основные задачи на 2017 год:

организовать и провести мероприятия, посвященные 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства, II съезд кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), II съезд чукчей Республики Саха (Якутия);

усилить информационно-разъяснительную работу, направленную на поддержание межконфессионального мира и согласия;

обеспечить реализацию межнационального проекта "Аллея дружбы народов" в муниципальных образованиях республики.

Гражданские инициативы - важный фактор развития общества

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 2109 некоммерческих организаций, из которых 1593 - социально ориентированные. В 2016 году зарегистрировано 146 новых социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО).

Наиболее распространенной формой НКО являются: общественные организации (31,48%), профессиональные союзы (19,19%), некоммерческие фонды (7,53%), общины малочисленных народов (7,44%) и религиозные организации (7,3%). Зарегистрированы 164 общины КМНС, 4 национально-культурных автономии, 70 культурно-национальных объединений, 13 казачьих обществ.

СО НКО республики активно участвуют в конкурсах на соискание грантов Президента Российской Федерации и направляют не менее 25% заявок от Дальневосточного федерального округа. В 2016 году в них приняло участие 117 социально значимых проекта СО НКО. 6 проектов СО НКО признаны победителями открытого конкурса на гранты Президента Российской Федерации на общую сумму 4,9 млн. руб.

В 2016 году по итогам конкурса субсидии в размере 3,6 млн. рублей получили 4 СО НКО для создания и развития ресурсных центров поддержки: Некоммерческая организация (фонд) "Семья для ребенка", Ассоциация развития гражданских инициатив "Женщины - автолюбители Якутии", Региональная общественная организация "Информационно-правовой центр коренных малочисленных народов Республики Саха (Якутия) "Дялит" (Точка зрения), Некоммерческая организация "Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)".

В соответствии с Планом мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия образования Якутской АССР в 2016 году по результатам конкурса из 50 заявок отобраны 17 лучших реализованных инициатив: ОО "Балыктах", Усть-Алданский улус; В.П. Ефимов, с. Крест-Хальджай, Томпонский район; Общественный фонд развития I Мальжагарского наслега, Хангаласский улус; МО Мюрюнский наслег, Усть-Алданский улус; МОО "Ориентир", г. Алдан; ОО "Лига женщин г. Якутска", ОО "Намский район за трезвый образ жизни", с. Намцы; ДОО клуб "Ларионовцы", с. Майя, Мегино-Кангаласский улус; Благотворительный Фонд профилактики и охраны здоровья граждан "Обними жизнь", г. Якутск. Б.С. Скрыбыкин, с Мегино-Алдан, Томпонский улус; РОО ветеранов Вооруженных сил по РС (Я) "Звезда", с. Бетюнь, Амгинский улус;

С.Г. Гребнев, г. Покровск, Хангаласский улус; Родовая община КМНС эвенков "Куту" (Удача) Жиганский улус; Н.А. Захаров, г. Якутск; ОО "Научно-исследовательский институт генеалогии и этнологии народов Севера", г. Якутск; М.П. Амузинский, Ленский район; АНО "Союзэкспертиза" Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), г. Якутск.

Состоялся III Республиканский форум некоммерческих организаций Республики Саха (Якутия). В работе форума приняло участие 605 человек, 220 НКО из 23 муниципальных районов и городских округов. Выработаны рекомендации в адрес исполнительных органов власти в части содействия выхода СО НКО на рынок социальных услуг и создания общественной инфраструктуры (ресурсных центров) для повышения эффективности межсекторного взаимодействия. В Сунтарском, Олекминском, Верхневилюйском улусах с успехом прошли мероприятия в рамках, объявленного в этих улусах Года гражданских инициатив.

Из средств государственного бюджета республики направлено 10,0 млн. рублей 10 муниципальным районам, оказывающим поддержку СО НКО: в Горный, Жиганский, Нижнеколымский, Анабарский, Вилюйский, Усть-Алданский, Алданский, Таттинский, Ленский, Сунтарский улусы.

В 23 улусах и городских округах приняты муниципальные программы по поддержке СО НКО.

