Приложение. Административный регламент исполнения управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома

Приложение
к Приказу Управления государственного
строительного и жилищного
надзора Республики Саха (Якутия)
от 23 декабря 2016 г. N 105

Административный регламент
исполнения управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома

С изменениями и дополнениями от:

26 апреля, 25 июля 2017 г.

I. Общие положения

Наименование государственной функции и наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию

1.1. Настоящий Административный регламент Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) определяет последовательность действий (административных процедур), сроки и порядок осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Республики Саха (Якутия).

1.2. Краткое наименование государственной функции: осуществление контроля и надзора в области долевого строительства, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива.

1.3. Государственную функцию непосредственно исполняет Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление).

1.4. Проверки проводятся в отношении:

1) Застройщиков, осуществляющих деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

2) Жилищно-строительного кооператива, деятельность которого связана с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.

1.5. Застройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

1.6. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);

- Жилищным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);

Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 17.06.2010 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 21.06.2010, N 133 (5212));

Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.1997, N 30, ст. 3594);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета", NN 140-141, 31.07.2004);

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344);

Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.10.2002, N 43, ст. 4190);

Федеральным законом от 29.11.2007 N 286-ФЗ "О взаимном страховании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12.2007, N 49, ст. 6047);

Федеральным законом от 03.07.2016 N 304-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 04.07.2016, N 27 (часть II), ст. 4237, "Российская газета", N 151, 12.07.2016);

Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.01.2015, N 1 (часть I), ст. 26);

Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 26 (ч. 1), ст. 3851);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 45, ст. 4616);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, N 8, ст. 1239);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2015, N 44, ст. 6127);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст. 2418);

Приказом Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 02.04.2015 N 43 "Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территорий опережающего социально-экономического развития" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.08.2015);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативной оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 12);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 N 43н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99) ("Финансовая газета", 1999, N 34);

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 N 1599 "Об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", 25.08.2012, N 67).

Предмет государственного контроля (надзора)

3. Предметом государственной функции являются:

- контроль (надзор) за соблюдением застройщиками, осуществляющими деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

- контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом, деятельность которого связана с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

4.1. При осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства в отношении застройщиков, осуществляющих привлечение денежных средств участников долевого строительства Управление, его должностные лица:

1) осуществляют контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

1.1) осуществляют контроль за соблюдением застройщиком:

а) установленных частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ требований к застройщику;

б) установленных статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

в) примерных графиков реализации проектов строительства;

г) установленных частью 1.2 статьи 18 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;

1.2) выдают заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

1.3) получают от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;

1.4) получают от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

2) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

2.1) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

2.2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

3) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в подпункт 4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в течение десяти рабочих дней со дня получения ими мотивированного запроса, сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых указан в Приложении N 6 к настоящему Административному регламенту;

5) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

6) ежеквартально получают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) осуществляют контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) осуществляют контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе запрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

9) направляют лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписания об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, и устанавливают сроки устранения этих нарушений;

9.1) размещают на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Управления о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

10) принимают меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случаях:

- необоснованного воспрепятствования проведению проверок;

- неисполнения в установленный срок предписаний;- выявления нарушений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

11) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

11.1) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

12) привлекают к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

13) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиками деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных частью 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ;

14) обращаться в арбитражный суд с заявлениями о ликвидации лиц, привлекающих денежные средства для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения ими требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

15) признают в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведут реестр таких граждан;

16) осуществляют иные предусмотренные Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ полномочия.

4.2. При осуществлении контроля за соблюдением жилищно-строительным кооперативом, деятельность которого связана с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ Управление, его должностные лица вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1) от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

1.1) от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

1.2) от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 Жилищного кодекса РФ;

1.3) от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в подпункт 2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в течение десяти рабочих дней с момента получения мотивированного запроса, документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых приведен в Приложении N 8 к настоящему Административному регламенту;

3) ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

4) осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2. Жилищного кодекса РФ, проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

5) осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ требований к размещению им информации и документов;

6) требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

7) рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ;

7.1) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительных кооперативов (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 Жилищного кодекса РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

9) направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

10) принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 Жилищного кодекса РФ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

12) в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Управлением срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, вправе вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений;

13) в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом предписаний Управления, вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации этого кооператива;

14) размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о проведенных проверках деятельности жилищно-строительного кооператива, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о привлечении к административной ответственности за нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и иных требований, установленных законодательством;

15) получать сведения, содержащиеся в реестре членов жилищно-строительного кооператива, а также иную информацию из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;

16) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

4.3. При осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства, а также контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, должностные лица Управления обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщиков, жилищно-строительных кооперативов, привлекающих денежные средства для строительства, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя или заместителя руководителя Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя или заместителя руководителя Управления;

5) не препятствовать застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающему денежные средства для строительства (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающему денежные средства для строительства (руководителю, иному должностному лицу или их уполномоченному представителю), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить застройщика, жилищно-строительный кооператив, привлекающих денежные средства для строительства (руководителя, иное должностное лицо или их уполномоченного представителя), с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании застройщиком, жилищно-строительным кооперативом, привлекающим денежные средства для строительства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

11) не требовать от застройщика, жилищно-строительного кооператива привлекающих денежные средства для строительства, сведения и иные документы, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя застройщика, жилищно-строительного кооператива, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства (руководителя, иного должностного лица или их уполномоченного представителя), ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у застройщика, жилищно-строительного кооператива;

15) соблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;

