Приложение N 1

Приложение N 1
к Указу Главы
Республики Саха (Якутия)
от 31 мая 2017 г. N 1924

Подпрограмма
"Содействие развитию молодежного предпринимательства"

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Содействие развитию молодежного предпринимательства
2	Основание для разработки государственной программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"; Закон Республики Саха (Якутия) от 29.12.2008 645-З N 179-IV "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы"
3	Цель и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: Содействие развитию молодежного предпринимательства в Республике Саха (Якутия). Задачи подпрограммы: Поддержка и развитие молодежного предпринимательства
4	Целевые индикаторы подпрограммы	1. Индикаторы задач подпрограммы: Количество физических лиц до 30 лет, включая субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших образовательную поддержку
5	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2017 - 2019 годы
6	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	При базовом варианте: 2017 - 8 960,75 тыс. руб. 2018 - 4 652,10 тыс. руб. 2019 - 4 652,10 тыс. руб.		При интенсивном варианте: 2017 - 8 962,56 тыс. руб. 2018 - 4 770,00 тыс. руб. 2019 - 4 770, 00 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

В рамках реализации Концепции системы подготовки кадров малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) по созданию условий для стимулирования предпринимателей к вложению средств в самообразование и подготовку персонала для малых и средних предприятий наличие достаточного количества высококвалифицированных специалистов способствует повышению качества обучения и воспитания молодежи в сфере предпринимательства, а также обеспечению функционирования учреждений дополнительного образования в данной сфере.

Система образования в области предпринимательства предполагает четыре обязательных уровня для подготовки профессиональных кадров, именно четырехуровневая система обеспечивает учет всех реальных потребностей и возможностей, основываясь на принципах непрерывности образования.

Первый уровень - раннее обучение основам предпринимательства (средние общеобразовательные учреждения), которое является базой для дальнейшего профессионального образования. В данное время уже более чем в 50% школах преподается предмет "Предпринимательство" по разработанному учебному пособию серии "Профессиональное будущее Якутии". 7 500 экземпляров пособия активно используются во всех улусах республики. Данным курсом охватываются учащиеся 9 - 11 классов. Ежегодно более 13 тыс. школьников изучают "Предпринимательство" как предмет в формате элективных, факультативных курсов. Кроме этого в рамках раннего обучения проводится:

- олимпиада, школьные конференции;

- обмен опытом со школами, занимающимися предпринимательской деятельностью;

- ежегодные курсы повышения квалификации учителей, нацеленных на практическое применение знаний, преподающих "Предпринимательство";

- мероприятия по содействию развития сети школьных бизнес-инкубаторов.

Всего более 5 000 школьников ежегодно вовлечены в различные внеучебные проекты.

Второй уровень - образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования, дающие выпускнику альтернативные возможности, например, продолжение обучения в высшем учебном заведении, либо трудоустройство по приобретенной специальности. При этом необходимым условием образования для подготовки специалистов в сфере предпринимательства является наличие специализации "Предпринимательское дело".

На базе образовательных кластеров с учреждениями начального и среднего профессионального образования республики поддерживаются отношения взаимного сотрудничества в плане организации краткосрочных курсов для субъектов малого и среднего предпринимательства. Данные курсы направлены на отработку практических навыков по направлениям деятельности.

Третий уровень - высшие учебные заведения, в которых в дальнейшем повышается уровень уже полученных профессиональных умений и навыков. На базе основного ВУЗа республики реализуется образовательный проект "Школа студенческого предпринимательства". Основной целью данного проекта является развитие у студентов основных предпринимательских компетенций. Молодые люди имеют возможность не только приобрести определенную специальность, но и применить полученные профессиональные навыки на практике - на конкретном бизнес-проекте. Так, ежегодно, производится набор более 50 молодых людей в школу студенческого предпринимательства из числа тех, кто рассматривает свое будущее не в качестве наемного работника, а как создателя своего дела. Данная работа осуществляется при непосредственном участии Ассоциации молодых предпринимателей, впоследствии курирующих первые самостоятельные шаги студентов, открывших свое дело.

