Приложение

Приложение
к Приказу Управления ЗАГС при
Правительстве Республики Саха (Якутия)
от 23 января 2017 г. N 9
"О внесении изменений
в Административный регламент
исполнения Управлением записи
актов гражданского состояния
при Правительстве Республики
Саха (Якутия) государственной функции
по осуществлению контроля
за исполнением органами местного
самоуправления Республики
Саха (Якутия) переданных им отдельных
государственных полномочий на
государственную регистрацию актов
гражданского состояния, утвержденного
Приказом Управления записи актов
гражданского состояния при
Правительстве Республики Саха (Якутия)
от 9 ноября 2012 г. N 172"

Приложение N 8
к Административному регламенту
исполнения Управлением записи
актов гражданского состояния
при Правительстве Республики
Саха (Якутия) государственной
функции по осуществлению
контроля за исполнением
органами местного самоуправления
Республики Саха (Якутия)
переданных им отдельных
государственных полномочий
на государственную регистрацию
актов гражданского состояния

Блок-схема
последовательности действий при осуществлении государственной функции

Административное действие: принятие решения о проведении проверки

Основанием для принятия решения о проведении проверки является: - установленная и утвержденная ежегодным планом проведения проверок Управления ЗАГС проверка соответствующего органа МСУ; - наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 3.2.2.4. настоящего Административного регламента. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель отдела организации государственной регистрации актов гражданского состояния и правового обеспечения Управления ЗАГС (далее - руководитель отдела).

Руководитель отдела подготавливает проект приказа Управления ЗАГС о проведении проверки в отношении органа МСУ и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС - не более одного рабочего дня.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает проект приказа о проверке, подписывает и вручает его руководителю отдела. Руководитель отдела в порядке делопроизводства передает специалисту приемной Управления ЗАГС для направления руководителю органа МСУ - не более одного рабочего дня Максимальный срок выполнения административного действия составляет 2 рабочих дня.

                                1.1.

Административное действие: подготовка к проверке

Основанием для подготовки к проверке органа МСУ является подписанный приказ Управления ЗАГС о проведении проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является руководитель отдела.

Руководитель отдела информирует о целях, основных задачах проверки, порядке и сроках ее проведения: - должностное лицо, назначенное руководителем Управления ЗАГС ответственным за проведение проверки; - председателя комиссии, в случае проведения проверки комиссией; - определяет объем выборки документов (информации), необходимых для проведения проверки, - подготавливает проект уведомления о проведении проверки руководителю органа МСУ и формирует заявку на представление документов (информации) руководителю органа МСУ. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Проект уведомления о проведении проверки и заявки на представление документов (информации) руководитель отдела передает в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает проект уведомления о проведении проверки и заявки на представление документов (информации), подписывает их и в порядке делопроизводства передает специалисту приемной Управления ЗАГС для направления руководителю органа МСУ - 1 рабочий день. О проведении плановой проверки орган МСУ уведомляется Управлением ЗАГС не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления ЗАГС о начале проведения плановой проверки, уведомления о проведении проверки, заявки на представление документов (информации), необходимых для проведения проверки факсимильной связью или электронной почтой с подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Также копия приказа Управления ЗАГС о начале проведения плановой проверки, уведомление о проведении проверки, заявка на представление документов (информации), необходимых для проведения проверки, направляются факсимильной связью, электронной почтой в соответствующий отдел Управления ЗАГС для проведения организационных работ.

Руководитель соответствующего органа МСУ при получении документов о проведении проверки: - обеспечивает подготовку документов и присутствие специалиста органа МСУ во время проверки. Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более 3-х рабочих дней с момента подписания приказа Управления ЗАГС о проведении проверки.

/------------------------------------\   /------------------------------\

|    Проведение выездной проверки    |   |   Проведение документарной   |

|                                    |   |           проверки           |

\------------------------------------/   \------------------------------/

            2.1.                                          2.2.

                                  2.1.

Административное действие: проведение выездной проверки

Основанием для начала проведения выездной проверки является приказ Управления ЗАГС о проведении выездной проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС, в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностные лица Управления ЗАГС, в случае проведения проверки комиссией (далее - члены комиссии).

Выездная проверка начинается с предъявления руководителю или иному должностному лицу органа МСУ служебного удостоверения должностными лицами Управления ЗАГС, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица органа МСУ, с приказом Управления ЗАГС о проведении выездной проверки, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, сроками и условиями ее проведения. Срок выполнения действия - в течение 30 минут с момента прибытия специалиста (комиссии) по адресу органа МСУ.