16) в случае установления при осуществлении контроля (надзора) в области долевого строительства признаков нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, о выявленных нарушениях сообщать в соответствующий контрольно-надзорный орган, правоохранительный орган (направлять документы, свидетельствующие о нарушениях) в 7-дневный срок со дня завершения плановой/внеплановой проверки;

17) в случае проведения внеплановой выездной проверки в отношении проверяемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки;

18) в случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований должностные лица Управления при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки;

19) в случае установления при проведении проверки нарушений застройщиком, жилищно-строительным кооперативом, привлекающим денежные средства для строительства, обязательных требований должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах своих полномочий:

- выдать предписание соответствующему лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- принять меры по привлечению застройщиков, жилищно-строительных кооперативов, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

20) вносить информацию о проверках в единый реестр проверок в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 N 415 "О правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 4.4

4.4. При проведении проверки должностные лица Управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

1.1) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

1.2) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также проверки соблюдения требований земельного законодательства в случаях надлежащего уведомления собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;

9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 5.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства для строительства, при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2.1) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

2.2) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) представить указанные в запросе Управления документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

6) представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, в случае представления пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства;

7) представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений, приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление;

8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) к участию в проверке;

9) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В случае, если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не соответствуют документам и (или) информации, полученным Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется проверяемому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, направляющие в Управление пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах, вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.2. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства граждан для строительства, в течение трех месяцев со дня направления предписания вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его незаконным.

5.3. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства граждан для строительства, обязаны:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Управления направить указанные в запросе документы;

2) предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые ими при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым ими оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) при проведении проверок обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результатов исполнения государственной функции

6.1. Результатом исполнения государственной функции являются выявление и обеспечение устранения нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, федеральных законов, регулирующих деятельность жилищно-строительных кооперативов, установление отсутствия таких нарушений.

6.2. По результатам исполнения государственной функции составляются (выносятся):

- акт плановой/внеплановой проверки;

- акт анализа ежеквартальной отчётности застройщика;

- рассмотрение проектной декларации застройщика и выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ либо отказ в выдаче такого заключения;

- предписание об устранении нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа с установлением сроков устранения таких нарушений;

- протокол об административном правонарушении в случае установления административного правонарушения в соответствии с КоАП РФ;

- постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

- представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

- заявление в суд о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива;

- заявление в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительного кооператива.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

7.1. Место нахождения Управления: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8. Адрес электронной почты: sakhagasn@mail.ru.

7.2. График работы Управления:

понедельник - пятница 8.30 - 18.00;

суббота и воскресенье выходные дни;

обеденный перерыв 12.30 - 14.00.

7.3. Информацию о представлении государственной функции можно получить по адресу: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Аммосова, д. 8, а также:

на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления;

на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) Интернет-сайт Управления: http://upr-gszgn.sakha.gov.ru/ в сети "Интернет" (далее - сайт Управления);

на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);

в публикациях Управления в средствах массовой информации;

с использованием средств телефонной связи;

у специалистов Управления.

7.4. Сведения о местонахождении Управления, графике работы, контактных телефонах приводятся в Административном регламенте, на сайте Управления, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационном стенде в общем помещении перед входом в приемную Управления.

7.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства, посредством сайта Управления, телефонной связи, почтовой связи или электронной почты и на личном приеме граждан, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

7.6. На информационном стенде и сайте Управления размещается следующая информация:

сведения о нормативных правовых актах, регулирующих исполнение государственной функции;

образцы заполнения ежеквартальной отчетности застройщика;

ежегодный план проведения плановых проверок застройщиков, согласованный Прокуратурой Республики Саха (Якутия);

образцы заполнения проектной декларации;

перечень застройщиков, жилищно-строительных кооперативов осуществляющих строительство многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Саха (Якутия);

информация о проведенных Управлением проверках.

Сроки исполнения государственной функции

8.1. Плановые проверки проводятся в отношении застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающего денежные средства для строительства по истечении одного года с даты выдачи им разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки таких лиц на территории субъекта Российской Федерации, на которой осуществляется строительство.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 8.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.2. Общий срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на десять рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Срок проведения внеплановой проверки резидента территории опережающего социально-экономического развития не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок при осуществлении федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

В случае необходимости, при проведении проверки субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства для строительства, информируются о продлении срока проверки в письменной форме, а также посредством телефонной или факсимильной связи, электронной почты не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа Управления.

8.4. Срок рассмотрения проектной декларации и выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения не может превышать 30 дней с даты регистрации проектной декларации в Управлении.

8.5. Срок рассмотрения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не может превышать 40 дней со дня регистрации отчетности в Управлении.

8.6. Исполнение государственной функции контроля (надзора) в области долевого строительства осуществляется на безвозмездной основе. Плата за исполнение государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

9.1. Исполнение государственной функции осуществляется путем последовательного выполнения уполномоченными должностными лицами Управления следующих действий:

1) Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц.

2) Организация и проведение проверок (плановых и внеплановых) соблюдения застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, жилищно-строительными кооперативами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов обязательных требований.

3) Проверка застройщика и проектной декларации на соответствие обязательным требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ.

4) Анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

5) Обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 пункт 9.1 дополнен подпунктом 6

6) Осуществление мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

Блок-схема исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости указана в Приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

9.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.

9.3. Основанием для неисполнения государственной функции может являться невозможность проведения государственного контроля (надзора) в связи со следующим:

- ликвидацией в установленном законодательством порядке юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей проверке;

- наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

9.4. Административная процедура - формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц.