Четвертый уровень - система дополнительного профессионального образования, которая выстраивает образовательную модель человека на протяжении всей жизни, сопровождая его на всех этапах, в частности, через реализацию таких проектов как "Институт бизнес-наставничества", "Республиканская сеть учреждений бизнес-образования", позволяющие в условиях экономической нестабильности и территориальной отдаленности населенных пунктов от административного центра повышать свою квалификацию более чем 70% экономически активного населения по месту проживания. Всего ежегодно более 9 000 тысяч человек (экономически активное население) охвачены различными формами образовательной поддержки.

Таблица 1

Таблица стратегического (SWOT) анализа

Сильные стороны	Слабые стороны
Государственная политика в области создания благоприятной административной среды в Российской Федерации. Развитость информационных технологий. Развитая инфраструктура поддержки предпринимательства в Республике Саха (Якутия), в том числе в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). Наличие основных направлений создания благоприятной административной среды в министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия) в соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) до 2020 года и Плана# по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2011 - 2012 годы	Труднодоступность и отдаленность населенных пунктов с низкой сезонной доступностью. Слабовыраженная готовность идти на риск, создавать что-то новое. Недостаток знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности, в том числе у молодежи. Традиционные российские учебные заведения дают основы экономических знаний, при этом не формируют стимулы и поведенческие компетенции, без которых успешная предпринимательская деятельность невозможна
Возможности	Угрозы
Создание новых рабочих мест. Социально-экономическая вовлеченность молодежи. Снижение уровня безработицы, рост благосостояния населения. Развитие сектора малого бизнеса	Низкие темпы развития предпринимательства в Республике Саха (Якутия). Рост числа безработных из числа молодых людей. Рост социальной напряженности. Нехватка квалифицированных кадров

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Для содействия развитию молодежного предпринимательства на современном этапе необходимо:

1) популяризировать, поддержать и развивать предпринимательскую деятельность среди молодежи. Для решения данной стратегической задачи необходимо:

- проводить игровые и тренинговые мероприятия;

- информировать и консультировать о государственной поддержке молодых предпринимателей;

2) массово вовлекать молодых людей в предпринимательскую деятельность. При решении этой задачи необходимо распространять материалы о программах поддержки, проводимых государством, устраивать анкетные опросы молодежи в учебных заведениях. Каждая анкета должна содержать раздел с контактными данными. После обработки анкет необходимо составить базу данных молодых людей, готовых стать предпринимателями. Проведение открытых уроков для старшеклассников общеобразовательных учреждений, школьных бизнес-инкубаторов с участием успешных предпринимателей, представителей бизнес-сообществ.

3) осуществлять отбор молодежи, имеющей способности к ведению предпринимательской деятельности. Необходимо продолжить работу по проведению олимпиады для старшеклассников и студентов, когда действующие предприниматели будут оценивать бизнес-идеи и беседовать с их авторами. Олимпиады позволяют найти действительно интересные предложения и реализовать их на практике. Также необходимо поддерживать молодежные бизнес-инициативы посредством выявления лучших молодежных бизнес-проектов;

4) реализовать образовательные программы с целью привития молодым людям навыков ведения бизнеса.

Образовательная программа рассчитана на людей, которые планируют открыть свой бизнес или реализовать новое направление в бизнесе. В ходе обучения слушатели знакомятся с основными вопросами ведения бизнеса с момента зарождения идеи до регистрации предприятия. Образовательная программа так же включает темы, нацеленные на обучение действующих молодых предпринимателей, желающих развить, расширить свой бизнес.

Обоснование включения
мероприятий в базовый вариант подпрограммы

В перечень мероприятий базового варианта из вышеуказанных мероприятий включено одно мероприятие.

Поддержка и развитие молодежного предпринимательства.

Обоснование: Популяризация и поддержка молодежного предпринимательства в Республике Саха (Якутия), создание условий для вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность и содействие развитию интереса у молодых людей к самостоятельной деловой активности:

Оценка реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы за период с 2017 года по 2018 год (прогнозно) количество физических лиц до 30 лет, включая СМП, получивших образовательную поддержку, увеличится на 35,2% - 2 029 человек (показатель 2015 года - 1 500 человек).