Руководитель, специалист или иное должностное лицо органа МСУ обязаны предоставить специалисту Управления ЗАГС (комиссии), проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями и предметом выездной проверки, а также обеспечить их доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) совместно с руководителем органа МСУ определяет лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, временной режим проверки (с учетом действующего режима работы органа МСУ). Срок выполнения действий - в течение 1 часа с момента прибытия специалиста (комиссии) по адресу органа МСУ.

Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) приступает к проведению проверки документов органа МСУ, представленных на основании заявки на представление документов (информации).

Имеются факты противодействия проверки

Оформление акта о противодействии проверке

Оформление акта проверки

                3.1.                                  3.2

                                   2.2.

Административное действие: проведение документарной проверки

Основанием для начала проведения документарной проверки является приказ Управления ЗАГС о проведении документарной проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностные лица Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - члены комиссии).

Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) изучает документы органа МСУ, в том числе справки предыдущих проверок.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления ЗАГС, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом МСУ обязательных требований, Управление ЗАГС направляет в адрес органа МСУ мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. - 1 рабочий день с момента обнаружения противоречий.

Орган МСУ направляет в Управление ЗАГС указанные в запросе документы в течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса

Имеются факты противодействия проверки

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) подготавливает акт о противодействии проведению проверки и проект приказа о внесении изменений в приказ о проведении проверки в части изменения вида проверки и продления срока ее проведения - максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.

Оформление акта проверки

                3.1.                                 3.2.

                                   3.1.

Административное действие: оформление акта о противодействии проведению проверки

Основанием для оформления акта о противодействии проведению проверки является оказание руководителем (иным уполномоченным им лицом) органа МСУ противодействия проверке. В качестве факта противодействия проведению проверки признаются: - непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа специалиста Управления ЗАГС (членов комиссии) в здания и другие служебные помещения органа МСУ (при выездной проверке); - непредставление документов (информации) или их копий на основании заявки на предоставление документов (информации), пояснений в установленные сроки и в полном объеме. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - председатель комиссии).

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) составляет в двух экземплярах акт о противодействии проведению проверки по форме, приведенной в Приложении N 8 к настоящему Административному регламенту, и подписывает его (в случае комиссионной проверки акт о противодействии проведению проверки подписывается председателем комиссии и не менее чем одним членом комиссии). Срок выполнения действия - 2 часа с момента оказания руководителем (иным уполномоченным им лицом) органа МСУ противодействия проверке.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) передает один экземпляр акта о противодействии проведению проверки руководителю органа МСУ (иному уполномоченному им лицу). При проведении проверки без выезда по месту нахождения и (или) ведения деятельности органа МСУ один экземпляр акта о противодействии проведению проверки направляется руководителю органа МСУ (иному уполномоченному им лицу) заказным письмом с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к материалам проверки.

Руководитель органа МСУ согласен получить акт о противодействии проведению проверки и ознакомиться с ним

Руководитель органа МСУ не согласен получить акт о противодействии проведению проверки и ознакомиться с ним

Акт о противодействии проведению проверки приобщается специалистом Управления ЗАГС (председателем комиссии) к материалам проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) на всех экземплярах акта о противодействии проведению проверки делает соответствующую отметку, указывая слова "от получения акта о противодействии проведению проверки отказался..." или "от подтверждения факта получения акта о противодействии проведению проверки отказался...", с указанием должности, фамилии, имени и отчества руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица) и даты его отказа. Акт о противодействии проведению проверки приобщается специалистом Управления ЗАГС (председателем комиссии) к материалам проверки. Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.

                                  3.2.

Административное действие: подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки органа МСУ

Основанием для составления акта по результатам проведенной проверки, является выполнение проверяющими всех задач проверки, указанных в приказе Управления ЗАГС о проведении проверки, завершение изучения всех полученных материалов, документов, пояснений и составление акта проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, принимавшее участие в проверке (далее - специалист Управления ЗАГС). В случае проведения проверки комиссией, должностные лица Управления ЗАГС, принимавшие участие в проверке, осуществляют подготовку информации по её результатам, которую передают председателю комиссии.