9.4.1. Основанием для начала административной процедуры - формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц - на предстоящий год является начало третьего квартала года, предшествующего плановому.

9.4.2. Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства, обеспечивается формирование ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц в целях обеспечения исполнения государственной функции.

9.4.3. На основе проведенного анализа должностными лицами Управления формируется проект ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц (далее - ежегодный план проверок).

9.4.4. Предложения в ежегодный план проверок формируются должностными лицами Управления по результатам проведенного ими анализа деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) в предшествующие периоды, которые должны содержать следующие сведения:

1) наименование юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения), деятельность которого подлежит плановой проверке, место нахождения юридического лица (его филиала, представительства, обособленного структурного подразделения);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

9.4.5. Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение одного года с даты выдачи застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающему денежные средства для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица.

9.4.6. В целях обеспечения исполнения требований законодательства при формировании проекта ежегодного плана проверок:

- направляется запрос в территориальный орган Федеральной налоговой службы о представлении сведений о предполагаемых к проверке юридических лицах, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в целях уточнения места нахождения проверяемого лица, данных о руководителях и участниках (учредителях), наличии филиалов (представительств);

- направляется запрос в территориальный орган Росстата о представлении сведений об отнесении проверяемого лица к средним, малым или микропредприятиям, содержащихся в формах статистической отчетности, утвержденных в установленном порядке;

- обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок застройщиков (юридических лиц), в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;

- обеспечивается приоритет включения в ежегодный план проверок юридических лиц с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений обязательных требований. После рассмотрения и согласования с заместителем руководителя Управления проект ежегодного плана проверок представляется на рассмотрение руководителю Управления.

9.4.7. Руководитель Управления рассматривает проект ежегодного плана проверок и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направить его для рассмотрения в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными Прокуратурой Республики Саха (Якутия) замечаниями и предложениями руководитель Управления утверждает план проведения проверок и дает поручение должностному лицу Управления в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направить его в Прокуратуру Республики Саха (Якутия).

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.4.7.1

9.4.7.1. Управление, планирующая проведение плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, в срок до 1 июля года, предшествующего году проведения совместных плановых проверок, направляет для согласования в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, (федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области создания территорий опережающего социально-экономического развития на территории федерального округа, территориях федеральных округов) (далее - уполномоченный федеральный орган), проект ежегодного плана проведения плановых проверок в виде документа на электронном носителе, подписанного руководителем, заместителем руководителя инспекции с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Управление осуществляет доработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом предложений уполномоченного федерального органа.

Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития с органами прокуратуры осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Управление направляет в уполномоченный федеральный орган в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, утвержденный план проведения проверок.

Совместная плановая проверка резидентов территории опережающего социально-экономического развития проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок.

В целях согласования проведения внеплановой проверки Управление в день подписания приказа руководителя, первого заместителя руководителя о проведении внеплановой проверки резидента представляет или направляет в Минвостокразвития России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа руководителя, первого заместителя руководителя о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения с сопроводительным письмом за подписью руководителя, первого заместителя руководителя.

9.4.8. Утвержденный ежегодный план проверок в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещается на официальном сайте Управления в сети "Интернет".

9.4.9. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации;

в связи с прекращением юридическим лицом деятельности, эксплуатации (использования) объектов защиты, объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта или класса гидротехнического сооружения;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием Управлением, при осуществлении государственного контроля (надзора) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием Управлением решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии - для проверок, запланированных в отношении лицензиатов;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8. Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением Управления.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

9.5. Административная процедура - организация и проведение проверок (плановых и внеплановых) соблюдения застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, жилищно-строительными кооперативами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов, обязательных требований.

9.5.1. Плановые/внеплановые проверки могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

Выездная проверка проводится по месту нахождения застройщика и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

Предметом плановой/внеплановой проверки является соблюдение застройщиком в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

9.5.1.1. Предметом плановой/внеплановой выездной проверки являются содержащиеся в документах застройщика, жилищно-строительного кооператива сведения, а также выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Предметом плановой/внеплановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах застройщика, жилищно-строительного кооператива, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Управления.

9.5.1.2. При организации и проведении плановых/внеплановых проверок должностное лицо Управления запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках информационного взаимодействия при организации и проведения проверок от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в отношении застройщиков, осуществляющих деятельность, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства приведен в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

Перечень документов и (или) информации, представляемых застройщиком, осуществляющим деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства, при организации и проведении проверок, приведен в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.

Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках информационного взаимодействия от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций при организации и проведения проверок в отношении жилищно-строительных кооперативов, приведен в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту.

Перечень документов и (или) информации, представляемых жилищно-строительным кооперативом, при организации и проведении проверок, приведен в приложении N 8 к настоящему Административному регламенту.

9.5.1.3. Основанием для проведения плановой проверки является издание руководителем Управления (его заместителем) приказа на проведение плановой проверки застройщика, жилищно-строительного кооператива оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

9.5.2. Плановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе проведения плановой проверки экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертные организации, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 пункт 9.5.2.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5.2.1. О проведении плановой проверки застройщик, жилищно-строительный кооператив, в отношении которого проводится проверка, уведомляется должностным лицом Управления не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, первого заместителя руководителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен юридическим лицом в Управление, или иным доступным способом.

9.5.2.2. Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика одновременно с предъявлением служебного удостоверения должностными лицами.

По требованию лица, подлежащего проверке, должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить с Административным регламентом исполнения государственной функции на объектах, используемых застройщиком, жилищно-строительным кооперативом при осуществлении своей деятельности.