Таблица 2

Оценка реализации подпрограммы

Наименование подпрограммы "Содействие развитию молодежного предпринимательства"	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Отчетный период			Результаты реализации подпрограммы
			2017	2018	2019	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы N 3 - Содействие развитию молодежного предпринимательства в Республике Саха (Якутия)
Задача 1. Поддержка и развитие молодежного предпринимательства	Количество физических лиц до 30 лет, включая субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших образовательную поддержку	ед.	1500	1800	1800	5100	5200

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источником финансирования мероприятий подпрограммы являются средства государственного бюджета Республики.

Общий объем средств, предназначенных для реализации подпрограммы, по базовому варианту составляет в 2017 - 2019 годах 18 264,95 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 г. - 8 960,75 тыс. руб., 2018 г. - 4 652,10 тыс. руб., 2019 г. - 4 652,10 тыс. руб.

Общий объем средств, предназначенных для реализации подпрограммы, по интенсивному варианту составляет в 2017 - 2019 годах 18 502,56 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 г. - 8 962,65 тыс. руб., 2018 г. - 4 700,00 тыс. руб., 2019 г. - 4 700,00 тыс. руб.

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой с указанием рисков реализации подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы - Министерство инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия).

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 3.

Таблица 3

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с недофинансированием Программы
Недофинансирование со стороны государственного бюджета Республики Саха (Якутия)	высокая	высокая	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений. Пропаганда эффективности мероприятий Программы, успешного опыта других регионов в развитии малого и среднего предпринимательства, приведшего к качественному росту экономики. Вовлечение в развитие малого и среднего предпринимательства всего государственного механизма
в том числе из-за резкого сжатия налогооблагаемой базы	средняя	высокая	Снижение финансирования на 15% по базовому варианту реализации Программы и на 30% по интенсивному варианту реализации Программы
Недофинансирование со стороны федерального бюджета	высокая	высокая	Определение приоритетов для первоочередного финансирования. Оценка эффективности бюджетных вложений
Недософинансирование со стороны местных бюджетов	высокая	средняя	Использование принципа паритетности финансирования. Пропаганда эффективности вложений в развитие предпринимательства. Анализ эффективности бюджетных вложений. Увеличение количества малых и средних предпринимателей, что приведет к увеличению налоговых поступлений в местный бюджет
Риски, связанные с изменением внешней среды
Значительные изменения налоговых правил	средняя	высокая	Разработка предложений по системе расчета и обоснования ставок налогообложения. Взаимодействие с общественными и профессиональными организациями и объединениями предпринимателей
Изменения порядка определения малых предприятий	средняя	высокая	Разработка и внедрение предложений по порядку отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства
Устаревание мероприятий Программы	средняя	высокая	Ежегодный анализ эффективности мероприятий Программы. Перераспределение средств внутри разделов Программы с утверждением изменений Указом Президента Республики Саха (Якутия)
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие# со стороны предпринимателей в полезность и доступность мероприятий Программы	средняя	средняя	Повышение открытости за счет постоянного информирования предпринимательской среды об осуществляемых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций передачи информации. Пропаганда успешных проектов и начинаний
Отказ от участия в предлагаемых мероприятиях из-за неверия предпринимателей в свои силы	средняя	средняя	Проведение обучающих и разъясняющих мероприятий среди предпринимателей
Риски, связанные с выпуском неконкурентоспособной продукции
Увеличение объема выпуска неконкурентоспособной продукции	высокая	средняя	Обучение субъектов малого и среднего предпринимательства и сертифицирование продукции по стандартам ISO9000
Возникновение угрозы для малых предприятий появления крупных игроков с других территорий	высокая	высокая	Выработка скоординированных действий региональных органов власти, исполнительной власти муниципальных образований, общественных объединений и организаций предпринимателей. Эффективная работа Республиканского агентства субконтрактации
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистической, налоговой и т.д.)
Неправильная оценка перспектив в развитии предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за получения недостоверной информации	средняя	высокая	Разработка методик оценки развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, а также подписание соглашений с муниципальными образованиями о перечне индикативных показателей малого предпринимательства и информационном обмене. Проведение исследований
			предпринимательской среды в разрезе муниципальных образований. Возможность корректировки программных мероприятий
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	высокая	средняя	Стимулирование спроса