Приложение N 1. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на стимулирование органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по увеличению доходов местных бюджетов

Приложение N 1

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 28 апреля 2017 г. N 141

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов в виде грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на стимулирование органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по увеличению доходов местных бюджетов

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок оценки и условия предоставления местным бюджетам иных межбюджетных трансфертов в виде грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на стимулирование органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по увеличению доходов местных бюджетов (далее - гранты).

2. Общий объем грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) утверждается законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период.

3. Гранты предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальные образования) по следующим направлениям:

3.1. Первое направление - гранты сельским и городским поселениям, впервые уплачивающим в текущем финансовом году субсидии из бюджета муниципального образования в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в связи с превышением в отчетном финансовом году расчетных налоговых доходов на одного жителя уровня, установленного законом Республики Саха (Якутия) "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)", (далее - гранты муниципальным образованиям, уплачивающим "отрицательный трансферт").

3.2. Второе направление - гранты сельским и городским поселениям, муниципальным районам и городским округам за достижение наилучших результатов по увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и снижению уровня дотационности (далее - гранты муниципальным образованиям по установленным показателям).

4. Гранты по первому направлению предоставляются муниципальным образованиям разово, в первый год уплаты "отрицательного трансферта" и устанавливаются в размере 1000,0 тыс. рублей одному муниципальному образованию.

Перечень муниципальных образований, которым предоставляются гранты по первому направлению, определяются на основании закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год и на плановый период.

5. Гранты по второму направлению предоставляются муниципальным образованиям на основе оценки результатов по установленным показателям отдельно по муниципальным районам, городским округам и отдельно по сельским и городским поселениям Республики Саха (Якутия).

6. Для проведения оценки достижения наилучших показателей по увеличению доходов местных бюджетов устанавливается следующая группировка муниципальных образований:

I группа:

Абыйский улус (район), Аллаиховский район, Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район), Булунский улус (район), Верхнеколымский улус (район), Верхоянский район, Жиганский национальный эвенкийский район, Нижнеколымский район, Момский район, Оленекский эвенкийский национальный район, Среднеколымский улус (район), Усть-Янский улус (район), Эвено-Бытантайский национальный улус (район) и все сельские и городские поселения, входящие в состав данных муниципальных районов;

II группа:

Амгинский улус (район), Верхневилюйский улус (район), Вилюйский улус (район), Горный улус, Кобяйский улус (район), Мегино-Кангаласский улус, Намский улус, Нюрбинский район, Оймяконский улус (район), Олекминский район, Сунтарский улус (район), Таттинский улус, Томпонский район, Усть-Алданский улус (район), Усть-Майский улус (район), Хангаласский улус, Чурапчинский улус (район) и все сельские и городские поселения, входящие в состав данных муниципальных районов;

III группа:

Алданский район, Ленский район, Мирнинский район, Нерюнгринский район и все сельские и городские поселения, входящие в состав данных муниципальных районов, а также городские округа "Жатай" и "город Якутск".

7. Перечень значений показателей оценки муниципальных образований по второму направлению устанавливается в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Для расчета показателей используются данные (годовой, месячной отчетности об исполнении бюджета), плановые показатели доходной части бюджета, утвержденного решением муниципального образования и др.

8. Оценка измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному образованию путем суммирования полученных баллов в соответствии с перечнем показателей.

9. По результатам оценки ежегодно по каждой группе отбирается 7 муниципальных районов, городских округов и 50 сельских и городских поселений, набравших наибольшее количество баллов, в том числе:

из I группы - 3 муниципальных района и 10 сельских и городских поселений;

из II группы - 3 муниципальных района и 35 сельских и городских поселений;

из III группы - 1 муниципальный район (городской округ) и 5 сельских и городских поселений.

10. Муниципальные образования не допускаются к участию в конкурсном отборе в следующих случаях:

при неполном представлении документов, установленных пунктом 12 настоящего Порядка;

при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в текущем финансовом году;

при нарушении статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации в текущем финансовом году;

при темпе роста поступлений налоговых и неналоговых доходов (без учета налога на доходы физических лиц, акцизов на нефтепродукты, налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, доходов от дивидендов по акции АК "АЛРОСА" ПАО, находящихся в муниципальной собственности) в местный бюджет в отчетном финансовом году к году, предшествующему отчетному финансовому году менее 5 процентов;

при представлении заявки позже установленного срока.

11. Общий объем грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях стимулирования органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по увеличению доходов местных бюджетов определяется по формуле:

,

где:

D - общий объем грантов, предусмотренный законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период для распределения между муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия);

- объем грантов муниципальным образованиям, уплачивающим "отрицательный трансферт";

- размер грантов по установленным показателям для муниципальных районов, городских округов;

- размер грантов по установленным показателям для сельских и городских поселений.

По установленным показателям муниципальному образованию присваиваются места в зависимости от полученной оценки в порядке от наивысшей оценки к наименьшей отдельно по муниципальным районам, городским округам и отдельно по сельским и городским поселениям.

Если для определения значения какого-либо показателя предоставленных исходных данных недостаточно, то по данному показателю оцениваемый муниципалитет получает 0 баллов.

В случае если несколько муниципальных образований имеют равное значение итоговых баллов, для предоставления грантов отбираются муниципальные образования, набравшие наибольшее количество баллов по показателю 1, установленному в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Размер грантов по установленным показателям для муниципальных районов, городских округов рассчитывается по формуле:

Размер грантов по установленным показателям для сельских и городских поселений рассчитывается по формуле:

Расчет размера гранта, предоставляемого бюджету i-го муниципального образования, производится по формуле:

,

где:

- размер гранта, предоставляемого i-му муниципальному образованию;

- размер гранта за достижение наилучших результатов в отчетном финансовом году по установленным показателям по соответствующему типу муниципального образования;

- оценка достигнутого i-м муниципальным образованием уровня результатов (в баллах);

N - количество победителей по соответствующему типу муниципального образования.

12. Для участия в конкурсном отборе по установленным показателям органы местного самоуправления представляют:

заявку на участие в произвольной форме с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования (далее - заявка);

информацию для проверки значений показателей оценки муниципальных образований, достигших наилучших показателей по увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

копию решения органа местного самоуправления о проведении оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам за отчетный финансовый год (при наличии);

копию нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении порядка оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот по местным налогам (при наличии);

копии действующих в отчетном финансовом году нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований по установлению налоговых ставок по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц;

копию решения местного референдума (схода граждан) о введении самообложения граждан (при наличии);

копию выписки из решения о бюджете муниципального образования за отчетный финансовый год по налоговым и неналоговым доходам по первоначальному утвержденному плану.

13. Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление иных межбюджетных трансфертов в виде грантов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на стимулирование органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) по увеличению доходов местных бюджетов установлен приложением N 3 к настоящему Порядку.

14. Распределение грантов бюджетам муниципальных образований утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании протокола Конкурсной комиссии.

15. Расходование грантов, поступивших из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляется на решение вопросов местного значения в соответствии с полномочиями, закрепленными федеральным законодательством.

16. Неиспользованный на 01 января текущего финансового года остаток грантов подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.