9.5.2.3. Перед началом проведения плановой документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы застройщика, жилищно-строительного кооператива и имеющиеся в Управлении сведения (акты предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных нарушений обязательных требований, материалы дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц и материалы ранее проведенных мероприятий по контролю).

9.5.2.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение застройщиком, жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, Управление направляет в адрес застройщика, жилищно-строительного кооператива мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Застройщик, жилищно-строительный кооператив обязаны представить сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанные в запросе Управления в течение десяти рабочих дней со дня получения ими мотивированного запроса.

9.5.2.5. При проведении документарной проверки Управление не вправе требовать у проверяемого юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

9.5.2.6. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый застройщик либо жилищно-строительный кооператив обязаны направить в Управление указанные в запросе документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя застройщика. Застройщик, жилищно-строительный кооператив вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Непредставление в установленный срок в Управление сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а равно представление таких сведений и (или) документов не в полном объеме или недостоверных сведений, является основанием для составления должностным лицом Управления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.28 КоАП РФ, и внесения руководителю Управления предложения о проведении выездной проверки.

9.5.2.7. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных застройщиком документах либо несоответствие сведений содержащихся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется проверяемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностным лицом Управления будут установлены признаки нарушений обязательных требований, указанное должностное лицо Управления вправе провести выездную проверку.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Управления документах застройщика;

оценить соответствие деятельности застройщика обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

В этом случае для проведения выездной проверки на основании служебной записки должностного лица Управления, проводившего в установленном порядке плановую документарную проверку, руководителем Управления (его заместителем) издается дополнительный приказ на проведение выездной проверки, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

9.5.2.8. В соответствии с общими нормами Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок проведения каждой проверки, проводимой должностными лицами Управления, не должен превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

В случае необходимости, при проведении проверки субъекта малого предпринимательства либо микропредприятия, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Управления на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Управления на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

9.5.2.9. Продление срока плановой документарной проверки не допускается.

9.5.2.10. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки выносится руководителем Управления (его заместителем) в виде письменного приказа.

Приказ о продлении срока проведения выездной плановой проверки должен быть вынесен и доведен до сведения проверяемого лица не менее чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки.

Заверенная печатью копия приказа о продлении срока плановой проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.

9.5.2.11. По результатам каждой завершенной плановой (внеплановой) проверки уполномоченным должностным лицом Управления, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту.

9.5.2.12. В акте проверки отражаются установленные в ходе проверки факты соответствия или несоответствия осуществляемой проверенным лицом деятельности, выполняемых работ либо оказываемых услуг обязательным требованиям в области долевого строительства, указываются подробные сведения о фактах выявленных нарушений обязательных требований в области долевого строительства, неповиновения законному приказу или требованию должностного лица Управления, а также воспрепятствования осуществлению им своих служебных обязанностей (при наличии указанных фактов).

В случае устранения в ходе проверки проверяемым лицом выявленных нарушений об этом делается запись в акте проверки.

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

9.5.2.13. В соответствии с положениями части 3 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ к акту проверки прилагаются следующие связанные с результатами проверки документы или их копии:

протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

объяснения работников проверенного лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

предписания об устранении выявленных нарушений;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

При наличии оснований для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении должностных лиц, виновных в выявленных в ходе проверки нарушениях обязательных требований, протоколы об административных правонарушениях прилагаются к актам проверок только в тех случаях, когда в соответствии с требованиями КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в сроки, установленные для проведения проверки.

В случаях, когда дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено в установленные для проведения проверки сроки, дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается по завершении проведения проверки и подписания акта проверки.

9.5.2.14. Акт проверки оформляется должностным лицом Управления непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых с копиями приложений вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или полномочных представителей проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле Управления.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается полномочным представителям проверяемого лица под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в надзорном деле Управления.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, либо их уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

9.5.2.15. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель застройщика, жилищно-строительного кооператива имеют право указывать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ним, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления, проводивших проверку.

9.5.2.16. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом застройщик, жилищно-строительный кооператив вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Возражения застройщика, жилищно-строительного кооператива в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней подлежат рассмотрению руководителем Управления (его заместителем), по результатам которого выносится письменное решение.

Решение по возражениям застройщика, жилищно-строительного кооператива на содержание акта проверки и (или) предписания, выданного по результатам проверки, доводится до их сведения в течение 3 дней после его вынесения. Внесение застройщиком, жилищно-строительным кооперативом в отношении которых проводилась проверка, возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает права проверенного лица на обжалование действий и решений должностных лиц Управления, проводивших проверку, в порядке досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий Управления, а также в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

9.5.2.17. По завершении проверки должностным лицом Управления осуществляется запись в журнале учета проверок застройщика, жилищно-строительного кооператива в отношении которых проводилась проверка, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и окончания проведения проверки, точном времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Управления, проводивших проверку, и ставятся личные подписи (при наличии журнала учета проверок застройщика, жилищно-строительного кооператива). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

9.5.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является издание руководителем или заместителем Управления приказа на проведение внеплановой проверки соблюдения застройщиком, жилищно-строительным кооперативом, привлекающим денежные средства для строительства, обязательных требований, оформляемого в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.