Утвержден Комплексный план мероприятий Республики Саха (Якутия) на 2016 - 2020 годы по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. В 2016 году в реестр поставщиков социальных услуг населению включено 23 негосударственных поставщика социальных услуг населению, в том числе 7 СО НКО.

29 сентября состоялось торжественное открытие Общественного центра Республики Саха (Якутия), в котором размещаются ведущие общественные организации и СО НКО Республики Саха (Якутия).

С 13 по 16 декабря в Москве состоялся VII съезд некоммерческих организаций России. Республика Саха (Якутия) удостоена звания Лауреат общественной премии "ГОСГРАНТ 2016" в номинации "За инновации в проведении конкурсов по предоставлению грантовой поддержки социально значимых проектов в категории "Субъектам Российской Федерации".

В Республике Саха (Якутия) зарегистрировано 32 региональных отделения политических партий. В 2016 г. ликвидированы региональные отделения Всероссийской политической партии "Партия профессионалов" и "Партия Человека Труда".

Продолжена активная работа по взаимодействию с региональными отделениями политических партий. Организован цикл телевизионных передач "Политрук", который освещает деятельность региональных отделений и представляет собой дискуссионную площадку. На площадке "Сахамедиа" в формате онлайн организована видеопередача с участием членов Совета при Главе Республики Саха (Якутия) по взаимодействию с региональными отделениями политических партий, представителей региональных отделений политических партий. Проведено 11 передач.

Органы государственной власти осуществляют взаимодействие с Общественной палатой Республики Саха (Якутия) в решении социально значимых вопросов, реализации госпрограмм, мероприятий по Стандартам открытости исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления республики, борьбе с коррупцией, совместно проводят расширенные пленарные заседания, круглые столы, семинары, лекции. Кроме того, взаимодействие осуществляется в рамках работы 33 общественных советов исполнительных органов государственной власти, 36 общественных советов (палат) в муниципальных районах, 113 общественных советов в муниципальных образованиях поселенческого уровня.

Принят в новой редакции Закон Республики Саха (Якутия) "Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)", нормы этого законопроекта подготовлены в соответствии с Федеральными законом от 23 июня 2016 г. N 183-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности Общественных палат субъектов Российской Федерации".

Проводится системная работа с руководством и членами регионального отделения Общероссийского общественного движения "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" в Республике Саха (Якутия), в том числе ежегодно проводятся рабочие встречи Главы Республики Саха (Якутия) с руководителями и членами регионального отделения ОНФ, создаются совместные рабочие группы для решения актуальных вопросов.

Основные задачи на 2017 год:

обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению;

проведение на высоком организационном уровне Гражданского форума Республики Саха (Якутия);

поддержка роли самоорганизации населения в сельской местности, территориальных общественных самоуправлений ТОС-Туелбэ.

внедрение пилотных проектов инициативного бюджетирования ("Народный бюджет") в Чурапчинском, Хангаласском, Усть-Алданском, Верхневилюйском улусах и ГО "Жатай".

Взаимодействие органов власти. Структурные преобразования

В качестве эффективного конструктивного формата взаимодействия Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) с Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) можно отметить встречи Главы республики с руководством парламента республики, руководителями фракций, постоянных комитетов и депутатских групп Государственного Собрания (Ил Тумэн), которые проводятся накануне пленарных заседаний парламента.

Всего за 2016 год Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) принято 222 закона, из них субъектами права законодательной инициативы выступили: Глава Республики Саха (Якутия) - 22; Правительство Республики Саха (Якутия) - 53; народные депутаты Республики Саха (Якутия) - 60; представительные органы местного самоуправления - 82; Конституционный Суд Республики Саха (Якутия) - 2; - совместные законодательные инициативы - 3.

Необходимо отметить следующие законы, инициированные Главой Республики Саха (Якутия): "О внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)", "О мерах социальной поддержки граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", "Об Общественной палате Республики Саха (Якутия)", "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)".