Специалист Управления ЗАГС, составляет акт проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений. В случае проведения проверки комиссией, председатель комиссии составляет акт проверки, исходя из результатов изучения материалов, документов и пояснений, а также информации, представленной должностными лицами Управления ЗАГС, принимавшими участие в проверке.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю органа МСУ (иному уполномоченному им лицу). Специалист Управления ЗАГС (члены комиссии) подписывает акт проверки. В случае невозможности подписания акта проверки отдельными членами комиссии в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи. В случае несогласия члена комиссии с содержанием акта проверки он подписывает акт проверки и излагает (в письменной форме) свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки. Акт проверки, подписанный должностными лицами Управления ЗАГС должен иметь отметку о факте ознакомления руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица) и специалиста органа МСУ, либо с пометкой специалиста Управления ЗАГС об отказе в ознакомлении с актом проверки. Основанием окончания проверки является подписание акта проверки. Максимальный срок выполнения действия по подготовке, подписанию специалистом Управления ЗАГС (членами комиссии) акта проверки, а также ознакомления руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица) и специалиста органа МСУ с ним, составляет 3 рабочих дня со дня окончания проведения проверки

Первый экземпляр акта проверки с приложением документов или их копий, связанных с проверкой, в том числе акта о противодействии проведению проверки (если он составлялся), объяснений должностных лиц органа МСУ передаются специалистом Управления руководителю Управления ЗАГС или направляются электронной почтой с подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Максимальный срок направления первого экземпляра акта проверки - 3 рабочих дня со дня подписания акта проверки специалистом и руководителем органа МСУ. Второй экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю (иному уполномоченному им лицу) органа МСУ.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель органа МСУ (иное уполномоченное им лицо) или специалист органа МСУ в течение 4 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в Управление ЗАГС в письменной форме возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений (замечаний). Возражения (замечания) по акту проверки в целом или по его отдельным положениям, с приложением документов (их заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений (замечаний) направляются в Управление ЗАГС заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или электронной почтой с подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью. Максимальный срок выполнения действия составляет 4 рабочих дня.

                                                                4.1

                                   4.1.

Административное действие: рассмотрение возражений по результатам проведения проверки

Основанием для рассмотрения возражений по результатам проведенной проверки является несогласие руководителя органа МСУ (иного уполномоченного им лица), специалиста органа МСУ с фактами, изложенными в акте проверки. Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо, назначенное руководителем Управления ЗАГС председателем комиссии по рассмотрению возражений по акту проведенной проверки.

Возражения по результатам проведенной проверки рассматриваются комиссией. По итогам рассмотрения возражений по акту проверки комиссией составляется информация о результатах рассмотрения возражений в двух экземплярах, один экземпляр которого направляется в орган МСУ, а другой приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в соответствующем номенклатурном деле Управления ЗАГС. Информация о результатах рассмотрения возражений по результату проведенной проверки направляется в орган МСУ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней с момента поступления возражений по акту проведенной проверки органа МСУ.

                                    5.1.

Административное действие: принятие мер по результатам проведения проверки

Основанием для принятия решения о мерах по результатам проведенной проверки является акт проверки органа МСУ, в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проведенной проверки руководителю органа МСУ направляется информация о нарушениях, выявленных в ходе проверки, с указанием сроков устранения и могут быть применены следующие меры:
- направление руководителю органа МСУ ходатайства о привлечении специалиста органа МСУ к дисциплинарной ответственности	- направление высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия) докладной записки о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и предложением о прекращении или приостановлении Законом Республики Саха (Якутия) осуществления органом МСУ переданных ему отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

                5.1.1                                 5.1.2

Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является: - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки одним должностным лицом (далее - специалист Управления ЗАГС); - должностное лицо Управления ЗАГС - в случае проведения проверки комиссией (далее - председатель комиссии).

                                  5.1.1

В случае выявления в ходе проверки системных грубых нарушений специалистом органа МСУ действующего законодательства, отказ специалиста органа МСУ от получения или подписания акта проверки, не устранения нарушений в установленный срок, специалист Управления ЗАГС, председатель комиссии готовит проект ходатайства о привлечении специалиста органа МСУ к дисциплинарной ответственности. Руководитель Управления ЗАГС рассматривает и подписывает проект ходатайства о привлечении специалиста органа МСУ к дисциплинарной ответственности и передает его в порядке делопроизводства для направления руководителю органа МСУ. Срок выполнения действия составляет 1 рабочий день.

                                    5.1.2

В случае выявления по результатам проверки ненадлежащего осуществления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, переданных органу МСУ, высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия) направляется докладная записка о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и предложением о прекращении или приостановлении Законом Республики Саха (Якутия) осуществления органом МСУ переданных ему отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Специалист Управления ЗАГС (председатель комиссии) подготавливает проект докладной записки о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и передает в порядке делопроизводства для рассмотрения и подписания руководителю Управления ЗАГС. Срок выполнения действия составляет не более 7 рабочих дней с момента окончания проверки.

Руководитель Управления ЗАГС рассматривает и подписывает проект докладной записки о результатах проведенной проверки с приложением акта проверки и передает ее в порядке делопроизводства специалисту приемной Управления ЗАГС для направления высшему должностному лицу Республики Саха (Якутия). Срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.

Исполнение государственной функции завершено