9.5.3.1. Внеплановые проверки проводятся должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства, а также контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

9.5.3.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки соблюдения застройщиком, привлекающим денежные средства для строительства обязательных требований являются:

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 подпункт 1 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;

2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 подпункт 3 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- нарушений требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

- причинения вреда жизни, здоровью граждан;

4) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан;

5) приказ руководителя (заместителя руководителя) Управления о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, либо Главы Республики Саха (Якутия) в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 пункт 9.5.3.2 дополнен подпунктом 7

7) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 пункт 9.5.3.2 дополнен подпунктом 8

8) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами параметров деятельности юридического лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Управлением индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

9.5.3.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса РФ является:

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного Управлением предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса РФ;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 подпункт 2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, а также из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, о следующих фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного Кодекса РФ;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 пункт 9.5.3.3 дополнен подпунктом 4

4) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами параметров деятельности юридического лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным Управлением индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в пункт 9.5.3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5.3.4. Внеплановая проверка может проводиться в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном пунктами 9.5.1 - 9.5.2.17 Административного регламента.

Форма проведения внеплановой проверки указывается в приказе о проведении проверки.

9.5.3.5. Внеплановая проверка может проводиться только должностными лицами Управления, указанными в приказе на проведение проверки.

При необходимости проведения в ходе проведения внеплановой проверки экспертиз, исследований, испытаний, измерений должностные лица Управления вправе привлекать к их проведению экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в соответствии с установленным порядком аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в пункт 9.5.3.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5.3.6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 9.5.3.2 Административного регламента, может быть проведена Управлением незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Предварительное уведомление застройщика, жилищно-строительного кооператива привлекающих денежные средства для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 9.5.3.2 Административного регламента, не допускается.

9.5.3.7. Срок проведения внеплановых документарной и (или) выездной проверок застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, в том числе отнесенных в соответствии с законодательством к субъектам малого предпринимательства, не может превышать 20 рабочих дней.

Продление срока проведения внеплановых проверок не допускается.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.7.1

9.5.3.7.1. В случае если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица выездной проверки без внесения проверки в программу проведения проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.7.2

9.5.3.7.2. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Управлением предписания.

9.5.3.8. Непосредственно перед началом внеплановой выездной проверки заверенная печатью копия приказа на проведение проверки вручается под роспись должностным лицом Управления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю застройщика, жилищно-строительного кооператива привлекающих денежные средства для строительства, одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По требованию полномочных представителей застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, должностные лица Управления обязаны представить документы, подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с Административным регламентом исполнения государственной функции на объектах, используемых проверяемым лицом, при осуществлении своей деятельности.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в пункт 9.5.3.9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5.3.9. Оформление результатов внеплановых проверок осуществляется должностными лицами Управления в порядке, установленном пунктами 9.5.2.11 - 9.5.2.16 Административного регламента.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 9.5.3.10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.5.3.10. Обращения граждан, участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов рассматриваются Управлением в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При рассмотрении обращений, в случае установления признаков, указывающих на нарушение обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ (за исключением последующего содержания многоквартирного дома), статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ, Управлением организуется внеплановая проверка в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

По результатам проверки, заявителю направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также сведения о результатах проверки.

В случае отсутствия признаков нарушения обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ, и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также части 3 статьи 110 ЖК РФ (за исключением последующего содержания многоквартирного дома), статьи 123.1 ЖК РФ, Управление в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Управлении направляет заявителю письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов с мотивировкой об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 9.6.2, подпункте 2 пункта 9.6.3 не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Управления при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 9.5.3.2, подпункте 2 пункта 9.5.3.3 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.11

9.5.3.11. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 9.5.3.2, подпункте 2 пункта 9.5.3.3 Регламента, уполномоченными должностными лицами Управления может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.12

9.5.3.12. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица имеющихся в распоряжении Управления, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Управления.

В рамках предварительной проверки у юридического лица могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.13

9.5.3.13. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 9.5.3.2, подпункте 2 пункта 9.5.3.3 Регламента, уполномоченное должностное лицо Управления подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 3, 4 пункта 9.5.3.2, подпункте 2 пункта 9.5.3.3 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица к ответственности не принимаются.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.5.3.14

9.5.3.14. По решению руководителя (лица, его замещающего) Управления предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Управление вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

9.6. Административная процедура - проверка застройщика и проектной декларации на соответствие обязательным требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

9.6.1. Основанием начала выполнения административной процедуры является поступление в Управление проектной декларации застройщика по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти указанным в части 1 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ.

9.6.2. До обеспечения технической возможности заполнения электронной формы проектной декларации на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ застройщик направляет проектную декларацию, изменения в проектную декларацию в Управление в письменной форме в виде почтового отправления или курьерской доставкой.

9.6.3. Проектная декларация регистрируются сотрудником Управления, ответственным за ведение делопроизводства, в день регистрации передаются руководителю Управления или заместителю руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проверке застройщика и проектной декларации должностному лицу, ответственному за выполнение административной процедуры.

9.6.4. Ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные на осуществление контроля и надзора в области долевого строительства.