В соответствии с инициированным Главой Республики Саха (Якутия) конституционным законом Республики Саха (Якутия) внесены изменения в семь статей Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), в частности в наименование субъекта Российской - Республики Саха (Якутия) - и наименование высшего должностного лица республики - Главы Республики Саха (Якутия) - на языке народа саха "Саха рспуубулукэтин" и "Саха рспуубулукэтин Ил Дархана"; в установлении нормы о гарантировании республикой государственных образовательных стандартов с учётом национальных, этнокультурных и других особенностей Республики Саха (Якутия); дополнены полномочия парламента и Главы Республики Саха (Якутия) по согласованию кандидатуры на должность Прокурора Республики Саха (Якутия); сокращено количество судей Конституционного суда Республики Саха (Якутия) с семи судей до пяти.

Правительством республики инициировано принятие следующих базовых законов: "Об ответственном родительстве", "О единовременной выплате за счет средств республиканского материнского капитала "Семья", "Об установлении порядка определения дохода и максимального размера дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей, стоимости их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования", "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по предоставлению педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения" и иные социально значимые для населения республики законы.

В целях конструктивного взаимодействия с парламентом республики члены Правительства республики участвуют в работе пленарных заседаний, заседаний постоянных комитетов, комиссий, депутатских объединений, а также парламентских слушаниях, "правительственных часах". За 2016 год проведено 134 заседания постоянных комитетов и комиссий Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), включая расширенные заседания постоянных комитетов.

Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за 2016 год проведено 11 парламентских слушаний, 15 "правительственных часов" и 26 "круглых столов".

В целях рационального перераспределения функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в связи с изменениями федерального и республиканского законодательства в 2016 году внесены изменения в структуру Правительства Республики Саха (Якутия) и исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия):

Введены должности: первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министр сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) - министр экономики Республики Саха (Якутия).

Образованы Министерство по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия), Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения; Департамент Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия.

Министерство образования Республики Саха (Якутия) преобразовано в Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия). Министерство промышленности Республики Саха (Якутия) - в Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия). Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) - в Департамент по внешним связям Республики Саха (Якутия).

Упразднены Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке, Государственный комитет юстиции Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по национальной политике, Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия), Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия), Департамент по водным отношениям Республики Саха (Якутия), Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия), Департамент охотничьего хозяйства Республики Саха (Якутия), Департамент Республики Саха (Якутия) по развитию гражданских инициатив, Главное контрольное управление Республики Саха (Якутия), Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию, Постоянное представительство Республики Саха (Якутия) в г. Санкт-Петербурге.

В структуре Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) упразднены 6 отраслевых департаментов, создан Департамент проектного управления.

Разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), назначение на должность и высвобождение от должности которых осуществляется решениями Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

В мае 2016 года сформирована Первая сотня резерва управленческих кадров Главы Республики Саха (Якутия), обновлен список действующего и перспективного уровней резерва управленческих кадров Республики Саха (Якутия), который состоит из 381 человека, в том числе "Первая сотня" - 100 человек, действующий уровень - 144, перспективный уровень - 137.

В апреле на встрече с участниками деловой игры "МИНИСТР" разных лет, Молодежным правительством принято решение о создании объединения участников игры - в команду развития республики "ЛИГА ЛИДЕРОВ". Открыт интернет-сайт "Лига лидеров".

Внедряется система стажировки государственных служащих в муниципальных районах, муниципальных служащих в исполнительных органах власти. Стажировки были организованы для молодых специалистов из Сунтарского, Томпонского, Таттинского и других близлежащих районов.

Обращения граждан. За 2016 год в адрес руководства Республики Саха (Якутия) поступило 4801 обращение граждан и организаций (в 2015 году - 4368 обращений), в том числе в адрес Главы Республики Саха (Якутия) - 1320 обращений (в 2015 году - 1264 ед.). За 2016 год Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) и его заместителями, должностными лицами Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) осуществлено 266 личных приемов граждан, что в 1,43 раза больше, чем за 2015 год.