9.6.5. При проведении административной процедуры проверяется соответствие застройщика требованиям части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

9.6.6. Проверка застройщика проводится на соответствие следующим обязательным требованиям:

1) уставный (складочный) капитал, уставный фонд юридического лица - застройщика должен быть полностью оплачен и должен составлять не менее чем минимальный размер, указанный в части 2.1. статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ настоящего Административного регламента, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию. В случае если уставный капитал застройщика не соответствует такому требованию сумма полностью оплаченных уставного капитала застройщика, уставных (складочных) капиталов, уставных фондов поручителя или сопоручителей по заключенному в соответствие со статьей 15.3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ договору поручительства с таким застройщиком и уставных (складочных) капиталов, уставных фондов иных застройщиков, также заключивших с указанными поручителем или сопоручителями другой договор поручительства, должна составлять не менее чем минимальный размер, указанный в части 2.1 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, в зависимости от максимально допустимой суммы общей площади всех жилых помещений и площади всех нежилых помещений в составе всех многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется застройщиком или связанными с застройщиком юридическими лицами с привлечением средств участников долевого строительства и которые не введены в эксплуатацию;

2) в отношении застройщика не проводятся процедуры ликвидации юридического лица - застройщика;

3) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

4) в отношении юридического лица - застройщика отсутствует решение арбитражного суда о приостановлении его деятельности в качестве меры административного наказания;

5) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в части исполнения им обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений;

6) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют сведения о юридическом лице - застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица

7) у юридического лица - застройщика отсутствует недоимка по налогам, сборам, задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов застройщика, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период. Застройщик считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату направления проектной декларации в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, не принято;

8) у лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета застройщика, отсутствует судимость за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также в отношении указанных лиц не применялись наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и административное наказание в виде дисквалификации.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в пункт 9.6.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.6.7. Проверка на соответствие застройщика требованиям, установленным подпунктами 1 и 8 пункта 9.6.6 настоящего Административного регламента, осуществляется посредством направления должностным лицом, осуществляющим проверку застройщика и проектной декларации, в течение 5 календарных дней с момента получения им письменного поручения руководителя Управления или заместителя руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, в порядке межведомственного информационного взаимодействия соответствующие запросы в Федеральную налоговую службу России и в Министерство внутренних дел Российской Федерации для получения документов и информации, указанных приложении N 5 к настоящему Административному регламенту, необходимых для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных в пунктах 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2017 г. N 25 в пункт 9.6.8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.6.8. Проверка на соответствие застройщика требованиям, установленным подпунктами 2 - 7 пункта 9.6.6 настоящего Административного регламента, осуществляется должностным лицом, осуществляющим проверку застройщика и проектной декларации, в течение 10 календарных дней с момента получения письменного поручения руководителя Управления или заместителя руководителя Управления посредством получения соответствующей информации в отношении юридического лица - застройщика:

- на сайте Федеральной налоговой службы России egrul.nalog.ru - о наличии (отсутствии) процедуры ликвидации;

- на сайте Арбитражных судов Российской Федерации kad.arbitr.ru - о наличии (отсутствии) решения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве, о приостановлении деятельности в качестве меры административного наказания;

- на сайте Единой информационной системы в сфере закупок old.zakupki.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

- на сайте Федеральной антимонопольной службы России rnp.fas.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- на сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru - о наличии (отсутствии) сведений в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

9.6.9. При проведении административной процедуры проверяется соответствие проектной документации требованиям статей 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, предъявляемым к содержанию проектной декларации.

Проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации.

Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

9.6.10. Результатом проверки застройщика и проектной декларации на соответствие обязательным требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, является выдача Управлением заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ по форме, установленной приложением N 9 к настоящему Административному регламенту, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения по форме, установленной приложением N 10 к настоящему Административному регламенту.

В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления фактов несоответствия застройщика и (или) проектной декларации установленным требованиям. Отказ в выдаче заключения по иным основаниям не допускается.

Проверка застройщика и проектной декларации на соответствие обязательным требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ осуществляется в срок не более тридцати дней со дня получения Управлением проектной декларации.

9.6.11. Заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ либо отказ в выдаче такого заключения составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом Управления, осуществлявшим проверку застройщика и проектной декларации, и утверждается приказом (распоряжением) письменного поручения руководителя Управления или заместителя руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства.

Первый экземпляр заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения направляется (вручается) должностным лицом Управления застройщику, обратившемуся за предоставлением заключения, или их представителям на основании надлежащим образом оформленного документа о представительстве. Второй экземпляр заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения остается в деле Управления.

Заключение либо отказ в выдаче заключения выдается на руки застройщика, его законного представителя, или направляется по почте заказным письмом с уведомлением.

В случае если Управлением отказано в выдаче застройщику заключения либо если в течение шестидесяти дней со дня выдачи застройщику такого заключения застройщиком не поданы документы на государственную регистрацию договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, проектная декларация подлежит повторному направлению в Управление для получения заключения в порядке, установленном пунктами 9.6.1. - 9.6.2 настоящего Административного регламента.

9.7. Административная процедура - анализ ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

9.7.1. Основанием для проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), является дата регистрации отчетности в Управлении в соответствии с Правилами представления застройщиками отчетности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (далее - Правила). Застройщик обязан представлять отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

9.7.2. Административная процедура - анализ отчетности осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства.

9.7.3. Застройщик обязан представлять отчетность с приложением отчетов по формам, установленным Правилами, справок, а именно:

1) Сведения о многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, строящемся (создаваемом) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

2) Сведения об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

3) Сведения о нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

4) Квартальную бухгалтерскую отчетность застройщика (если отчетный период застройщика - 1-ый или 2-ой, или 3-ий кварталы, а также если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

5) Годовую бухгалтерскую отчетность застройщика (если отчетный период застройщика - 4-ый квартал, а также если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

Отчетность представляется застройщиком в Управление не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в Управление не позднее 90 дней после окончания IV квартала (если в течение отчетного квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве и (или) в отчетном квартале имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве).

9.7.4. Застройщик имеет право представить отчетность в Управление непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения, в форме электронного документа или электронного сообщения. Отчетность, представляемая в форме электронного документа или электронного сообщения, подготавливается в формате, установленном федеральным органом исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области долевого строительства объектов недвижимости.

9.7.5. Отчетность регистрируется сотрудником Управления, ответственным за ведение делопроизводства, и передается руководителю Управления или заместителю руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, которые оформляют письменное поручение о проведении анализа отчетности руководителю, главным специалистам отдела контроля (надзора) в области долевого строительства.

Датой представления отчетности считается дата отправки почтового отправления с описью вложения либо дата фактической передачи в Управление.

9.7.6. Анализ отчетности включает в себя:

проведение анализа представленной отчетности на соответствие требованиям нормативных правовых актов;

составление акта проверки.

9.7.7. Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 40 дней со дня регистрации отчетности в Управлении.

9.7.8. Анализ отчетности застройщика должностным лицом (лицами) Управления осуществляется по следующим критериям:

1) представление отчетности в установленный срок;

2) полнота представленной отчетности:

отчетность составляется на основе индивидуальных данных застройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, данных бухгалтерского учета и отчетных документов застройщика;

для ежеквартальной отчетности застройщика требуется наличие всех форм отчетности согласно приложениям NN 1 - 4 Правил, справок в случаях, предусмотренных Правилами, бухгалтерская отчетность, в том числе годовая, составленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) правильность оформления отчетности, включающей в себя следующие условия (сведения):

наличие полного (фирменного) наименования застройщика, сокращенного наименования застройщика на русском языке, его местонахождения на основании данных, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц; идентификационного номера (ИНН) застройщика; сведений о лицензии на осуществление строительной деятельности (свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства), указания периода, за который составлена отчетность, подписей руководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составление отчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формах отчетности реквизитов;

четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных в формах отчетности; исключение или изменение установленной последовательности форм отчетности; отражение нескольких показателей в одной графе отчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесение исправлений в формы отчетности;

документы, входящие в состав отчетности, представляемой в бумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны руководителем организации застройщика либо лицом, исполняющим его обязанности, а также лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатью застройщика;

4) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";

5) выполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства.

Бухгалтерская отчетность в соответствии с общеустановленным порядком должна состоять из:

бухгалтерского баланса и приложений к нему;

отчета о финансовых результатах и приложений к нему.

9.7.9. По результатам анализа отчетности составляется:

1) акт анализа ежеквартальной отчетности согласно приложению N 3 к Административному регламенту и подписывается проверяющими лицами;

2) приказ о проведении внеплановой проверки в случае выявления в ходе проведения анализа отчетности застройщика признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, оформляемый в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141.

9.7.10. Внеплановая проверка проводится в порядке, установленном пунктом 9.6 Административного регламента.

9.7.11. После составления акта проверки должностное лицо, осуществляющее анализ отчетности, в течение дня, следующего за днем составления акта проверки:

- помещает документы, входящие в состав отчетности, в соответствующий том номенклатурного дела, в котором хранятся документы по ежеквартальной отчетности застройщика;

- помещает акт проверки в соответствующие тома номенклатурного дела, в котором хранятся акты проверок, проектные декларации и предписания об устранении выявленных нарушений.

9.8. Административная процедура - обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований.

9.8.1. Основанием для начала административной процедуры - обеспечение мер по устранению правонарушений, выявленных при исполнении государственной функции, и выполнению предъявленных в ходе ее осуществления законных требований (далее - обеспечение мер по устранению выявленных правонарушений) является вручение должностным лицом Управления застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающему денежные средства для строительства, оформленных по результатам проведенных мероприятий по контролю документов, подтверждающих нарушение обязательных требований, а именно:

- акта проверки;

- предписания об устранении нарушений обязательных требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ и иных нормативных правовых актов в области законодательства о долевом строительстве;

- предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ.

9.8.2. Административная процедура - обеспечение мер по устранению выявленных правонарушений осуществляется должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 9.8.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.8.3. При выявлении в результате проведения мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Управления в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению мероприятий по контролю обязаны:

- составить предписание согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту, об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения, в течение десяти дней с даты подписания акта проверки (в случае установления нарушений обязательных требований);

- направить предписание застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающим денежные средства для строительства, в течение трех дней с даты его составления;

- принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению;

- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития законодательства Российской Федерации должностные лица Управления выдают резиденту территории опережающего социально-экономического развития предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территории опережающего социально-экономического развития или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономического развития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 в пункт 9.8.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.8.4. В предписании излагаются необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации, требования которых нарушены.

Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются должностными лицами Управления, проводившими мероприятия по контролю, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения законных прав и интересов граждан - участников долевого строительства. Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

Внеплановая проверка резидента территории опережающего социально-экономического развития проводится по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

При неисполнении резидентом территории опережающего социально-экономического развития предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающего социально-экономического развития может быть прекращен по решению суда на основании заявления уполномоченного федерального органа.

Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается застройщику, жилищно-строительному кооперативу, привлекающему денежные средства для строительства (уполномоченным их представителям), под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам надзорного дела, хранящегося в Управлении.

9.8.5. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

На основании аргументированного ходатайства застройщика, жилищно-строительного кооператива с приложением документов обосновывающих невозможность исполнения предписания в установленный срок, должностным лицом Управления может быть принято решение о продлении установленных сроков устранения выявленных нарушений.

Срок исполнения предписания может быть продлен на срок до 1 месяца. В исключительных случаях срок исполнения предписания может быть установлен на срок до 6 месяцев.