Развитие местного самоуправления

Проведен V съезд Совета муниципальных образований - ассоциации межмуниципального сотрудничества, в котором приняли участие 442 делегата. Проведены "День деловых встреч" с исполнительными органами государственной власти, лекции российских экспертов, дискуссионная площадка по вопросам общественного контроля и территориального общественного самоуправления. По итогам съезда принят План действий по содействию органам местного самоуправления муниципальных образований в реализации постановочных вопросов V съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

В 2016 году велась работа по полноценной реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в области местного самоуправления, а также усилению ответственности органов местного самоуправления. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в течение года было принято 15 законов Республики Саха (Якутия), регулирующих правоотношения по организации местного самоуправления, 4 из которых были инициированы Главой Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия). Наиболее значимыми из них являются изменение территориальной организации местного самоуправления, регулирование вопросов объединения администрации муниципального образования, являющегося административным центром муниципального района и администрации муниципального района, о регистре муниципальных правовых актов, совершенствование пенсионного обеспечения муниципальных служащих, избрание главы муниципального образования на сходе граждан.

В результате усиления мониторинга значительно сократилось количество уставов муниципальных образований не соответствующих федеральному и республиканскому законодательству, приведены в соответствие действующему законодательству правила землепользования и застройки 409 поселений и городских округов республики.

Для эффективного решения вопросов местного значения, в 2017 году выделено муниципальным образованиям из государственного бюджета межбюджетных трансфертов на сумму 76,3 млрд. рублей, что на 7,5 млрд. рублей или на 11% или выше уровня 2016 года.

Проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по следующим сферам - экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

По результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления определены по 3 муниципальных района, имеющих наилучшие значения показателей:

промышленная группа: Ленский район, Алданский район и Нюрбинский район;

сельскохозяйственная группа: Олекминский район, Мегино-Кангаласский улус и Чурапчинский улус (район);

северная группа: Усть-Янский улус, Оленекский эвенкийский национальный район и Абыйский улус (район).

Формирование основ будущего: стратегическое планирование

В 2016 году велась масштабная работа по разработке основополагающего документа стратегического планирования Республики Саха (Якутия) - Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года. Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2016 г. 1742-З N 1041-V "О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)".

В рамках подготовки проекта Стратегии-2030 сформирован прогноз социально-экономического планирования Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года.

Проект Стратегии разрабатывался на принципах проектного управления с привлечением научного и экспертного сообщества. Проект был широко представлен на обсуждение общественности республики с охватом всех муниципальных образований республики. В обсуждениях приняло участие свыше 2300 граждан. Общественные обсуждения завершились проведением Межрегиональной научно-практической конференции "Республика Саха (Якутия) - 2030/2050: Стратегия успеха". В конференции приняли участие более 500 человек - представители органов власти, ведущие ученые и эксперты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), представители органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), деловых кругов, общественных организаций и средств массовой информации, в том числе из городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Хабаровск, Иркутск и Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 г. N 455 одобрен проект Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года.

Основные задачи на 2017 год:

согласование проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти;

внесение проекта закона Республики Саха (Якутия) о Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года;

разработка Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года;

разработка проектов государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы с учетом достижения целей, задач и индикаторов Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года.

Стратегическое планирование в муниципальных образованиях

В 2016 году продолжена реализация Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в муниципальных образованиях. Нормативно-правовые акты, определяющие порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования разработаны в 29 муниципальных районах и городских округах.

До вступления 172-ФЗ были утверждены стратегии социально-экономического развития Усть-Майского, Нюрбинского районов и города Якутска. В 2016 году велась разработка стратегии социально-экономического развития Сунтарского и Эвено-Бытантайского улусов.

На 01 января 2017 г. в Федеральном государственном реестре зарегистрировано 152 документа стратегического планирования муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

В 2016 году действовали программы социально-экономического развития города Якутска, 30 районов и 406 поселений. По состоянию на 01 января 2017 года завершена реализация программ развития 24 муниципальных районов и 393 поселений.

Обеспечено методологическое сопровождение разработки и корректировки стратегий и комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. В июне 2016 года проведен республиканский семинар-совещание для экономических служб муниципальных районов и городских округов "Выбор стратегических целей: муниципальный этап", на котором приняли участие более 100 специалистов.