Невыполнение застройщиком, жилищно-строительным кооперативом, привлекающими денежные средства для строительства, в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность, предусмотренную КоАП РФ.

9.8.6. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предписаниях, осуществляется должностными лицами Управления посредством проведения внеплановых проверок в порядке, установленном пунктом 9.6 Административного регламента.

9.8.7. Если в ходе проведенных мероприятий по контролю были установлены факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, проводившим их должностным лицом Управления в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП РФ.

Информация об изменениях:

Приказом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2017 г. N 44 приложение дополнено пунктом 9.9

9.9. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Управление осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

9.9.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Управление подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля в сфере осуществления регионального государственного строительного надзора и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

9.9.2. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется при наличии у Управления сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Управление объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом инспекцию в срок, установленный в предостережении.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении предостережения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

9.9.3. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

9.9.4. Уполномоченные должностные лица Управления проводят мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Управления с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установленные федеральными законами, в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Управления (или лицом, его замещающим).

9.9.5. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением Управлением государственных или муниципальных учреждений, иных организаций. В этом случае положением о виде федерального государственного контроля (надзора) должны определяться условия участия государственный учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий по контролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликта интересов.

9.9.6. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в подпункте 1.13.1 настоящего Регламента, и порядок оформления должностными лицами Управления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора).

9.9.7. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанный в пункте 9.9.4 Регламента, нарушений обязательный требований должностные лица Управления принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю (или лицу, его замещающему) Управления мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

10.1. Управление осуществляет контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие проверки и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер Управление обязано сообщить в письменной форме застройщику, жилищно-строительному кооперативу, осуществляющему привлечение денежных средств, права и (или) законные интересы которых нарушены.

10.2. Текущий контроль осуществляется постоянно должностными лицами, исполняющими государственную функцию, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также путем проведения руководителем отдела, осуществляющим контроль (надзор) в области долевого строительства, проверок исполнения должностными лицами положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для текущего контроля используются сведения, содержащиеся в электронных базах данных, служебная корреспонденция Управления, устная и письменная информация должностных лиц, осуществляющих регламентируемые действия.

10.3. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют заместителя руководителя Управления, к компетенции которого отнесены вопросы контроля (надзора) в области долевого строительства, а также принимают срочные меры по устранению нарушений.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

10.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав граждан и юридических лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

Периодичность проведения проверок и их осуществление устанавливается приказом Управления.

10.5. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав граждан и организаций виновные лица привлекаются к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

10.6. Для проведения проверки создается комиссия, в состав которой включаются должностные лица Управления.

Результаты проверки оформляются в акте, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

10.7. Должностные лица, исполняющие государственную функцию, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, правильность и обоснованность принятых решений, законность применяемых мер, соблюдение порядка их применения и соответствие применяемых мер совершенным нарушениям, соблюдение прав проверяемых.

Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

10.8. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля за деятельностью Управления при исполнении им государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

11. Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства для строительства, имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции решений и действий (бездействия) Управления, его должностного лица, либо государственного служащего.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

11.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностного лица и принятые (осуществляемые) ими решения в ходе исполнения государственной функции.

Застройщик, жилищно-строительный кооператив, привлекающие денежные средства для строительства, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока исполнения государственной функции;

2) требование у застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

3) отказ в приеме у застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для исполнения государственной функции;

4) затребование с застройщика, лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) отказ органа, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

11.2. Приостановление рассмотрения жалобы не допускается.

11.3. Ответ на жалобу не дается в случае, если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

11.4. Управление, его должностные лица при получении письменного обращения, жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

11.5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, в случае, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

11.6. В случае, если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо Управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении в течение 7 дней со дня регистрации жалобы уведомляется заявитель, направивший обращение.

11.7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

11.8. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Управление, на действия (бездействие) Управления, должностного лица Управления и (или) принятые решения в ходе исполнения государственной функции.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

11.9. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети "Интернет", официального сайта Управления, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

11.10. Жалоба должна содержать наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись и дату.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

11.11. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Управление с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц либо государственных служащих, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

11.12. В случае обжалования действий (бездействия) должностного лица отдела по контролю (надзору) за долевым строительством Управления, руководителя данного отдела жалоба подается на имя заместителя руководителя Управления, курирующего данное структурное подразделение в соответствии с распределением обязанностей, установленным приказом Управления.

11.13. В случае обжалования действий (бездействия) заместителя руководителя Управления, государственных служащих Управления жалоба подается на имя руководителя Управления.

11.14. Жалоба на действия (бездействие) руководителя Управления подается заместителю Председателя Правительства, курирующему вопросы Управления.

Сроки рассмотрения жалобы

11.15. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Управлении.

В исключительных случаях руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

11.16. По результатам рассмотрения обращения на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, руководитель (заместитель руководителя) Управления:

1) признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

2) признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

11.17. Застройщик, жилищно-строительный кооператив привлекающие денежные средства для строительства, вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) должностными лицами Управления в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством Российской Федерации.

11.18. Если в результате рассмотрения обращения доводы застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, признаны обоснованными, к должностным лицам либо государственным служащим применяются меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", о чем сообщается заявителю.

11.19. По итогам рассмотрения обращения застройщика, жилищно-строительного кооператива, привлекающих денежные средства для строительства, направляется ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, в том числе с указанием мер дисциплинарного воздействия, принятых в отношении должностных лиц либо государственных служащих, допустивших нарушения Административного регламента (в случае, если они были приняты).