Правительством Республики Саха (Якутия) проведены выездные заседания в Анабарском, Мегино-Кангаласском, Жиганском, Алданском, Ленском, Кобяйском улусах (районах) и в п. Чульман Нерюнгринского района.

Основные задачи на 2017 год:

разработка проекта Стратегии социально-экономического развития арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года;

разработка проекта Стратегии социально-экономического развития Вилюйской группы улусов на период до 2030 года;

разработка проекта Комплексной программы социально-экономического развития улусов "алмазной провинции" на период до 2020 года;

проведение выездных заседаний Правительства Республики Саха (Якутия) в Мирнинском, Нерюнгринском и Сунтарском улусах (районах);

разработка муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия) муниципальных стратегий с учетом проекта стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года, при принятии соответствующего решения.

Основные задачи на 2017 год

Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на решение стратегической цели - повышение качества и уровня жизни населения в русле реализации стратегических указов Президента России В.В. Путина, ежегодных посланий Президента Российской Федерации и Главы Республики Саха (Якутия), предвыборной программы Главы Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисова.

Ключевыми задачами деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на 2017 год станут:

достижение реального роста валового регионального продукта не менее 3% к 2016 году;

согласование с федеральными органами исполнительной власти и внесение проекта закона Республики Саха (Якутия) "О Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года";

разработка проектов государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2018 - 2022 годы с учетом достижения целей, задач и индикаторов Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года;

внедрение проектного метода в государственное управление путем реализации пилотных проектов Республики Саха (Якутия) и участия в приоритетных проектах Российской Федерации;

снижение уровня бедности малоимущих категорий населения на основе усиления адресности и внедрения эффективных мер государственной поддержки, поддержки занятости малоимущих в сельских поселениях, активной политики занятости сельского населения;

стимулирование развития местного производства с реализацией конкретных проектов в формате проектного управления;

разработка и реализация Комплексного плана санации стратегических и системообразующих предприятий и акционерных обществ с государственным участием Республики Саха (Якутия);

повышение эффективности сельхозтоваропроизводителей, действенная реализация закона о развитии сельского хозяйства, совершенствование кадровой политики в сельском хозяйстве;

разработка и реализация "Дорожных карт" по реализации целевых моделей регулирования и правоприменения по приоритетным направлениям улучшения инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия);

полная реализация республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда до 01 сентября 2017 года;

ввод не менее 70 объектов социальной инфраструктуры, включая 10 школ (в том числе 4 малокомплектные школы), 31 детский сад, 1 объект средне-профессионального образования, 16 объектов культуры, 6 объектов здравоохранения, 4 объекта спорта, 2 объекта социальной поддержки граждан.

старт реализации проекта "Мостовой переход через реку Лена" путем заключения концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию;

завершение строительства Перинатального центра, начало строительства онкологического центра и заключение концессионного соглашения по строительству кардиососудистого центра;

повышение удовлетворенности населения качеством медицинских услуг до 80%;

привлечение частных инвестиций во все секторы экономики;

продолжение и совершенствование механизмов стимулирования, внедренных в Год благоустройства населенных пунктов;

консолидация бюджетных расходов на приоритетных направлениях, внедрение Стандартов структуры и параметров минимальной сети объектов социальной инфраструктуры Республики Саха (Якутия);

разработка и реализация "дорожной карты" по развитию качественной сотовой связи;

эффективное распределение полномочий между муниципальными образованиями и органами исполнительной власти, в том числе передача полномочий в сфере градостроительства на уровень муниципальных районов, передача части полномочий по социальной поддержке малоимущих граждан на поселенческий уровень.

активизация подготовки и решение всех организационных вопросов подготовки к празднованию 100-летия ЯАССР.

широкое привлечение общественности, консолидация власти и общества при проведении мероприятий, посвященных Году экологии и особо охраняемых природных территорий в Российской Федерации и Году молодежи в Республике Саха (Якутия), 385-летию вхождения Якутии в состав Российского государства.

------------------------------

* В сопоставимых ценах к 2015 году